非经营性政府投资项目代建制成功标准框架模型——基于“物有所值(Value for Money)”原则

从非经营性政府投资项目代建制成功标准的概念出发,利用“物有所值(Value For Money,VFM)”原则分析与研究了非经营性政府投资项目代建制的成功标准.研究结果显示:一方面,对比传统管理模式,非经营性政府投资项目代建制能够在项目、组织、政府、社会四个层面上产生额外的经济或者社会价值;另一方面,要合理评价非经营性政府投资项目代建制实施绩效,必须构建一个包含项目、组织、政府、社会四个层面成功的非经营性政府投资项目代建制成功标准体系.     

完善代建制政府投资项目审计思路

一、代建制政府投资项目运行中出现的问题 代建制政府投资项目是指政府通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位作为项目代建单位．由项目代建单位全面负责非经营性政府投资项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程．严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后移交给项目使用单位的政府投资项目。目前,各地、各部门加快推行政府投资项目代建制,并取得了积极的成效．但在实施过程中也出现了许多急待改进的问题。     

龙泉市推行政府投资项目代建制的探析

政府投资项目代建制是我国非经营性政府投资项目管理领域推行的一种新的项目管理模式。它是由建设方委托有资质的专业管理机构实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位的一种制度。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）中明确提出：＂对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。＂可见推行项目代建制是项目管理发展大势所趋。     

政府公共投资项目效益审计浅析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目,与此相适应的,国家审计的固定资产投资审计领域,也应当转向政府公共工程。如何加强对政府公共投资审计项目的效益审计,已成为当前国家审计,尤其是固定资产审计投资领域面临的重要课题。     

对推进政府投资项目“代建制”的思考

一、“代建制”存在的主要问题 自从2004年7月16日《国务院关于投资体制改革的决定》[国发（2004）20号文]发布以来,要求完善政府投资体制,规范政府投资行为,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。要求以招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。     

如何强化政府投资项目代建制下工程项目的审计监督

一、明确政府投资项目代建条件下工程项目的审计范围 2004年7月,国务院关于投资体制改革的决定中明确要求对非赢利的公益性项目推行代建制。据了解,目前全囤十多个省都在推行代建制。代建制是指政府通过招标方式,选择社会专业化的项日管理单位,负责对非经营性政府投资项日进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度。     

工程项目实行“代建制”审计面临的问题和建议

近年来，随着国家投资体制改革的进一步深化，各地方政府在改革创新政府投资项目建设实施中，对非经营性政府投资项目试行了“代建制”。由于“代建制”能够有效实现政府投资项目投、建、管、用分离，几年来，在投资制度改革进程中得到迅速推广，并赢得普遍认可：但是，“代建制”是投资领域中的新生事物，机制尚不够成熟，制度尚不够完善，运行尚不够规范，在实际运行中存在诸多问题。因此，有必要对“代建制”进行了解、分析和探讨，从而促进和加强工程投资审计。     

谈在政府投资公用房屋建设中推行"代建制"的必要性

政府投资项目的建设管理是一个具有普遍性难题。主要原因在于产权关系的不对等和相对于私人投资的软约束，以及由此产生的“寻租”活动。在深化经济体制改革的过程中，我国已逐渐认识到政府投资项目建设管理的重要性。2004年7月16日颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。     

政府投资项目绩效审计研究

随着我国经济的不断发展．政府投资项目数量和金额都呈现快速上升趋势。但与此同时投资项目建设中出现的诸如项目立项不科学、建设程序不规范以及竣工运营效果不佳等等问题．无疑给项目投资决策者和管理者敲响了警钟。通过对政府投资项目进行绩效审计．可以优化配置公共财政资源．评价政府投资项目资金使用效益和建设效果，从而减少决策失误和管理不当等问题。     

加强政府投资项目管理的建议

政府投资项目,从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定,是指运用政府财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金(基金)以及借用金融组织贷款等,对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。政府投资项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,同时,项目实施的好坏已成为国家、企业和社会最为关心的问题。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

代建制管理的问题及对策

代建制是改革政府投资项目管理模式的一种有益探索,其初衷主要是解决政府部门基建专业管理方面经验不足,容易出现超规模、超标准、超投资的"三超"问题以及因缺乏有效的运作及监管机制,孳生腐败问题。代建制是我国政府对投融资体制进行改革的产物,是非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式。2004年7月16日国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),在该决定中的第三条第五款明确规定:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。     

