接收企业办社会职能对地方经济社会的影响——以内蒙古牙克石市为例

由于历史、体制等原因,我国传统的国有企业承担了大量的社会职能。内蒙古森工集团是大型国有企业,自大兴安岭林区开发建设以来,林业企业一直承担着教育、医疗卫生、广播电视、公安等政府职能,以及供热、供水、环卫物业管理等公共服务职能。随着林业改革的深入和国家对林业政策的调整,林业企业办社会职能逐步移交地方政府管理。在接收企业办社会职能过程中,由于地方财政困难,没有能力承担如此沉重的政社性支出,存在诸多矛盾和问题。解决好企业办社会职能问题,对于增强企业活力、改善民生、维护社会稳定等意义重大。     

自贸区金融开放还差“一公里”

作为自贸区方案中的最大看点,金融改革一直被各方寄予厚望。与传统的自由贸易区相比,上海自贸区的意义显然不仅仅在贸易领域,而是更多肩负了在其他重要领域的改革、创新和政策试验的职能。浦东这28.78平方公里,注定会成为中国金融改革开放之路的前沿阵地。自贸区给金融业带来什么"金融领域改革的重要突破口"便是自贸试验区职能之一。根据上海自贸区总体方案,在自贸区,符合条     

交易费用、制度与国有企业社会职能剥离

国有企业由于特定的历史环境和特殊使命,长期以来一直承担着大量的社会管理职能,导致其"业绩不佳"。本文从制度安排和交易费用理论角度分析了国有企业承担社会职能的成本、效益和效率问题,指出剥离企业社会职能不能采取"一刀切"方式,应考虑剥离与不剥离两种制度安排下的交易费用与运行效率。     

商会承接政府职能的路径研究——以杭州商会为例

近年来,简政放权已成为我国政府改革的重要方向。在这个过程中,行业商会(协会)在政府与市场间的桥梁作用显得尤为重要,越来越多地商会承接起由政府转移出来的职能事项。但就现状看,各地商会所承接的政府职能仅涉及人才培训、行业标准制定、综合市场建设等比较单一的职能,优势远没有发挥。这个过程本身也存在着许多的问题,比如政府职能转移"避重就轻"、商会承接政府职能"承而不接"等。本文以杭州为例,通过调研走访,旨在加深对商会承接政府职能转移相关问题的研究,探寻商会承接政府职能的路径。     

浙江破解“两难困局”的历史性契机

温州,这个充满活力和争议的城市,注定要走在中国改革的潮头。而这次,历史赋予它的使命则是金融。改革开放30余年来,民间金融一直是支撑"浙江模式"特别是"温州模式"屹立全国改革前沿的重要内核和独特基石。可以说,没有活跃的民间金融活动,就没有浙江独具特色的内源式民营经济发展和区     

马凯的政坛魅力

马凯,现任中共中央委员,国务委员、国务院党组成员兼国务院秘书长,国务院西部地区开发领导小组办公室主任,兼任国家行政学院院长。作为学者的马凯,目光一直关注着政治改革和经济政策;身为官员的马凯,也一直没有放弃学术研究的努力——     

中国改革关键词

农民财产权、人口长期均衡……《政府工作报告》中关于改革的关键词引发代表委员的热议. 改革开放只有进行时没有完成时.当前,经济社会改革正进入"啃硬骨头""涉险滩"的深水区,难度越来越大. 改革是最大的红利——透过《政府工作报告》中的改革关键词,人们期待从中能分享到更多利益. 职能转变:新一轮大部制启动 [报告]坚持转变政府职能,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府. 全国人大代表朱列玉说,中国政府进行过6次较大规模的机构改革,这次可望在2008年大部制改革基础上,积极稳妥地推进行政体制改革,简政放权.改革的思路,就是由管制型政府向服务型政府转变,由无限政府向有限政府转变.     

新中国“三农”改革发展历程

农业、农村、农民,即"三农"问题始终是我国革命、建设和改革的关键,关系着党和国家事业发展全局。新民主主义革命时期,农业为革命胜利提供物质基础,农村为革命胜利提供生存空间,农民为革命胜利提供人力资本,没有"三农",就没有新中国。新中国成立后,"三农"的改革和发展仍将继续,它关乎着社会主义制度的建立和发展。本文通过回顾新中国"三农"改革历程,从中总结经验,为二十一世纪的新农村建设提供借鉴。     

让科技社团承接更多政府转移职能

我国科技社团是国家创新体系的重要组成部分,是推动政府管理体制改革、加快政府职能转变的重要方量,是推动社会管理创新的主导力量。多年来,科协组织一直在关注和呼吁,学会组织在热切期盼,科技社团能够承担更多的政府转移职能。现在,这样的机会到来了。国家"十二五"规划纲要提出,要推进行政体制改革,推动政府部门向社会组织转移职能;要培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务。新的国务院机构改革和职能转变方案强调,要充分发挥社会组织在管理社会事务     

关于黑河地区农村经济体制改革的哲学思考

黑河地区农村经济体制改革,自1984年开始,经历了一个艰难曲折的过程,如何评价前一段的改革,一直存在着不尽一致的看法。农村经济体制的改革,从全局上看,必须进行,这是没有疑义的。但是,从一个局部看,特别是像黑河地区这样一个人少地多,机械化程度很高的地区,改革有没有必要?怎样认识改革中出现的问题?改革应该     

