大食物观下建设农业强国保障粮食安全的挑战及其应对

在提出充分保障食物供给安全是农业强国的基本要求基础上,梳理中国农业政策从强调粮食安全向构建多元化食物供给体系的调整完善,分析加快建设农业强国面临的食物供给安全挑战并提出对策建议。研究发现,当前各界主要将粮食等同于谷物,较少考虑食物多样性,与“大食物观”下统筹考虑食物供给的要求仍有差距;食物生产供给管理存在“重粮轻食”的现象,基于大食物观构建多元化食物供给体系仍面临挑战;面对持续增加的多样化食物需求和普遍存在的食物浪费与过量摄入问题,受制于农业资源少、产后损耗高等因素,仅以国内资源保障食物供给安全有不小压力。中国在加快农业强国建设时,需要做好舆论引导和政策宣传,将习近平总书记要求的“树立大食物观”融入农业强国建设,推动管理体制机制创新,加快树立大食物观下粮食生产与其他多样化食物资源开发相协调的发展思路和相关政策,借助国内外两个市场两种资源提高食物生产供给能力。     

践行大食物观和创新政策支持体系

大食物观是进入新时代为更好地保障粮食和总体食物安全而提出的新发展理念。本文旨在厘清食物系统转型过程和大食物观主要内涵和建立与大食物观相适应的政策支持体系的必要性。在分析过去粮食安全、食物观念和相关政策演变的基础上，指出中国食物系统转型已进入需要树立大食物观理念的发展阶段，践行大食物观需要从只关注基于农区耕地的食物生产系统向以农区耕地为主和以国土其他资源以至全球资源为辅的大食物生产系统的战略转变；但要践行这战略转变，目前在许多食物生产领域还面临诸多挑战；为此，本文提出践行大食物观，必须深入探索与大食物观各生产领域发展相适应的制度、政策和投资等创新，促进中国食物供给体系的多元化，更好地保障口粮安全和加快食物消费向更加营养、健康和环保的方向转变。     

我国城乡居民动物性食物消费研究

本文在分析影响我国城乡居民动物性食物消费的因素后,通过城镇和农村居民动物性产品食物需求的LA／AIDS模型分析,结果表明城乡居民收入增加后,会较多地增加禽肉和猪肉消费;家庭规模扩大将使居民猪肉消费和蛋类消费减少,禽肉和牛羊肉消费增加;城市化水平提高将使农村居民猪肉消费减少,蛋类消费增加较多。     

博览窗

九 年代我国粮食生产展望根据粮食专家预测,90年代我国粮食生产和粮食供给有3个情况不会变:全国人口总量每年增加1500万人以上的情况不会变;耕地面积减少的趋势不会变;即使2000年粮食总产量达到5亿多吨,人均粮食400公斤左右的趋势不变。因此,有两个观念将会被越来越多的人所接受:一是生产上确立跳出现有耕地小圈子,利用整个国土全方位开发农业资源的观念;二是在消费上改变单一粮食观念为现代食物观念。有鉴于此,专家提供如下建     

对商品粮主产区加快经济发展的思考

一、粮食产供销的特点及其对商品粮主产区发展经济的影响 研究如何加快粮食主产区发展经济,有一个非常重要的前提,就是必须了解粮食的产供销特点及其对商品粮主产区发展经济的影响。 首先,从粮食的需求特点看,对粮产区存在着不利于结构调整和农民增收的制约因素。这是因为,一方面粮食作为一种特殊的商品,是其他商品不可替代的基本生活需求品。按现在的消费标准,要保证人均每年375公斤的用粮水平;随着人民生活质量的提高,工业和饲料用粮的增加,从长远来看,这个标准还要有所提高。在建设用地逐年增加,人均耕地逐年有所减少的条件下,保证粮食总供给与总需求的平衡,任务相当艰巨。而商品粮主产区担负着保障粮食供给的重担,就必须确保粮田面积的基本稳定。另一方面,粮价的波动,不仅要直接影响居民消费,而且会牵动各种商品价格的波动。据测算,农产品价格每提高1个百分点,居民生活费用价格将提高0.6个百分点以上。几十年来,我国粮价的每次上涨,几乎都会牵动其他商品价格的上涨。由干粮食价格对居民生活和产业发展各个方面的重大影响,这使粮食成为政府必须实行直接调控的商品。当粮食生产总量较多,出现卖难的时候,目前还难以实行最合理的价格补贴保护;而粮食供给偏紧,价格上扬过快时,又必须实行一定程度的     

