生态扶贫:打造青山绿水好口粮

正绿水青山就是金山银山。扶贫开发不能以牺牲生态为代价,生态扶贫可以让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。农发行积极支持贫困地区生态建设与生态产业发展,助推贫困人口实现生态补偿脱贫,提升生态产业对贫困人口的增收带动能力。     

扶贫政策带动农民搬迁致富

正青海是典型的特殊类型贫困地区,集中了西部地区、民族地区、高原地区和特困地区的所有特点,面临着经济发展、生态保护、维护稳定、民生改善和扶贫攻坚的多重压力。全省52万贫困人口大多分布在生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发的地区,贫困程度之深,脱贫难度之大,比西部其他省份都要突出,其中有20万贫困人口的生活环境更为恶劣,生存条件更为严苛。一方水土养活不了一方人,急需易地搬迁,这20万贫困人口也是扶贫开发最难啃的"硬骨头",最难打的"攻坚战"。结合青海省省情,     

加强生态保护 加快林业精准扶贫脱贫

正2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,按照宁夏回族自治区党委、政府安排部署,宁夏要力争到2018年确保全区农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽的目标,兑现"不让一个贫困地区、一个贫困人口掉队"的承诺。"发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措",全区各级林业部门要切实履行生态建设主体责任,增绿增质增效,加强生态保护,建设美丽宁夏,加快林业精准扶贫、精准脱贫。     

近期关注

正六部门制定《生态扶贫工作方案》推动扶贫开发与生态保护并进近日,国家发改委发布关于印发《生态扶贫工作方案》的通知,《方案》由国务院扶贫开发领导小组统一部署,国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同制定。《方案》要求充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用,切实做好生态扶贫工作。到2020年,贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,收入水平明显提升,生产生活条件明显改善。     

新时代农村生态扶贫的现实困境及其应对策略

农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。     

新时期实施林业绿色减贫的理论和实践研究——以安徽省界首市刘寨村为例

消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。我国60%的贫困人口分布在山区,这些地区贫困程度深,经济发展水平较低,生态条件脆弱,但同时林地林木等森林资源产业发展潜力大。林业在建设生态文明中具有基础性和关键性作用,建设生态文明需要统筹实现贫困人口的聚集区成为林业生态建设的主战场,促进兴林和富民的统一。文章综述了林业绿色减贫的基本理论,结合案例就林业绿色减贫和绿色脱贫的做法和成效进行了系统分析,得出了推进林业绿色减贫正逢其时、开展林业绿色减贫大有可为的基本结论。     

ST-EP模式视域下的旅游精准扶贫驱动机制——以秦巴山区为研究对象

贫困作为一种状态,依靠贫困自身的努力是无法在短期内摆脱的生活困境。在实施精准扶贫的大背景下,扶贫的目标定位于贫困人口的脱贫和发展。本文以ST-EP模式为研究理论前提,选取秦巴山区为研究对象,从政府、企业、社区、贫困人口分析其旅游精准扶贫驱动机制,贫困是一个动态概念,笔者认为要促进贫困村落和贫困人口的脱贫发展,必须要结合多方扶贫主体共同驱动,以扶贫为手段,以贫困人口的脱贫为目标,才能达到贫困地区的社会、经济、文化以及生态的进步和发展。     

生态补偿机制中生态扶贫的作用分析

生态扶贫机制立足于生态建设和脱贫建设,一方面可以发展贫困地区的经济,帮助当地人自力更生,推动生产,另一方面可以基于生态保护建设落实保护区域环境建设。针对生态补偿机制中生态扶贫的建设价值和作用进行了分析,希望能够为相关单位提供参考。     

少数民族地区林业精准扶贫效果分析——基于云南省怒江州贡山、福贡两县调研

文章以云南省怒江傈僳族自治州贡山县和福贡县为例,分析了独龙族和怒族等极少数民族地区林业扶贫效果。通过贡山县生态护林员脱贫分析发现,选聘生态护林员不仅能有效提高森林管护水平,而且有利于建立稳定的生态扶贫长效机制;通过福贡县匹河怒族乡林业产业扶贫分析,林业产业是福贡县发展山区经济、促进贫困人口增收的重要举措。同时研究也发现,林业精准扶贫面临着规模小、专业合作社不足、生态护林员缺乏安全保障和考核体系等问题,并针对问题提出了政策建议。     

基于绿色发展理念的山区精准扶贫路径选择——来自重庆市的调查

精准扶贫精准脱贫战略实施进入了关键期,尤其是对广大的山区,作为国家扶贫攻坚的主战场,贫困面广、贫困程度深,实现精准脱贫任务重、时间紧。在此背景下,山区实施精准扶贫精准脱贫中更关注增加贫困人口的收入问题,对资源环境的保护没有给予关注,由此可能会带来生态环境的安全隐患。为确保精准扶贫精准脱贫工作取得可持续的成效,亟需以绿色发展理念,来引领未来精准扶贫精准脱贫工作。基于此,本文在对重庆市武隆区和石柱县调研的基础上,剖析了山区精准扶贫精准脱贫中存在的问题,提出要实现山区精准扶贫精准脱贫战略目标,就必须坚持以绿色发展理念为指导,选择适宜区域特征的扶贫模式;在区域生态环境承载能力范围之内,合理有效地利用资源要素,走社会、经济、生态协调统一的可持续发展之路,切实避免在精准扶贫精准脱贫过程中对生态环境造成破坏,影响区域贫困人口的社会福祉。     

