农村信用社改革:中央部委、地方政府、信用社该怎么办

这次深化农村信用社改革是党中央、国务院做出的一项重大决定,意义深远。保障农村信用社改革顺利进行,各级政府、部门、信用社责任重大。本文指出了应把握改革的三个重点,要深刻领会改革的重要作用;提出了政府、部门、信用社要三位一体,形成合力,政府要坚持做到“三要三不要”、部门要坚持“三为三不为”、信用社要坚持“三做三不做”的对策建议。     

稳妥地推进农村合作金融改革的几点意见

本围绕如何稳妥地推进深化信用社改革从十二个方面提出一些看法与具体建议，比如从国际合作运动新进展和我国尚处于社会主义初级阶段来论述我国必须有为“三农”发展服务的合作金融组织；对深化农村信用社改革的目的、区分合作金融还是商业银行的主要标志、对深化信用社改革必须贯彻中央提出的“多予、少取、放活”的方针、信用社构建新的产权关系和选择何种信用社改革摸式必须要坚持因地制宜和认真贯彻自愿原则、深化信用社改革切忌重犯专业银行自上而下行政指令搞改革；办好农村信用社必须要坚持勤俭办社，必须要全力建设一支懂经营会管理、爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献、全心全意为农民服务的高素质干部职工队伍。     

农信内控建设当务之急——建立激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的农信内控机制刻不容缓

当前，全国正在认真贯彻国务院深化信用社改革的精神，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，全面推进农村信用社的改革工作。明晰产权关系是基础，强化约束机制是关键。农村信用社要抓住体制变革的有利时机，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内控机制已是当务之急。     

关于农村信用社可持续发展的思路分析

摘要：作为“农村金融主力军”和联系农民最好的“金融纽带”农村信用社，如何发挥职能作用更好地服务于“三农”，如何加强科学管理实现信用社和农村经济的“双赢”、如何坚持改革创新促进农村信用社自身可持续发展，是我们当前面临的，也是迫切需要解决的一项重要课题。本文根据现有的国家对农村信用社改革给予的扶持政策提出了努力改善金融生态环境、完善信用社的内部控制机制、强化信用社的信息披露制度等促进农村信用社可持续发展的措施。     

对小额农贷信用环境的研究

自2003年开展深化农村信用社改革试点工作以来．农村信用社改革坚持为“三农”服务的原则稳步推进。农村信用社已真正成为农村金融的主力军．特别在建设新农村的今天．农民增收需要资金支持．农村信用社的贷款是农民的及时雨。通过近几年来农村信用社对千家万户的信贷支农工程．农民的合理生产生活资金基本能够得到满足．农村信用社自身也已得到了长足的发展．达到了农民增收、信用社增效和政府满意的“三赢”目标，农村信用社的小额农贷已成为少数农民增收致富的“加油站”，在建设新农村的实践工作中．农村信用社还将发挥积极的推动作用。但是在广大农村．信用环境还不够理想．     

坚持把信用社办成合作金融组织

农村信用社的蓬勃发展,引起国内外金融专家和国内各部门的关注。信用社向何处发展?是引向股份制商业银行,还是办成只与入股社员发生一般存贷关系的集体金融组织,还是按合作原则深化改革?这已成为农村经济和金融改革的重大理论和实际问题。近几年,中共中央和国务院的一系列文件,多次强调信用社“应坚持合作金融组织性质”,要“真正办成群众性的合作金融组织”。党的十三大指出,我国处在社会主义初级阶段,又为我们把信用     

完善农村信用社法人治理结构的思考——湖南案例

湖南省农村信用社改革以来,虽然名义上都建立了“三会一层”的法人治理结构,但大多是有其名而无其实,法人治理结构很不完善,还存在股权设置不合理、“三会”制度形式化、激励机制不健全等问题,它是信用社其他很多问题的根源所在。因此,要深化湖南农村信用社改革,首先应完善其法人法理结构。完善农村信用社法人法理结构的重点是要完善“三会一层”之间权责分明、相互制衡的内部治理机制及对高层管理者的激励机制。     