粮食消费变化趋势及结构变动分析

我国是一个人口大国，也是粮食消费大国。人口增加，粮食消勇也要增加；阮若国民经济和社会发展，城乡居民人均收入水平的提高，人们的消费从昔日主要吃含淀扭的主食变成吃肉、奶和蛋。而要增加动物性食物的供给，就要消耗更多的粮食。因此，在研究粮食生产的同时，对粮食消费变化趋势及其结构变动进行分析，正确引导消费，对于我国粮食经济的研究具有重要的意义。一、粮食消费的变化特征随着经济体制从计划走向市场，粮食消费方式也发生了很大的变化，消费结构从单一转向丰富多彩，其主要特征为：1、粮食消费需求总量上升。我国人口多，且…     

中国国家层面的食物安全评估

本文采用实证研究和理论分析方法 ,从粮食角度、食物角度、国际比较等诸角度对中国城乡居民食物安全状况作了估计和判断。结论为 :1 978年以来 ,中国城乡居民食物安全程度不断得到提高 ;2 0 0 1年 ,中国居民食物安全处于较高的水平 ;与相近人均GDP水平的国家相比 ,中国的食物安全也处于较高的水平     

我国粮食消费状况

目前,我国粮食消费结构主要由口粮消费、饲料用粮、工业用粮和种子用粮等四部分组成。其中,种子用粮占整个粮食消费的比例很小,对粮食需求影响不大,而其余三部分的用量较大。 口粮:随着人民生活水平的提高、食物结构的改变,居民直接粮食消费数量逐年减少,1993年以后粮食消费量逐年下降,到2002年仅为2.2亿吨。而同年粮食总产量为4.57亿吨,直接消费     

中国食物供求分析及预测：基于贸易历史、国际比较和模型模拟分析的视角

研究分别从贸易历史、国际比较和模型模拟的视角对中国未来食物供求平衡状况进行了展望和模拟分析。(1)贸易历史的角度的经验结果显示,中国食物贸易净进口呈扩大态势;(2)中国大陆与日本、韩国及中国台湾地区的国际比较结果表明,中国未来粮食净进口可能会进一步扩大,尤其是对蛋白质来源食物需求可能会快速扩张;(3)基于中国食物供求局部均衡模型的模拟分析结果显示,中国谷物和油料作物供求平衡的缺口将不断扩大,主要谷物和油料作物的自给率将不断下降,同时,中国采取的玉米产业需求抑制政策对中国粮食供求平衡具有深远影响。综合以上不同视角的结果可以看出,要根本解决中国食物供求平衡问题,有必要建立食物安全与其他安全的综合安全观,实现4个方面的战略转变。即:第一,从重视确保数量向重视确保国内外资源战略转变,如签订粮食供给的政府间协议。第二,从重视总体粮食安全向重视主食安全、区域安全、运输安全(或航道安全)、流通和分配渠道安全、不同收入群体家庭食物安全转变。第三,从重视单一的食物安全向产业安全和质量安全转变。第四,从重视本国食物安全向全球视角转变。     

践行大食物观：中国食物系统转型的挑战、目标与路径

党的二十大报告明确指出,要树立大食物观,构建多元化食物供给体系,加快发展方式绿色转型。大食物观的提出,为我国食物系统转型指明了新的方向,为构建新时代可持续的食物系统开辟了新的战略路径。本文在系统梳理中国食物系统转型挑战的基础上,提出以目标更加高远、结构更加丰富、来源更加多元、供给更加可持续、保障更加安全为食物系统转型要求,以推进绿色农业生产方式、推动食品加工营养健康转型、建立区域特色可持续膳食模式、减少食物损耗与浪费、提高国际市场利用能力、加强资源回收与利用为食物系统转型路径,需要从转变发展观念、创新食物供给、强化政策支撑、加强科技创新、加强营养援助、加强顶层设计六个方面综合施策。     

