县级国土部门如何参与宏观调控——以江苏省江都市为例

近年来,国务院下发了一系列文件,要求加强土地管理和宏观调控工作,并确立了国土资源部门参与宏观调控的职能。县级国土资源部门作为国土资源管理的前沿阵地,如何参与宏观调控,是一个现实且不容回避的课题。江苏省江都市近年来在这方面做出了一些有益的探索,值得借鉴。健全约束机制近年来,江都市先后出台了一系列文件,内容涉及加强基本农田保护、强化土地节约集约利用、实行土地管理和调控、创建土地执法模范市、经营性土地使用权招拍挂年度计划等,通过健全约束机制来参与宏观调控。在基本农田保护方面,江都市规定各级政府主要负责人对本行政…     

国土资源部机关廉政专项行动成效显著

本刊讯（记者程秀娟）记者近日从国土资源部机关党委了解到,去年9月国土资源部机关深入开展的廉政专项行动,目前已初步形成了具有国土资源特色的廉政工作模式,成效显著。——措施到位,排查全面,找准查实了廉政风险点。各司局、各单位在开展廉政风险点排查过程中,共查找出风险点1961个,涉及国土资源规划、土地审批、土地整治、土地督察...     

国土执法监察呼唤标准化

国土资源执法是行政执法的一种,具体是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地、矿产资源管理法律法规的情况进行监督、检查,并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为.     

推动廉政风险防控工作纵深发展

<正>农发行四川省分行按照"动员部署、学习讨论、梳理职权、建章立制、动态管理、预警防控"的步骤和要求,有序推进廉政风险防控各阶段工作,取得了一定成效。在下一步的工作中,要从部门联动、转变思想和建立机制三方面入手,深入推动廉政风险防控工作向纵深发展。2011年底,中央纪委印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》,此后全国各级党委、政府机关和一些企事业单位都相继开展了此项工作。农发行在山东省分行试点后,于2012年5月下发《关于加强廉政风险防控的实施意见》,并在全系统启动廉政风险防控工作。两年多来,农     

国土廉政建设的思考——学习贯彻党的十八大精神的体会

党的十八大报告指出:"反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题."在经济社会转型跨越发展的今天,国土部门是掌管土地、矿产、测绘资源的重要职能部门,也是被社会公认的高危部门.面对当前反腐倡廉的高压态势,抓好国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作尤显重要.如何加强国土资源部门党风廉政建设工作?我们进行了认真总结和积极探索.     

当法律出现空白时--对一起依法征收耕地开垦费案件的透视

《土地管理法》及其配套法规是国土资源部门行使土地行政管理职能的基本法律依据。国土资源部门和其他职能部门一样,为保证作出的行政行为合法,就必须以事实为根据,以法律为准绳。然而,当法律法规出现空白时,国土资源部门该如何在依法行政的前提下,履行自己的职责?是进行“权力自授”,还是主动为行政行为寻找法律依据?本文中,四川省通过省人大法工委对地方性法规作出解释,赋予国土资源部门责令用地单位限期缴纳耕地开垦费的决定权和申请人民法院强制执行权,圆满解决了一用地单位欠缴4700多万元耕地开垦费的老大难问题。     

地方政府土地财政风险评估及预警研究

研究目的:运用AHP-熵值法计算地方政府土地财政风险指标的综合权重,评估江西省土地财政风险状况;以地方政府土地财政风险指标综合指数作为网络输入,土地财政风险状态作为网络输出,构建RBF神经网络预警模型,并对江西省土地财政的风险状态进行学习模拟及预警分析。研究方法:AHP-熵值法;RBF神经网络模型。研究结果:(1)2005—2014年,江西省土地财政总体风险在中警状态波动。就风险子系统而言,江西省土地财政行政风险总体呈下降趋势;经济风险和社会风险在本研究时间段内基本处于中警状态;生态风险警度从2005年的轻警突升到2006年的重警,随后有所下降,但到2012年之后警度又回升至中警状态。(2)RBF神经网络模型拟合准确率高,稳定性强,模拟结果符合江西省实际,能够基本反映江西省土地财政风险的整体状态。研究结论:2017—2019年江西省的土地财政风险预测位于中警状态,亟需采取相应的防范措施规避和降低风险;RBF神经网络模型是预警地方政府土地财政风险的有效方法之一,可为防范和化解地方政府土地财政风险提供理论依据和决策参考。     

“阳光是最好的防腐剂”——河北省丰宁县国土资源局建设权力运行监控机制的做法

加强廉政风险防控,是预防腐败的有力举措.近年来,河北省丰宁县国土资源局不断探索廉政风险防控机制建设,建立了"充分晒权、阳光运行"权力行使模式和严格的责任追究机制. 清权确权,形成清晰完整的职权目录 丰宁国土局根据权力下放及行政职权划分变化情况及时调整国土管理部门的职能.对应职权类别列出具体职权事项、公开范围、公开方式、主管部门、主管人员和确权依据,形成边界明晰、准确完整的职权目录.针对各项权力按照权力主体、运行环节和程序,编制权力运行流程图,承诺办理每一事项的时限,并在网上公开,为内部相互监督和社会参与监督创造条件.     