略谈多级股份制信用社模式

农村信用社改革的实践已证明,坚持“三性”原则和“四自”经营方针是正确的,问题在于没有从根本上改革信用社的管理体制,也就不可能真正坚持“三性”原则和“四自”经营方针。因为由谁管信用社的问题至今仍然没有很好解决,虽然已经制定了管理办法,国家银行与地方行政还是争论不休,根本没有理顺各方面的关系,不仅影响了信用社的发展,而且影响了支持农村深化改革以及构建社会主义市场经济。可见客观形势要求从根本上改革信用社管理体制,即构建多级股份制信用社,以理顺各方面的关系,才能真正使其坚持“三性”原则和“四自”经营方针。     

银行应该为信用社“松绑”

信用社体改的中心课题,不仅恢复“三性”而且要有“三权”.信用社恢复“三性”故然是改革的主要内容,但没有“三权”(即人权、财权、经营权),不可能使信用社成为一个独立核算、自主经营、自负盈亏的群众性合作金融组织,这就要求银行对信用社的管理也要改革,而且要有创造性和开拓的精神,在企业改革中寻找新的突破,为信用社松绑.农村信用社从五十年代创立的初期,采取民办公助的模式,有完整的监事会、理事会组织和民主任免干部制度,独立经营,自负盈亏.它的优点,是没有“铁饭碗”,不吃“大锅饭”.群众高兴地称它为:咱们农民的“小银行”.但是由于以后左的影响,是银行对信用     

农信社的健康发展需要“三位一体”的监督管理体制

国务院《深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号)明确提出，要加快农村信用社管理体制的改革，将农村信用社的管理交由省级政府负责，建立国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险“三位一体”的监督管理体制，这既是总结历史经验教训和综合各方面意见的结果，也是适应建立社会     

农村信用社专项中央银行票据方案实施的效果分析

2003年8月，江苏省继2000年率先改革试点后再次被国务院批准确定为全国深化农村信用社改革试点的8个省份之一。这次改革试点的主要内容：一是以法人为单位改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，因地制宜地选择不同的产权组织形式，完善法人治理结构。二是改革农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管。省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制将农村信用社的管理权交由地方政府负责。     

对华容县农村信用社体制改革情况的调查与思考

经济改革的不断深化,对农村金融工作提出了愈来愈高的要求,在改革大潮中的农村信用社改革状况如何呢?我们对华容县农村信用社改革情况进行了调查。农村信用社面临的新情况 (一) 关于深化信用社改革的指导思想在华容,围绕信用社改革是坚持产品经济的方向还是商品经济的方向,是坚持一乡一社的力量还是发挥行社的整体优势等问题,许多同志各抒己见,分别反映了不同的改革思想。主要有四种思想认识:第一种是指联社、信用社下放到县、乡政府管理,使之成为地方银行;第二种是信用社管理体制不     

历经磨难后的盼望

最近,农村信用社、农业发展银行和农业银行都不约而同地走向了改革的前台。国务院出台了农村信用社改革试点方案。方案称,尽管1997年以来,农村信用社各项工作取得了明显成效,但是法人治理结构不完善、内控制度不健全、管理体制不顺、历史包袱沉重、资产质量差、潜在风险依然较大,因此,要进一步深化农村信用社改革。这次改革有三点引人关注:一是改革试点模式多样化,既可以组建农村商业银行,也可以以县为单位组建统一法人,还可以维持旧的体制框架不变。二是把农村信用社交由地方政府管理,特别是省级政府有责任防范和处理辖内信用社的金融风险…     

积极构建地方政府与农村信用社的新型关系

经国务院批准全国首批8个省市的农村信用社,按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责“的总体要求率先开展了改革试点工作.这次改革的主导思想是:将农村信用社管理交由省级政府负责.省级人民政府按照政企分开的原则,对信用社依法管理,不干预信用社的具体业务和经营活动,不把对信用社管理权下放给地(市)和县、乡政府.在这种新的框架下,地方政府与农村信用社之间的关系该如何处理和把握,如何构建县级政府与农信社的新型关系,是当前面临的新课题.……     