我国实施规划和项目建设“大部委制”改革势在必行

党的十八大以来,按照习近平总书记关于全面推进"深水区改革"和"攻坚期改革"的思想和要求,我国政府提出了"大部委制"改革的新思路和新举措,此项改革是中国改革开放40年以来对政府管理体制改革的重大创新,具有非常重要的现实意义。大部委制改革在政府机构重新配置方面已经取得了明显效果。然而,目前的大部委制改革举措主要局限于行政管理权限和部门关系,主要涉及部门数量和职能集中,还没有涉及某些特殊部门的具体工作思路和工作机制的创新问题。从改革开放40年来我国的基础设施建设和规划编制实施的历史演变和现实效果来看,实施规划和项目建设的"大部委制"改革甚至比行政部门的关系改革更加重要、更加迫切。     

目标教学是有效教学的重要途径

<正>新一轮的基础教育课程改革是一次自上而下的全方位的改革,但无论如何改,"有效教学"应该是我们一直倡导的所谓"有效",不是看教师是否教得认真或是否讲完课时教学内容,而是看课堂教学目标是否达到,看学生有没有真正学懂或     

精细化人力资源管理提升医院服务品质的实践

伴随着新一轮医改的启动,改革进入了深水区,医院管理者也开始逐渐认识到加强自身内部管理、提升医院服务品质的重要性及急迫性。与此同时,随着近年来医院管理水平的不断提升,对医院可持续发展的探索和实践一直没有停止。"用心服务患者、提升服务品质,实现医院精细化管理"则是医院管理者一直以来追求的理念和目标。人力资源是现代医院发展的重要战略性资源,医院服务水平与品质的提升,很大程度上受精细化人力资源管理影响,精细化人力资源管理能够为医院的发展起到推动作用。     

大部制这五年

大部制改革五年,部门间职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决,大而不合的现象突出,涉及核心部门的改革举步维艰。而调整部门内部治理结构,是下一步深度改革的重点。五年前的《国务院机构改革方案》,突破性地将政府机构改革的方向确立为"大部制",政府机构改革不再以精简机构和人员为主要目的。当年3月,国务院组建了工业和信息化部(下称"工信部")、交通运输部、人力资源和社会保障部(下称"人社部")、环境保护部、住房和城乡建设部(下称"住建部"),通过试点,渐进推     

究竟为何会“费大于税”

出现"费大于税"的现象,是由于宏观制度改革滞后于微观制度改革造成的对收费制约的缺位,以及由此产生的收费对收费单位产生的内在利益驱动二者相互作用的结果。然而,再深入分析我们就会发现,"费大于税"的更深层次原因,在于政府预算约束软化而形成的政府收入与支出的不规范。现在财税体制的问题不仅在于收费过多、过滥,政府预算内收入也存在着不规范的行为,政府预算内支出亦存在着大量的浪费现象,而这些现象的形成都是由于政府预算约束的软化。为什么会出现政府预算约束的软化呢?这是由于政府部门的公益性职能与具有服务、交换性质的职能划分不清造     

再创发展奇迹

浙江的改革之路一直没有停止,只是如今走到了一个新关口。当人均GDP越过9000美元大关,浙江发展迎来前所未有的机遇,也遭遇前所未有的风险和挑战。无论是全面建成小康社会,还是建设物质富有、精神富裕的现代化浙江,改革都是最好的敲门砖。新一轮的改革,需要"自上而下"和"自下而上"两股力量形成合力。顶层设计与基层探索的有机融合,才能令改革焕发新的生机。     

重构政府价值必须有效分权

政府机构改革一个很重要的方面是对政府机构进行"分类改革",形成政府内部的"行政分权"。不能混淆政府政策机构和执行机构这两类机构之间的界限,简单合并同类项会使政府机构的职能更为混乱。随着国务院机构改革和职能转变方案的出台,新一轮大部制改革成为新阶段中国政府改革的焦点问题之一。政府机构改革一般被看作行政体制改革的重要组成部分,社会各界对本次机构改革成果的期望值很高,对通过机构改革解决目前改革与发展过程中遇到的矛盾和问题充满期待。     

明代开原城市空间研究

明代开原城位于今辽宁省开原古城,在明朝是地处"三面临夷"的重要位置。是有明一代重要的北边重镇。开原自建置以来,在处理与周边女真、蒙古的关系中一直发挥着重要的作用,不仅仅是具有军事职能的边疆堡垒,而且是一座具有相对复杂城市职能的综合性城镇。     

事业单位5年内剥离经营职能涉及人数超4000万

一份涉及包括离退休人员在内的4000万"事业人"的改革文件,日前由新华社对社会正式公布。这意味着我国事业单位分类改革在试点和探索整整20年后,正式开闸。意见明确了事业单位分类改革的整体思路框架和改革的时间表,其中,5年内事业单位将剥离行政和生产经营的职能,而其公益服务职能将进一步加强。     

政府机构改革的难点与对策

一、我国政府机构改革面临的难点 (一)思想观念转变难,理顺关系难 谈及改革,很多人不敢勇当改革的"过河卒",对机关存在恋战情绪.由于一味想挤"官"道,形成多人齐走独木桥的难堪局面,使一批富有才华的专业人才被埋没.另外,很多机关干部没有打破依赖思想,没有树立自强意识,而存在着等待观望和消极抵触情绪.