公共投资项目决策方法的探讨

2002年李金华审计长首次在全国审计工作会议上提出要抓住机遇，积极在效益审计方面进行探索继而在审计署五年规划中给予明确。李审计长强调：“效益审计要突出重点，当前要重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目的效益审计”。随着我国财政体制和投融资体制改革的不断深入，政府投资项目重点向公共投资领域中的非经营性项目倾斜，为了使有限的财政资金发挥更大效益，对投资项目的审计不仅要关注项目建设资金使用和管理的真实性、合法性问题，更应该关注资金使用取得的效益和效果问题。     

进一步加强政府投资建设项目审计监督

一、正视政府投资建设项目存在的问题据了解．当前政府投资建设项目存在的问题审计机关力量不足除之外,主要有：1．政府投资项目管理滞后。一是招投标存在的问题。据了解,政府投资建设项目在招投标中．普遍存在招投标评审指标不科学、设计项目有的不符合实际：     

政府投资项目管理存在问题及对策

一、政府投资项目管理存在的主要问题 （一）管理体制不健全。目前．政府投资项目存在重建设、轻规划设计,重建设效果、轻建设管理。审计调查中发现。一是前期管理不到位。有的建设项目前期论证不深入,建设方案不完整．初设过于简单．地勘资料弄虚作假。设计漏洞百出,预算胡乱编制,给项目实施埋下很多隐患。二是监理不到位。     

加强当前政府投资管理的几点建议

当前，我国基础设施建设的投资规模巨大，工程领域出现了很多的问题．诸如项目论证不充分、不顾经济实力盲目上马；投资效率低下；行贿受贿等。由此引发了一系列的社会问题．有的地区已严重影响了经济的发展、社会的安定．这些大都与政府投资项目管理松懈有关。笔者就自己在实际工作中并结合黑龙江省的具体情况，就如何加强当前政府投资项目管理。提高资金使用效益的问题．提几点建议。     

试论代建制中存在的问题与对策

一、问题的提出 代建制是现行的我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式.目前,我国多个省市和行业在试行和进一步推进代建制投资项目管理过程中,取得了一定的效果,但在工程实际中,由于代建制尚处于不断完善阶段,一些与社会发展不相适应的问题依然存在,而且制约着代建制在我国的健康发展,为此,探讨代建制中存在的问题与对策,十分必要.     

惠农区政府投资审计亮点突出成效显著

今年以来,惠农区审计局进一步加大政府投资审计力度,严格按照《惠农区政府投资项目管理办法》和《惠农区政府投资项目审计监督管理暂行办法》两个文件的要求,围绕区委、区政府中心工作,严格按程序实施建设项目审计,及时发现和纠正工程签证、设计变更等不符合规定程序等问题,促进了工程建设管理的进一步规范,有效地防止高估冒算、虚报冒领等违法违规行为。     

探讨政府投资项目的管理模式

随着社会的发展,政府投资项目作为政府实施职能的一种较为有利的手段,而且,随着我国经济的不断发展与进步,政府投资项目也在进行着不断的改革,这对国家的经济活动起着至关重要的作用。而且,如何确保纳税钱合理的使用是一个核心问题。作为政府投资项目,一定要实现项目的价值作用,做到认真仔细地花每一分钱,这是政府投资项目管理的终极愿望。为了实现这个最终目标,我们必须依靠管理体制的不断改革、实现制度的创新。那么,政府投资项目管理的模式将如何发展,将作为探究的重点,以下我们以此来研究管理模式的发展方向。     

分级分类规范和拓展政府投资方式

我国政府投资方式有狭义和广义之分。政府投资存在分级管理与按投资方式管理责任界限不清、投资补助资金渠道和管理部门分散、补贴不到位和过度补贴同时存在、部分政府投资方式规范管理滞后等问题。规范政府投资方式,需重点解决各级政府间"条"与"块"、"分"与"统"的关系,按资金渠道、项目投向和使用主体优化政府投资方式,分级分类规范政府投资方式,酌情取消和精简合并政府投资补助类型,推进政府投资功能化补助、精细化管理,按照项目的服务功能和风险特征拓展政府投资方式。