第四讲 工会领导干部任期经济责任审计

一、工会领导干部任期经济责任审计及其意义工会领导干部任期经济责任审计,是指工会经审办接受委托,运用审计手段,依法对工会及所属单位主要领导干部任期内经济责任的履行程度及个人遵守财经法规的情况所进行的鉴证、监督与评价。开展经济责任审计主要依据中央办公厅、国务院办公厅1999年制定的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》(以下简称两办《暂行规定》)进行。《暂行规定》所称县级以下党政领导干部包括群众团体和事业单位的正职和主持工作的副职领导干部。领…     

浅谈任期经济责任审计存在的问题及对策

1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》之后，在全国开展了任期经济责任审计工作。对党政领导干部和国有及控股企业领     

对经济责任审计的思考

经济责任审计作为我国独有的一种审计制度,始于1985年,一些地方审计机关对厂长(经理)离任经济责任进行了探索性实践。1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,使经济责任审计作为一项审计制度在全国推开。经历了十几年的实践和发展,经济责任审计取得了一定的成果,在促进党风廉政建设,制约权力运行,管理干部方面发挥了积极作用。     

关于对行长任期经济责任审计的探讨

行长任期（离任）经济责任制审计包括行长在任期内的经营管理责任履行情况，和各项经营管理指标完成情况而进行的全面审计，以此来监督行长在任期内责任的履行情况，并对其业绩进行鉴证和评价。因此，为保证建设银行规范运作，提高经营管理水平，防范和化解风险，对实施行长任期（离任）经济责任审计，主要有以下几个方面的作用。     

对基层工会主席离任经济责任审计的思考

中华全国总工会在《关于加强工会经费审计监督工作的意见》中指出，要加强以审计为基础的工会经费审计监督。常州市天宁区总工会经费审查委员会于2006年4月13日率先在全省开展了对首次离任的青龙街道办事处工会主席的离任经济责任审计（也就是任期经济责任审计），两年来已审计了十几位离任的工会主席。基本形成了制度化、经常化。     

加强和改进工会经济责任审计 保障工会活动健康运行

正1999年6月起,以中央发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》为标志,经济责任审计进入了发展阶段;2010年12月中央颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,这标志着     

经济责任审计：谁是委托人？

□党政领导干部经济责任审计应由组织部门根据党委确定的审计对象，及时委托审计机关依法实施审计，审计结果直接向党委报告。 □企业领导人员经济责任审计应由人民政府下达审计指令。 　经党中央国务院批准，中办、国办联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。它为审计机关开展经济责任审计提供了明确的审计依据，使经济责任审计开始步入规范化、制度化轨道。但是，从基层的审计实践来看，目前开展经济责任审计还存在许多矛盾和问题，需要从审计立法和…     

对经济责任审计的若干思考

经济责任审计,是指独立的审计部门接受干部管理部门委托,依据国家法律、法规等有关政策,运用恰当的审计方法,对国有企业的经理（厂长）任职期间或离任时的经济责任履行情况进行监督、鉴证和评价的一种审计活动。中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了中办发（1999）20号文件中的《国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中指出：     

基层央行领导干部离任审计存在的问题及建议

离任审计是经济责任全程审计的过程中一个重要的环节，中国人民银行领导干部离任审计是领导干部离任时的必经程序，是完善人行领导干部经济责任审计中的追认环节，它在经济责任全程审计中发挥的作用更是不可替代的。然而，离任审计一直以来并没有得到法律的成文规定和制度的有效保障，虽然央行1999年6月15日印发了《中国人民银行领导干部离任审计制度》（以下简称《制度》），但在执行过程中却一直没有得到有效的落实。     

从讲政治的高度搞好经济责任审计

为了加强对党政领导干部的管理和监督 ,正确评价领导干部的任期经济责任 ,促进领导干部勤政廉政 ,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》） ,这是党中央、国务院加强新时期党政领导干部管理和监督的一项重大举措 ,也是交给审计机关的一项重要的政治任务。虽然在以往的审计实践中 ,各地审计机关对此也有所尝试 ,但与规范化、制度化、法制化的要求尚存一定距离。因此 ,审计机关应提高认识 ,积极探索 ,从讲政治的高度努力搞好经济责任审计。一、干部任期经济责任审计的必…     

用“三准”的方法搞好经济责任稽核

中办、国办于1996年6月28日印发了《国有企业国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，自此，进行经济责任审计有了明确的依据。笔结合省、市、县行行长（副行长）任期经济责任稽核的实际，谈谈农业发展银行如何进一步搞好经济责任稽核。     

