土地整治应激活多方合力

<正>近年来,江苏省金坛市形成了"3+X"的管理模式,即政府是制定和执行政策的第一责任人,国土部门是依法行政的第一执行人,农民是耕地保护的第一守护人,并结合多项配套政策和措施。2008年至今金坛市实施各类土地整治项目675个,建设规模9936公顷,新增耕地2450公顷。但在工作的推进过程中,也存在一些制度、管理等方面的问题亟待解决。统筹协调土地整治规划金坛市土地整治规划存在如下问题:一是土地     

提高土地整治项目的农民参与度研究——以河北省为例

文章以河北省为例,详细介绍土地整治项目农民参与现状,从国土资源管理部门和农民自身两个角度分析土地整治农民参与存在的问题,在此基础上,提出相应对策:通过加大宣传力度和有针对性地组织开展教育培训,提升国土资源管理部门的"土地整治农民参与"意识和当地农民自觉参与意识;建立相关制度,制定土地整治农民参与具体规范,完善土地整治农民参与的法律要求;细化土地整治农民参与环节,参与方式;建立土地整治农民参与激励措施,保障农民全程参与土地整治。     

如何加强粮食企业内部控制制度

当前,粮食企业为保证各项资产的安全完整,防止流失,保证经营管理信息和财务报告真实完整,避免或降低各种风险,提高经济效益,制定了相应的内控制度.但还有一些企业存在不足,一是部分内控制度不具体;二是对内控制度执行管理不够重视,有关人员不完全执行相关制度;三是有关监管部门检查时仅注重制度有无的检查,忽视对制度具体条款制定、制度执行情况及效果的检查,导致部分单位内控制度的制定和执行走过场.     

河北省社会资本参与土地整治模式及建议

通过对河北省承德市、河间市、三河市、涞源县和滦州市五个地区社会资本参与土地整治实施模式的基本做法、成效及存在问题的分析,提出改善社会资本参与土地整治实施模式的制度建议。目前,河北省在社会资本参与土地整治方式上还处于探索阶段,虽取得一定效果,但做法不够成熟,需尽快制定完善相关法律政策和制度措施,强化项目过程监管,健全社会资本准入退出机制;针对社会资本不同参与方式确定合理的投资收益;进一步做好社会资本参与土地整治政策宣传和技术指导。     

德国土地整治对湖南的借鉴

德国土地整治开展较早,立法、制度建设相对完善,群众基础相对广泛,公众参与方式多样,新技术应用比较普遍。系统分析了湖南省土地整治目前发展阶段、存在的主要问题、与德国土地整治相比主要差距。在此基础上提出借鉴德国土地整治先进经验,推进湖南土地整治意见:进一步拓展农村土地整治内涵,细化相关制度;完善工程建设标准,确保环境保护、自然协调和方便生产的高度统一;促进农业产业升级,打造高效、绿色农业;提高公众参与水平。     

对当前封闭管理制度建设的思考

1 当前制度建设上存在的不足1.1 存在滞后性 表现在有些制度与经济发展结合不紧,没有根据变化的新形势、新情况不断充实和完善,缺乏创新性。特别是当前粮棉市场放开条件下,粮棉企业改制后,对原有的一些信贷管理制度办法,未及时修订和补充,不少还是沿用保护价收购期间一些管理办法,如码单的核打、台帐的登记、库存的监管、货款结算方式等。而对粮棉购销市场化以及国有资本退出一般性竞争领域后,非保护价收购如何管理却不够明确具体,操作程序不够规范,造成管理的漏洞和空白。1.2 可行性不够 表现在有些制度虽然制定了,却与实际情况不相符,在执行上不尽如人意。如仓单管理办法,虽然在一定程度上能有效地规范企业行为,但在信     

