重庆地票交易制度研究

作为统筹城乡综合配套改革试验区,重庆市通过地票交易统筹配置城乡建设用地资源,在解决工业化、城镇化过程中建设用地短缺的同时,盘活了农村建设用地,提高了农民财产性收入,成效显著;重庆地票交易制度在理论上为破除长期以来困扰农村土地市场化改革的制度性障碍提供了可行思路,对我国统筹主体功能区土地资源配置将产生深远的影响。当前,重庆地票交易制度还需进一步完善：一是将土地一级开发权的市场化改革与地票结合;二是实行城镇建设用地指标配置双轨制,改革征地制度;三是加强地票制度与规划的衔接;四是适时推出地票二级市场。     

基于有限理性的地票制度演进理论研究

重庆成立的地票交易所为城乡土地流转开辟了新的路径,对统筹城乡协调发展也将具有积极意义。本文放弃了理性假设所要求的完美预期,而是以有限理性作为理论基础构建一个正式的制度变迁模型,旨在说明这种地票制度变迁是如何随着中央政府的意识形态调整而逐渐演进的。在此框架下,我国的地票交易改革将有可能收敛于一个完全改革的均衡状态,但这一均衡结果将受制于由此制度变迁所引起的农村劳动力就业成本,即是以企业能够提供足够的非农就业机会为前提的。     

浅析地票交易制度之法律属性

继重庆、成都之后,2017年郑州版"地票"交易制度出台,由于城市建设用地指标的巨大缺口,地票供不应求。很多土地研究者认为,地票的试验开辟了农民自愿有偿退出农村宅基地的一个制度通道,同时为破解我国目前的"土地困局"提供了一条路径。由于地票交易的模式尚处于试点阶段,其法律属性、利益分配机制和制度涉及等还比较模糊,有待进一步完善。因此,在此趋势下研究地票的法律属性和确定地票的法律特征是确有必要。根据我国物权法定原则,地票的法律属性亟待解决。笔者就目前现存观点,展开讨论,并提出合理建议。     

重庆统筹城乡改革缩小了城乡收入差距吗？——基于合成控制法的经验研究

2007年重庆市被设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区,在推进城乡经济协调发展方面进行了诸多改革,其中户籍制度、地票制度、“三权”抵押融资等改革措施,有效促进了劳动力、土地和资本等生产要素在城乡间的流动.利用合成控制法分析全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立对重庆市城乡居民收入差距的影响,结果表明:如果没有设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,2007-2011年重庆城乡居民收入比的降幅为12.7％,而重庆城乡居民收入比实际降幅为21.8％,即重庆的统筹城乡改革使其城乡居民收入比多下降了0.37.可见,设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后,重庆的统筹城乡改革通过促进资源自由流动提高了农村居民相对收入水平,对其城乡居民收入差距的缩小产生了积极的影响.因此,资源错配是我国城乡居民收入差距产生和扩大的重要原因之一,破除对资源自由流动的限制可以有效缩小城乡收入差距,实现城乡协调发展.     

基于地票制度下的成渝宅基地流转模式对比分析

城乡二元土地制度是长期制约我国城乡统筹发展的主要原因之一.随着我国城镇建设的极度膨胀,城镇建设用地的紧张和农村宅基地闲置的城乡二元土地结构矛盾越来越突出,直接影响我国城乡统筹发展的步伐.成都和重庆作为全国城乡综合配套改革试验区,在宅基地流转方面进行了有力的探索.本文通过比较在地票交易制度下成渝两地农村宅基地流转的现实背景、流转方式、交易成本等环节,分析成渝两地在农村宅基地流转过程中的经验和弊端,希望为农村宅基地流转机制的健全提供一定的借鉴意义.     

浅议地票制度运行中的农民权益保障

地票制度是对我国现行土地管理制度改革创新的有益探索.通过对重庆地票制度的运行现状和农民权益保护的分析,认为地票制度充分尊重农民的意愿,是集体土地使用权形式的转变,是土地所有者对土地发展权的转让,但农民的实际收益存在差异性.同时,从加大地票相关信息的宣传和公开,丰富交易补偿方式,重新测算对农民的补偿价格,逐步建立地票交易市场体系,不断完善地票交易监管制度等方面,提出在地票制度中进一步保障农民权益的对策和建议.     

重庆地票二级市场的开放与交易机制研究

地票作为权利价值凭证,具备可流动性;地票二级市场的开放,有利于地票市场的发展、交易体系的完善以及地票持有者和需求者的利益保障,也符合我国土地制度改革的方向和目标。近年来,重庆地票交易量逐年扩大,交易均价稳步上升,质押规模也越来越大,基本具备了开放地票二级市场的条件。开放地票二级市场,还需要进一步培育地票一级市场,控制不合理的市场炒作,完善有关法律法规,并建立有效的交易信息平台和严格的监督制度。目前重庆可以先开放非证券化的地票二级市场,并积极为开放证券化的地票二级市场做准备。     

农村土地制度改革的研究进展与经验深化——来自改革先行地浙江的探索

党的十八大以来,中国进入城乡转型的快速发展期,然而城乡二元结构、现行法律困境以及高昂的交易费用成为城乡一体化发展的掣肘。作为习近平全面深化改革思想的重要萌发地,浙江通过统筹城乡发展、强化顶层设计、激活基层组织和共享改革成果,在农户承包地制度、农村宅基地制度和集体建设用地制度试点探索方面取得了有效的突破。习总书记在多个公开场合宣传、推广和号召学习浙江经验,下一步,全国其他地方可在借鉴浙江已有经验的基础上,继续深化农户承包地制度改革,推进宅基地"三权分置"制度改革,加快集体建设用地入市制度改革,提升农村土地制度变革的制度化能力。     

城乡统筹发展的国际经验借鉴及对重庆的启示

中国自改革开放以来,经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就,但城乡二元经济结构问题变得严峻起来,统筹城乡发展和统筹经济社会发展日益显得紧迫和重要.本文借鉴城乡统筹发展的国际经验,对照重庆统筹城乡发展的现实市情,得出统筹重庆城乡发展的几点启示.     

构建我国土地规划资格制度

近年来,我国违法用地的现象严重,土地规划的编制缺乏科学性是导致人为随意修改规划造成违法用地的重要原因之一.目前我国土地规划的现状、土地规划机构的规划能力和水平对规划质量的提高有一定影响,构建我国土地规划资格制度具有重要的理论和现实意义,建立我国专业化的土地规划队伍即土地规划资格制度应参考城市规划师执业资格的模式.