水资源约束下的黄淮海平原区土地利用结构优化

[目的]黄淮海平原作为中国粮食的主产区,同时该区域水资源短缺问题日益加剧。如何在水资源可承载的条件下,保证粮食安全和经济发展,对黄淮海平原区土地利用结构的优化调整进行探索,具有重要意义。[方法]文章应用多元优化模型及遗传算法,在土地面积、宏观计划约束、粮食产量约束、市场约束等条件下,追求流域水资源平衡,同时保障粮食产量最大化,得到2020年黄淮海平原区土地利用结构优化方案,并通过土地转移矩阵,在2020年土地利用总体规划的约束下,依据2000~2010年土地利用变化路径,预测出2020年最大概率自然演化形成的土地利用结构。[结果]将最优方案与自然演化进行了土地利用结构、用水结构以及粮食产出3个方面对比,最优方案的粮食产量为8464.75万t,总耗水量减少18.56亿m~3,均优于自然演化结果,证明土地利用结构优化方案具有一定的有效性。[结论]黄淮海平原区土地利用结构优化的方向是在满足社会经济发展的情况下,尽量降低高耗水强度的建设用地面积占比,减少水资源匮乏流域的耕地面积,增加水资源较丰富流域的耕地面积,以保障粮食产量,充分利用未利用面积,增加林地、水域等生态用地的面积;优化后的土地利用结构,有效缓解了地下水水位下降的趋势。     

1984～2014年农业种养结构变化对城乡居民食物消费升级的响应研究

[目的]基于1984~2014年中国城乡居民食物消费与种养用地面积变化的时间序列数据,通过分析农业种养结构与食物消费之间的互馈机制,从人口与资源维度、 农业维度、 市场维度多视角研究农业种养结构对城乡居民食物消费升级的响应.[方法]通过引进食物消费结构熵与种养结构熵,首先说明了食物消费与种养用地转型的新趋势,然后利用灰色关联分析将诱使各类种养用地面积变化的主导因素提炼出来.[结果](1)城乡居民食物消费结构熵与农业种养结构熵均向多元、 均衡方向发展且年均增长率分别达到3.29%与1.73%,食物消费结构熵变化速度快于种养结构熵;(2)农业种养结构熵与城乡居民食物消费结构熵具有联动增减性.从相关系数看,城镇家庭食物消费对种养结构变化贡献率较农村地区高5.30%;(3)通过灰色分析发现,人口与资源条件、 农业条件、 市场条件中各指标均与种养结构的变化存在极强、 强、 中等关联度.其中,人均水资源量(A1)、 农业机械总动力(B1)、 农林牧渔水利业电力消费量(B2)、CPI(C3)又与种植业(Z)、 畜牧业(X)、 渔业(Y)变化存在r>0.90的极强关联;(4)种植业内部结构也存在粮食作物与菜瓜果、 糖油料等经济作物的不断竞争,1984年菜瓜果、 粮食面积分别占种养用地总面积的2.02%、80.64%,2014年占比变为6.69%、57.47%,表现出菜瓜果缓慢扩张、 粮食剧烈收缩的整体态势.[结论]农业种养结构因中国城乡居民的食物消费增厚而逐渐转型,为寻求农业种养结构调整的改良效应,实现供需相契,必须削减不合时宜的农产品供应、 合理配置粮经饲用地以适应需求升级的情况.     