深度贫困地区林业精准扶贫案例研究

我国深度贫困地区多是高原、荒漠或大山区,生态环境恶劣,交通不便,劳动力流失严重。仅"三区三州",目前汇集了约320万深度贫困人口,平均森林覆盖率13%左右,生态扶贫大有可为。文章在遴选山西贫困市州和滇桂黔石漠化片区开展跟踪调研基础上,研究发现,生态扶贫是当前深度贫困地区摆脱贫困的有效路径,典型地区2016年生态扶贫贡献高达当年脱贫人数的25.8%。建议加强林业扶贫顶层设计和政策统筹,为深度贫困地区早日脱贫作出更大贡献。     

宁夏生态扶贫现状与发展战略研究

我国扶贫开发与生态建设的目标和区域间存在高度重叠,需要兼顾减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。生态扶贫是新时期一种新的可持续扶贫方式,其目的就是通过加强贫困地区生态环境管理和建设,提高生态系统服务功能和扶贫效益,从而实现社会的可持续发展。该文通过分析宁夏生态扶贫取得的成绩和面临的挑战,提出了宁夏水资源高效利用、生态环境良性循环、生态移民、区域特色产业发展和示范带动五大生态扶贫发展战略。该研究对宁夏建设社会主义新农村和构建和谐社会具有积极意义,同时为其他地区扶贫工作的开展提供了借鉴。     

宏观

正2018年再减少农村贫困人口1000万以上。李克强总理在作政府工作报告时指出,加大精准脱贫力度,2018年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。     

生态扶贫需要全民协力,建设成果可以全民共享——评《中国生态扶贫共建共享机制研究》北大核心

生态扶贫是生态产业发展、生态移民安置、生态系统保育与扶贫开发相结合的一种扶贫模式。贫困人口参与生态扶贫活动不仅可以得到生产经营或劳务收入,还可以得到生态扶贫成果带来的生态红利,实现脱贫致富与可持续发展相统一,脱贫攻坚与生态文明建设相协调。生态扶贫与其他扶贫相比最为显著的特征是,它的成果是具有乘数效应和溢出效益的公共物品,可以由广大国民共享。创建生态成果共建共享机制,是将共建共享发展理念落到实地的具体举措。     

实施“六位一体”方略 倾力打造政策性金融定点扶贫的隆林样本

<正>百色市是农发行首批政策性金融扶贫实验示范区之一,辖内隆林县是农发行四级行定点扶贫县。该县总人口42万人,尚有近8万贫困人口,贫困发生率23.6%,其中大部分居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的地区,贫困程度较深。如何履行好农发行的定点帮扶职责,帮助隆林真正打赢脱贫攻坚战,为全区54个贫困县和百色示范区探索出     

关于六师脱贫攻坚问题的思考

2016年以来,六师强化组织领导,健全工作机制、落实各项扶贫开发政策、深化产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底各项工作,脱贫攻坚取得一定成效。本文梳理了脱贫攻坚存在的问题,在此基础上提出以强化脱贫攻坚作风为抓手,探索出一条贫困人口持续稳定增收的路径和办法助50团和北塔山牧场实现脱贫。     

绿色扶贫:中西部地区现阶段财政支持政策的必然选择——基于四川财政政策支持的视角

贫困地区大多处于生态脆弱地区,传统扶贫开发只顾眼前利益,专注经济发展,忽视生态保护。要解决好农村生态环境保护与扶贫开发之间、保护与发展之间的矛盾,就必须转变思路,积极探索出一条"在保护中开发、在开发中保护",促进生态环境保护与扶贫开发相结合的新途径——绿色扶贫。财政作为宏观调控的重要手段,应是绿色扶贫的主要推动力量。从财政角度出发,研究分析绿色扶贫的必要性,并提出具有针对性的财政支持政策与建议,探索建立绿色扶贫机制,具有十分重要的现实意义和社会价值,对财政转变未来扶贫方式有较强的前瞻性和指导性。     

精准扶贫视角下返贫路径的阻断与优化

通过脱贫攻坚确保全体人民共享改革发展成果和实现共同富裕,是展现中国特色社会主义制度优越性的重要标志之一。在此过程中,扶贫目标的实现除了要在现有标准下让贫困人口脱贫,还应在稳定脱贫的工作中防止返贫,这是今后一段时间精准扶贫的主要任务。文章以此为视角,从多个层面给出了贫困人口返贫路径的阻断策略,并试着给出了优化措施。     

山东沂水县渔业局精心制定 渔业精准扶贫工作计划

正为深入贯彻落实全市扶贫工作会议和市委、市政府《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》精神,以生态环境保护和生态优势转化促进精准扶贫,增强贫困村和贫困人口可持续发展能力,发展生态经济,助力脱贫攻坚任务圆满完成。渔业局高度重视,及时召开专题会议研究部署渔业精准扶贫工作计划。渔业局结合渔     

林业生态建设与贫困地区经济发展的融合研究——评《深度贫困地区林业生态扶贫政策研究——以云南怒江、四川阿坝为例》

正生态扶贫作为精准扶贫的重点工作之一,能够有效促进贫困地区实现生态保护和经济建设协同发展。对于深度贫困地区,林业资源丰富但地理位置偏远、经济发展滞后,贫困问题往往成片出现。为此,我国推进贫困地区的林业生态建设,必须做到绿色发展、生态扶贫。由奉钦亮、王亚明和马龙波著、中国社会科学出版社出版的《深度贫困地区林业生态扶贫政策研究——以云南怒江、四川阿坝为例》一书,立足国家脱贫攻坚时代背景,结合深度贫困地区的林业生态扶贫发展历程和实际情况进行了理论和数据上的调研分析,并从政策执行角度运用科学的评价机制系统阐述了其建设成效,提出了相应的对策建议,对于推动扶贫政策的落实、取得脱贫攻坚实效具有重要的现实意义。