农村土地综合整治存在的问题及对策

研究目的:调研上海督察区域农村土地整治现状,总结存在的问题和原因,提出相应的对策。研究方法:文献研究法、定性分析法、比较分析法、调研法。研究结果:农村土地综合整治中存在很多问题,需要在探索中不断完善。研究结论:农村土地整治过程中存在的4个主要问题是农村土地整治前期工作存在严重滞后、农村宅基地置换难、农村居住点建设不符合节约用地和农耕文化要求、土地整治资金得不到保障。造成这些问题的原因有:缺乏统一的规范性政策和措施、土地综合整治与村级规划滞后之间存在矛盾、融资渠道单一、绩效考核机制尚未建立、建设用地不合理增加、对农民意愿重视不够、统一土地市场尚未建立。对策建议是:国际上的一些土地整治经验值得我们借鉴;不同的地区采取不同的土地综合整治的模式;综合整治与新农村建设相结合,强化先市域整体后区(县)乡村局部;生态环境及基础设施和基本农田优先;发挥市场机制基础性作用;确保土地收益返还农村。     

供给侧结构性改革视角下的土地整治制度创新初探

研究目的:探讨供给侧结构性改革下土地整治的基本内涵、转型方向及其制度构建。研究方法:文献综述、系统分析。研究结果:(1)土地整治的功能与转型期社会经济发展的需求具有高度一致性,供给侧结构性改革可从制度层面为土地整治转型提供重要思路;(2)土地整治在资金融合、公众参与、资源利用、要素整合、全域规划和动态监管等方面存在明显短板,有效的制度供给是支持土地整治转型的根本途径。研究结论:(1)土地整治的本质是以资源利用效率为落脚点,通过人地关系转型,满足区域协调发展的多层次需求,增加区域整体福利;(2)以"需求评估—规划引导—权益保障—融资共建—标杆管理—科技服务"为一体,联动、协调的区域土地综合整治制度体系,可为新时期土地整治转型提供理论参考。     

连城:程序正义破解强拆难题

<正>众所周知,长期以来,在制止土地违法行为的过程中,常常是国土部门单独履职。尽管国土执法人员尽心尽职、坚守岗位,但明显势单力薄,执法力度不够,这导致一些地方土地违法现象难以控制。为切实维护土地管理秩序,有效解决违法建筑强制拆除难题,福建省连城县国土资源局进行了积极探索,制定出台了一套违法占地、违法建筑(两违)专项整治强制拆除制度和程序,规范行政执法部门联动制度。经过1年多的实践,全     

香港土地法律体系研究

研究目的:全面了解香港土地法律制度,为大陆土地法律制度的设计提供建议.研究方法:对香港土地法律体系全面研读,并对其具体内容进行归纳总结.研究结果:香港土地法律体系具体内容分为两部分:一部分为香港岛及南九龙土地法律体系,主要从土地、房屋及城市规划三方面来介绍其法律条文;另一部分为新界地区土地法律体系,由于历史原因除上述一般法律条文外,新界地区还形成了一些特殊的法律条文.通过对香港土地法律体系的研究,对大陆土地法律的制定、修改、执行三方面给予了建议.     

略谈我国土地整治标准化建设问题

<正>截至目前,我国土地整治领域已颁布实施国家标准5项、行业标准23项,正在研制的行业标准超过15项;各地已制定的地方标准数量超过150项。土地整治技术标准对于规范项目实施,推动行业发展和学科建设,发挥了重要的基础性作用。加强土地整治技术标准体系建设,界定国家、行业和地方标准的制定或修订范围,明确标准制定或修订工作计划,已成为当前土地整治标准化工作的重点。土地整治标准化建设的作用     

浅议高标准基本农田建设信息备案机制

<正>自2009年土地整治项目实行统一报备制度以来,各地开展的各级各类土地整治项目均需向农村土地整治监测监管系统进行备案。2013年国务院发布的《全国高标准农田建设总体规划》也明确提出要加强动态监测,将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入监测监管系统。高标准基本农田建设相关信息在农村土地整治监测监管系统中的动态备案,为各级国土资源部门加强全方位监测监管和决策提供了重要的信息支持。     

皖江城市带土地综合整治现状评价

通过分析阐明皖江城市带土地整治现状及存在问题,指导下一步土地整治工作的推进,进一步缓解土地供需矛盾,为皖江城市带的发展提供强有力的支持.采用查阅年鉴进行归纳总结,比较分析取得的成果和存在问题.各区域都有土地整治项目,但主要集中在江淮丘陵区;土地开发新增耕地比较大,但后备资源不足,加重了土地复垦和土地整理负担;整治后耕地质量差和权属不清;综合整理过程中缺乏环境影响评价;缺乏土地整治绩效评价和监管;忽视生态景观服务功能等.     