中国耕地供需变化规律研究

研究目的：探讨中国城市化 — 工业化用地需求和满足粮食安全的耕地供给之间的消长关系及变化规律，以期为国家土地利用政策提供科学依据。研究方法：首先提出关于最小人均耕地面积（即满足粮食安全的人均耕地需求）和耕地非农化逻辑斯蒂的假设。然后对历年中国耕地的统计数据进行订正，重建1980 — 2006年耕地数据序列。据此计算了同期的最小人均耕地面积和耕地压力指数（反映耕地需求和供给的对比关系），并验证耕地非农化逻辑斯蒂假设。研究结果：保障粮食安全的人均耕地需求数量逐渐降低，耕地压力指数虽先降后升但总体呈下降趋势。中国在基本满足城市化 — 工业化用地需求和生态退耕，因而满足粮食安全需求的耕地供给不断减少，同时人口又不断增加的情况下，粮食安全状况非但没有恶化，反而有所改善；耕地压力指数非但没有加重，反而有所减轻，根本原因在于土地生产率的不断提高。耕地非农化逻辑斯蒂增长过程的推导和证明，显示了两个拐点分别出现在1980年和2050年，前者是从缓慢到加速的转折点；后者是从增长到停滞的转折点，保证粮食安全的耕地供给将趋于稳定。其间还有一个由加速到减缓的拐点将出现在2015年。研究结论：城市化 — 工业化用地需求和粮食安全用地需求可以兼顾。     

Neighborhood socioeconomics,food environment and land use determinants of public health: Isolating the relative importance for essential policy insights

Recent literature has advocated the connection between land use policies with public health promotion. In this regard, examining the land use determinants of public health and isolating the relative importance with other influential factors should provide essential policy insights. However, very limited efforts have been made in this aspect, particularly for the developing countries. Using a case of Wuhan (China), this paper attempts to capture the land use determinants of obesity prevalence among middle-aged adults and to compare the relative importance with neighborhood socioeconomics and food environment. A conceptual framework is first proposed to guide the analysis within a land use policy context. Data are then collected during the China’s National Physical Fitness Survey in 2010 and multivariate linear regression is applied to analyze the district level determinants. Results show that neighborhood socioeconomics, food environment and land use all have significant effects on obesity prevalence among the middle-aged adults. The men obesity is associated with the occupation, education and housing, while women obesity is correlated with income and housing. Women obesity associates with healthy food environment, while men obesity correlates with unhealthy food environment. Open public space is negative to women obesity, and institutional land is negative to men obesity. Greater walkability and street connectivity associate with lower obesity risk for both genders. The variance decomposition demonstrates that food environment is the most important determinant of men obesity, while land use is the most essential determinant of women obesity. For the obesity prevalence among total population, neighborhood socioeconomics are key determinants. Based on our analysis, we finally provide some insights for land use policies that aim at addressing the obesity issue in developing countries.     

基于粮食安全、经济发展和生态友好的土地规划环境影响评价——以太原市为例

本文以太原市为实证研究对象,探讨土地利用总体规划环境影响评价的定量化分析方法。文章首先按照土地的基本功能将其划分为耕地、建设用地、生态用地三大类型。接着从粮食安全、经济发展和生态友好角度分析土地利用规划方案对社会、经济和生态环境可能造成的影响,进而评价规划方案各类用地规模的合理性,为方案决策提供科学依据。研究结果表明,太原市土地利用规划方案有利于保障粮食安全、促进经济发展方式转变和建设生态友好型社会,实现社会、经济、生态环境的协调发展,因此规划方案从环境保护角度可行。     

吉林省耕地利用碳排放测度及其与粮食生产脱钩分析

[目的]通过分析吉林省县域耕地利用碳排放时空变化、碳排放结构、碳排放空间分布、脱钩效应以及碳排放驱动因素,以期从耕地低碳利用角度,为吉林省农业高质量发展和制定减排政策提供科学参考。[方法]文章运用系数法,计算2000—2020年吉林省47个县域单元的耕地利用碳排放量;采用Tapio脱钩模型,分析耕地利用碳排放与粮食产量之间的脱钩特征;利用空间回归模型,分析耕地利用碳排放的驱动因素。[结果]（1）吉林省县域耕地利用碳排放时空变化特征：2000—2016年吉林省耕地利用碳排放量增长,2016—2020年开始缓慢下降;碳排放结构方面,碳排放量从大到小分别是化肥、翻耕、灌溉、农用柴油、农膜和农药;碳排放空间分布呈现西高东低的格局。（2）耕地利用碳排放与粮食生产脱钩特征：呈现强脱钩和弱脱钩特征的县域数量增多,呈现强负脱钩和扩张性负脱钩特征的县域数量减少;吉林省东部地区的县域脱钩特征逐渐优于西部地区,吉林省整体县域的脱钩特征朝着理想状态发展。（3）耕地利用碳排放量驱动因素分析结果表明：人均农业GDP、农村用电量、农业机械化程度和化肥施用强度因素对耕地利用碳排放量为正向驱动,城镇化率对耕地利用碳排放...     