“三会”难以发挥作用 难在何处——对仪征市农村信用社“三会”运作情况的调查与思考

由“农民人股、实行民主管理、主要为人股社员服务”是合作金融的精神所在,也是农村信用社的发展方向。而“三会”制度作为信用社实行民主管理的核心内容,它是信用社联系广大人民群众的纽带和桥梁,又是信用社发展的保证。我们对仪征市农村信用社“三会”的运作情况调查结果表明：相当一部分农村信用社“三会”制度流于形式,亟待完善。     

对推进农村信用合作制度的思考

首先，正确认识农村信用合作制度的特点，把握好推进农村信用合作制度的基本原则。按合作制原则改革整顿规范农村信用社，把农村信用社办成真正的合作金融组织、是党中央、国务院早已明确的一项根本原则。一方面，通过扎扎实实地宣传教育工作，解决好农民对信用社的偏见，解决好信用社员工对推进合作金融效果的质疑等许多模糊思想认识问题，使广大农民和信用社员工双方都认识到，过去农村信用社经营方向出现偏差，偏离了服务宗旨，背离了合作制原则，远离了农民是不对的，是违背中央有关农村金融方针政策的，现在就是要通过推进农村信用合作制度改革，把信用社办成自己的银行，农民不仅是信用社的主人，而且是信用社的“股东”。是信用社的“老板”，另一方面，通过宣传教育工作，使农村信用社员工认识到，随着农村经济的不断发展，金融竞争日趋激烈，农村信用社面临的竞争形势将会更加严峻。农村信用社要守住阵地，站稳脚跟，拓展自我，路子只有一条，就是把信用社办成真正的合作金融组织。     

统一领导 整体功能 一体两制 统分并存——农村信用杜体制改革的再

一、信用社改革取得进展,但无实质性突破(一)我国农村信用社体制改革,经历了八个年头。八年来,农村信用社体制改革,是沿着变“官办”为“民办”、恢复“三性”、把信用社办成真正的合作金融组织为主线推进的,取得了一定进展和成效。从江西的情况来看,一是改革了机构体制,信用社从农业银行的基层机构变为在农、业银行领导下的独立自主的金融组织,并有40%的信用社与农行营业所分开办公。信用社机构由一级制发展为二级制。实行了收缩信用代办站,下伸机构,增设分     

贵州省松桃苗族自治县农村信用社联社

松桃苗族自治县农村信用社联社成立于2004年11月26日。一年多来该社以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．以服务农业、农村和农民为宗旨按照“明晰产权关系，增强约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快信用社管理体制和产权制度改革．把信用社逐步办成农民、农村工商户和各类经济组织入股、为农民、农业和农村经济发展服务，实行“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”的社区性地方金融机构，做了大量的工作，并且取得明显的成效。     

包合信用社建立新型信用体制共创农村双赢经济的调查与思考

面对农村信用社较为普遍存在的不良资产居高不下、经营效益不佳的状况,泾县包合信用社独辟蹊径,采取“分片定限、营销贷款;敲钉子户、比例考核”的办法,盘活不良资产,用营销贷款的理念积极开展农户小额信用贷款,坚持为“三农”服务,做农民的贴心人,建立了新型信用借贷关系,社会效益与经济效益同步增长,从而走出了一条农户与信用社双赢的成功之路。     

青神县农村信用合作联社

青神县农村信用合作联社现有19个信用社（分社），营业网点遍布全县10个乡镇。深化农村信用社改革以来，青神县农村信用社紧紧围绕“工业强县、农业兴县”的战略目标，始终不渝地坚持“立足农村、服务三农，立足社区、服务中小企业和县域经济发展”的市场定位，倾力为广大农户、个体工商户、中小企业提供全方位优质金融服务，各项业务快速发展，改革取得了显著成效，有力地促进了县域经济发展，