养成在监督下工作和生活的习惯

坚持党要管党、从严治党的方针，是落实先进性建设各项制度的关键，是保持党的先进性的重要保证。严明的纪律是我们党区别于其他政党的显著标志之一。能否执行党的先进性建设的各项制度，重要的一条在于能否坚持执行党的纪律。做不到这一点，制度建设就会成为空谈。某些地方在选举中发生的严重违纪案件表明，一些党员领导干部的组织纪律观念淡薄到了何等程度！一些地方违反财经纪律、土地政策、编制纪律、干部任用条例的现象大量存在，执行纪律失之于松、失之于软、失之于宽。有的市至今依然在违法批土地，有的市土地管理部门擅自动用土地资金，盖办公楼、建宿舍，其负责人住房面积达280平方米!加强纪律性，是先进性建设的一个突出问题，也是从严治党的关键措施。     

我国农村土地整治的发展态势与重点研究领域

土地整治是为提高土地生产承载能力而实施的一项涉及到资源环境、社会经济、政策制度等多方面持续、动态的系统工程.从国家的战略部署、目标的现实转变、统筹城乡与促进农业现代化、社会经济发展阶段等方面对土地整治提出了战略需求,指出了当前土地整治应从完善整治规划编制体系、建立监测-评价-调控系统、推进整治制度创新、加强生态景观建设整治等4个领域来重点研究.结果表明:在土地管理从数量向数量、质量、生态管护转变中,土地整治越来越趋于综合化发展.     

西部地区土地资源利用现状及合理开发对策

针对西部地区土地资源开发利用中存在的矛盾和问题，认为应在开展西部地区土地资源调查的基础上。制定土地开发利用总体规划，进行土地持续利用评价，力求保持耕地总量动态平衡。同时，要加大地土地整治工作力度。并继续深化农村土地使用制度改革。     

科学谋划“十三五”全国土地整治工作

<正>土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段,是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。全国土地整治规划主要制定我国土地整治的方针政策和总体目标,是开展一切土地整治活动的基本依据和行动指南,是落实全国国土规划战略布局和细化土地利用总体规划安排的实施性规划。"十三五"全国土地整治的基本思路适应现代农业发展的需求。"十三五"期间,因生态退耕、农业结构调整、建设占用等因素,预     

基于GIS的土地整治综合分区研究

划分土地整治综合分区是编制土地整治规划的前提与基础工作.以邢台市为例,采用地理信息系统空间分析,辅以地理要素相关分析法和主导指标方法,划分了5个土地整治综合分区,分析各区土地利用现状、土地整治存在问题,提出各区的土地整治方向和重点任务.研究结果可为土地整治规划、国土资源综合利用、区域生态环境保护等提供基础数据.     

浅谈当前土地整治工作中存在的问题与对策

土地整治是实现粮食增产、农民增收及农业增效,是推进社会主义新农村建设、促进"三农"问题解决的重要措施。当前,随着土地整治工作的不断深入开展,一些问题也日益显现出来,如何采取切实有效地措施来解决这些问题,成为提升土地整治工程管理水平的关键。本文在分析土地整治工作存在问题的基础上,提出一些治理的有效对策,旨在为土地整治工作提供参考,以期提升土地整治工作水平,推动土地整治工作再上一个新台阶。     

农村土地整治的困与谋——来自浙江省杭州市萧山区的实践

<正>近年来,浙江省杭州市萧山区贯彻落实中央关于规范土地整治的政策,先后出台了多项相关制度文件,为促进当地土地整治事业发展、优化城乡土地利用结构和布局、挖掘耕地后备资源、推动农村人口和产业集聚起到了制度支撑作用。但由于土地整治是一项系统工程,在实施过程中面临着空间、政策、资金等多重制约,尤其是整治空间和资金保障的难度不断增大,萧山区农村土地整治总体工作进展较为缓慢。单兵突进难解整治之困