企业领导干部经济责任审计的几个难点

笔者根据近二年来的具体实践与探索，对在企业领导人员经济责任审计中发现的一些具体问题，发表一点意见以供商榷：一、企业领导人任期经济责任审计由谁报经批准问题《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第五条：“企业领导人员任期经济责任审计应由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。”从目前企业干部管理体制看，有的属政府直接任命，有的属企业上级管理机关任命，有的属经上级管理机关同意后由本级政府任命，有的属企业内部任命。由于领导干部管理层次的多样性，对每个需离任的企…     

对基层工会主席任期经济责任审计情况的调查

为了更好地落实《企业工会工作条例》、《江苏省基层工会财务管理办法》,促进工会廉政建设和基层工会资产的安全、完整、江苏省镇江市总经审办公室于2007年制定并实施了《镇江市基层工会主席任期经济责任审计（试行）办法》[以下简称审计（试行）办法]。市总经审办公室为了掌握这个文件的实施情况,在今年上半年组织相关人员对市直属基层工会主席任期经济责任的审计进行了调查。     

经济责任审计应搞好五个结合

自1995年中办、国办两个关于经济责任审计的两个《暂行规定》发布施行以来,经济责任审计工作已在全国各地普遍开展起来,但如何提高审计效果,充分发挥审计的作用,笔者认为应搞好以下5个结合:一、经济责任审计与财务收支审计相结合在对一个部门、单位进行财务收支审计之后,审计部门应将涉及领导干部经济责任和个人廉洁自律的有关资料存入“领导干部经济责任审计档案”,以备离任审计时随时调用。这样,离任审计时既可避免重复劳动,又可提高审计工作效率,从而逐步把经济责任审计变为一项经常性工作,缓解目前经济审计工作中普遍存在的任务繁重与审…     

对县级以上领导干部离任审计办法初探

根据云南省纪委等5部门《关于领导干部离任审计的意见（试行）》的要求，如何对实行独立核算的国有企业和国有资产占控股地位的企业法人代表、事业单位负有经济责任的主要领导干部、上级主管部门确定需要进行审计的地厅级和县处级干部在其晋升、调任、解聘、退休和离任前，进行任期经济责任审计，尚无可供操作的审计办法，本就审计中的操作问题进行初探。     

“先离后审，先任后审”弊端多

目前,全国各地都先后开展了领导干部任期经济责任审计,大部分都是采取“先离后审,先任后审”的模式,笔者结合自己的审计工作实践,认为,此模式容易产生以下弊端: 一、不利于贯彻落实国家的有关法律、法规。中办、国办发布的《暂行规定》要求,领导干部任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。中央五部委“通知”要求,“未经审计,不得办理离任手续”。干部离任后再审计,既不符合     

党政领导干部经济责任审计扩大到地厅级

根据中央纪委、中组部、监察部、人事部、审计署五部委《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》，从2005年1月1日起，党政领导干部经济责任审计范围将扩大到地厅级。这标志着对地厅级党政领导干部经济责任审计将逐步形成制度，并做到经常化、规范化。有关审计范围、审计组织、审计实施程序、审计管辖、审计要求等按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则要求执行。     

关于对工会领导人任期经济责任审计的几点认识

在上世纪九十年代中期,部分铁路局工会开始实施工会领导人任期经济责任审计,但作为铁路工会系统一项基本制度,对工会领导人任期经济责任审计是从2002年开始的,其标志是铁路总工会2001年11月印发的《铁路工会主席及工会企事业负责人任期经济责任审计实施办法》。在总结基层工会经济责任审计经验和一年多的铁路总工会工会主席离任审计实践     

如何界定党政领导干部任期经济责任

准确科学界定领导干部的经济责任，分清经济责任界限十分重要。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第二条确定的审计对象有两类：一是县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区的直属部门、单位的党政正职领导干部；二是乡镇党委、政府正职领导干部。由于审计对象不同，领导干部所肩负的责任也不同，对责任的界定亦应有所不同。一、部门、单位的党政正职领导干部经济责任的区分根据经济责任审计实践，经济责任主要包括：直接责任、主要责任、主管责任和集体领导责任。（一）直接责任。包括以下内容：１直接违反国家财经法规…     

企业领导人员经济责任与内部审计

自1999年5月中办、国办颁布《国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》以来，经济责任审计逐步走上了法制化、制度化的轨道，同时为企业内部审计拓宽了视野，指明了方向。