如何引导民间借贷向村镇银行发展——秦安案例研究

全国金融工作会议对加强农村金融体系建设和推进农村金融创新做出了部署，银监会也出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，甘肃省作为首批农村地区银行业金融机构准入试点省份之一．对于贫困地区经济发展来说意义重大。针对县域尤其是乡镇以下农村金融机构与金融服务匮乏现状，笔者以甘肃中部贫困县秦安县为例，就如何引导民间借贷向村镇银行发展做一探究。     

对调整放宽农村银行业金融机构准入政策后基层央行工作的思考

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:加快制定农村金融整体改革方案,努力形成商业金融、合作金融、政策金融和小额贷款组织互为补充,功能齐备的农村金融体系.2007年全国金融工作会议也提出:推进农村金融组织创新,适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策,降低准入门槛,鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,积极培育多种形式的小额信贷组织.为此银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《贷款公司管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《乡镇银行组建审批工作指引》等具有重大意义的政策.这些新政策对基层央行工作带来深刻的影响,基层央行应切实提高金融服务水平,采取有力措施为建设社会主义新农村、维护农村金融稳定提供强有力的后盾.     

多法人模式村镇银行系统的设计与实现

2006年底,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,推进农村金融改革,引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行等新型农村金融机构。在政策支持下,全国各地的村镇银行如雨后春笋般应运而生。     

坚持农村金融创新破解金融服务"三农"难题

现代农业和农村经济的全面协调可持续发展,必须有一个科学合理和完善的现代农村金融组织体系。一是要确立商业性金融机构在农村金融服务中的主导地位。二是拓展农业发展银行功能。三是积极稳妥推进村镇银行等新型社区银行业金融机构试点,发挥此类机构在支持“三农”上的作用。     

新农村金融机构设立路径

自2006年12月20日中国银监会颁布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,降低农村金融机构准入门槛以来,农村金融领域备受关注.2007年3月1日,国内第一批新型农村金融机构设立,至目前为止已经有村镇银行、贷款公司和农村资金互助合作组织等共15家新机构陆续成立.     

农村金融机构的多元化路径

推进农村金融机构多元化,政府的作用不在于禁止或直接参与组建新的金融组织机构,而在于给予经济主体充分的选择权利,确立有效、公平竞争的规则。2006年12月22日,中国银行业监督管理委员会颁布了(《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称(《意见》),这不仅是深化中国农村金融机构改革的一项创新之举,是中国银行业市场准入政策的重大突破,还标志着中国银行业特别是农村地区银行业金     

新型农村金融机构低门槛准入存隐患

为从根本上解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年12月，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（简称《若干意见》），按照商业可持续原则，调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。《若干意见》明确规定，农村金融市场面向所有社会资本开放，境内外资银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资，在农村设立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型银行业机构，     

破解村镇银行反洗钱困局

长期以来,金融服务一直是制约农村经济发展的瓶颈,为改善农村金融现状,2006年12月22日中国银行业监督管理委员会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,用以解决农村地区银行业金融机构的供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等"金融抑制"问题,调整和降低农村地区银行业金融机构的准入门槛,促进农村金融的多元化发展。2007年1月22日,中国银监会又印发了《村镇银行管理暂行办法》(下称《办法》),标志着村镇银行真正制度化,《办法》对村镇银行的机构设置,股权股东资格,公司治理,经营管理以及监督检查都做了相应规定,将村镇银行的实施做到有法可依,银监会放宽了农村金融机构准入政策后,在国家一系列政策支持下,村镇银行在近几年获得突飞猛进的发展,截至2013年底,按照银监会的年报统计已成立了987家。     

浙江农村社区金融机构的发展模式探讨

社区金融机构主要是指服务于社区范围内中小企业和个人客户的中小金融机构。自我国2006年底发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》后,不少农村地区涌现了村镇银行、股份合作银行、农村资金互助社等新型金融机构。     

村镇银行可持续发展的建议

银监会2006年12月出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,允许新设村镇银行等新型金融机构以来,村镇银行的发展呈现出星火燎原之势,村镇银行正成为我国农村金融改革的一个新亮点。但是村镇银行经过几年的发展也遇到瓶颈,本文就如何保证村镇银行的可持续发展提出了几点建议。