国土资源部办公厅文件 国土资厅发〔2003〕122号 关于规范国土资源管理公告发布的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局,部在京各直属单位,部机关各司局:发布国土资源管理公告是国家法律法规的要求,也是提升国土资源管理水平、增强行政透明度以及培育和规范国土资源市场的需要。近年来,各级国土资源管理部门在按规定发布国土资源管理公告方面取得了明显成效,但依然存在一些不容忽视的问题,如应公告的不予公告或虚假公告;发布渠道分散,不便查询;发布形式不规范,不能…     

预防为主 防控结合——山东省日照粮食储备库廉政风险防控工作纪实

为贯彻落实好党风廉政建设责任制。完善廉政预警机制，强化对权力运行的监督．增强党员干部和职工的岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识，按照《日照市粮食局廉政风险点排查和防范工作实施方案》的要求，我库认真开展廉政风险点排查防范工作，我们的主要做法是：     

浅谈行政事业单位内部控制

随着改革开放、各种政策的改变以及国家对廉政风险防控机制建设的重视，我国行政事业单位也在不断的深化和改革，向着高质量、高效率的服务特点迈进。     

基层国土所建设的调查与分析

国土资源所是最基层的国土资源管理部门,但它的作用非常重要.如何完善体制、提高素质在新的历史时期显得尤为重要.黑龙江省绥化市几个国土资源所在队伍建设、基础建设、制度建设、硬件建设、廉政建设等方面取得了很好的面绩,为创新国土资源管理工作奠定了坚实基础.     

国土部门不宜争取强制拆除权

由于国土资源部门没有强制拆除权,有些违法占地案件移交法院后不能及时拆除,周围群众产生攀比心理,导致违法行为屡禁不止,形成恶性循环。因此,一些人建议法律赋予国土资源部门强制拆除权,以便树立部门权威,更好地落实最严格的土地管理制度。作为一名基层土地管理业务人员,笔者认为强制拆除权是一把双刃剑,且弊大于利,国土部门不宜积极争取。     

基层农发行构建廉政风险防控机制路径

廉政风险防控机制建设是加快推进惩治和预防腐败体系的重要载体.开展廉政风险防控机制建设,是新时期反腐倡廉工作的一项重点任务,是创新权力监督制约机制的项重要内容,当前,基层农发行如何有效推动反腐倡廉建设科学化,促进干部职工廉洁从业,构建廉政风险防控机制,服务和保障自身健康持续发展,是需要关注和研究的重要课题.     

土地整治领域廉政风险的防控——以湖北省荆州市为例

近年来,国土资源领域发生了一些违法违纪案件,其中一部分与土地整治有关.主要原因是制度建设上还存在漏洞和缺陷:一些关键环节几乎是制度管制空白;有些制度设计缺乏针对性和可操作性;有些制度没有得到很好的执行,存在着重制定、轻执行的现象.因此,要通过制定操作性强的实施办法,使土地整治廉政风险防控工作取得实效,促进土地整治项目的优质、廉洁、高效运转.     

我国矿业权评估业存在的问题及对策

随着我国矿业权流转制度的确立,矿业权评估业在矿业权流转中起到了很重要的作用,但矿业权评估业在自身发展的同时,也存在着行业管理体制不顺,法制建设滞后,执业队伍整体素质不高,执业行为不规范,风险责任意识淡薄,评估理论和方法不完善等问题。为促进我国矿业权评估业的健康发展,应建立责任追究机制;建立行业法规、准则体系;建立后续教育培训体系、进退有序的自律管理制度、风险基金和执业保险机制;制定评估准则体系。     

山西国土资源资本化研究

从经济学角度来说,人类历史可以说是一部"资源资本化"的演进史.加快形成具有中国特色的国土资源资本化道路,是国土资源管理和利用体制机制创新的理性选择.山西作为资源大省,要破解保护资源和保障发展难题,国土资源利用和管理应努力实现由注重资源、资产属性向资源、资产、资本属性"三位一体"转变,大胆走国土资源资本化的道路.近年来,山西国土资源资本化进程逐步加快,进一步加大了土地使用权和矿业权有偿出让工作力度.山西国土资源资本化的路径,可以分三步走,第一步是实现国土资源资产化;第二步是实现国土资源产业化;第三步是实现国土资源资产的资本化.     

构建土地行政伦理——基于学科交叉的理论新探

土地问题错综复杂,靠法律、法规和制度约束行政主体的同时应加强伦理建设.土地行政的实践表明:土地行政人员是一个稳定的、庞大的职业群体.必须有专门的伦理去应对其组织和人员在道德上所遇到的问题.土地行政伦理理论的构建能使和谐、生态发展的正确理念深入到土地行政主体的内心,并使其内化成为他们在土地行政过程中自觉的约束力量,以达到土地和谐利用的目的.     

国土分局是否具有行政执法处罚权

正设区市国土资源局下属区(包括高新开发区)级分局是否属县级以上国土资源行政主管部门,是否具有行政执法处罚权,是长期困扰国土资源行政执法部门的难点与焦点,在执法理论与实务以及司法实践中,早就存在着正反两种观点。笔者拟据工作实践提出观点,并与同仁商榷。"不具有"说持这一观点的理论基础和法规依据,首先是公司法人理论。认为分公司不设股东会、董事会、不需要公司章程、债权债务全部由总公司承担、无利润分配权、分公司经理不需要股东会、董事     

加强国土资源管理促进全省小康社会建设—对甘肃省国土资源工作的分析与思考

甘肃省地处西部经济欠发达地区、却是全国土地资源和矿产资源相对丰富的省份。文章在分析甘肃省国土资源现状和国土资源市场建设现状的基础上 ,针对土地市场建设和探矿权采矿权市场建设方面存在的问题展开深层次剖析论述。并结合实际就如何进一步建立完善甘肃省土地市场和矿业权市场提出一些新的工作思路。