粮食供给侧:“按量补贴”与“按质补贴”

[目的]2017年中央一号文件强调,在推进农业供给侧改革中,农业由满足量的需求,向更加注重满足质的需求转变。那么,粮食供给如何实现这一转变,从强调粮食产量向注重粮食质量、兼顾粮食产量的方向转变?尽管粮食质量的衡量是一个多维度的复杂问题,但是质量终归会反映成价格。[方法]通过粮食供给需求的均衡分析,建构了粮食补偿数理模型,研究了按面积补偿向按量补偿、按量补偿向按质补偿转变的条件。[结果]在粮食供给侧改革中,在耕地面积等条件不变的条件下,要实现这一转变,就需要突出规模效应,通过规模化生产补贴和品牌化发展策略实现。在此理论分析基础上,通过美国、中国、日本、俄罗斯、印度的粮食生产的相关性分析,进一步佐证了上述观点。[结论]结合实践经验,提出以规模化生产补贴、区域品牌或农户品牌来实现粮食质量的提升。     

Changes in land requirements for food in the Philippines: A historical analysis

Land for food production is limited. We investigate how land demand for food develops as populations grow, diets change and agricultural practices become more intensive. The Philippines provide an excellent case: during the 20th century population grew tenfold implying similar increases in basic dietary needs. To quantify occurring changes, we link average dietary patterns to their arable land requirements. For this, we utilize data on population, dietary patterns and crop yields from 1910 to 2003. While average per capita food supply improved during the century, the amount of land required to feed a person declined, albeit not continuous: it was at about 2500 m² in 1910, at 2000 m² in 1960, at 1000 m² in 1985, and did not change greatly since then. Accounting for population growth, this translates to a fourfold increase in total land required for food from 1910 to 2003. When investigating what drove the observed developments at national level, we find that in the first half of 20th century population growth was linked to increased land requirements, before strong increases in yields were enabling constant land requirements for about two decades. Recently, the combined effect of dietary change and population growth led again to increased land requirements for food. Different yield developments in individual crops caused shifts in the relative land requirements of different food items. Our findings suggest that developments in land requirements for food and underlying factors are often non-linear. Caution is warranted when discussing futures of global food supply, based on assumptions of linear or continuous trends.     

湖南省耕地资源利用安全综合评价与提升路径研究

研究目的:基于区域可持续发展综合视角,解析湖南省耕地资源利用演化时空过程,探究耕地利用合理区间,分析区域耕地利用存在的突出问题并形成针对性优化目标与路径。研究方法:最小人均耕地模型、改进生态足迹模型、行星边界框架。研究结果:(1)粮食安全视角下,湖南省耕地呈现“略有盈余,波动变化”特征,空间上表现为“东盈西亏,梯次变化”;(2)生态安全视角下,湖南省耕地利用总体处于较显著的赤字状态,生态赤字呈“由升转降”的波动变化过程,空间上呈现“西平东亏,中部优化”特征,中部粮食主产区耕地利用已远超行星边界范围;(3)湖南省耕地利用规模应控制在3.79×10⁶~4.23×10⁶ hm²。研究结论:湖南省耕地利用核心问题不在于数量不足,而突出表现为耕地利用程度减弱、粮食播种占比低且持续波动、耕地产出能力不足,其耕地利用质量亟待提升,利用结构亟需调整。分区分类调控是实现湖南省耕地科学可持续利用的核心路径。     

我国粮食损失的发生机制与治理举措分析

节粮减损对保障我国粮食安全具有重要意义。在我国粮食需求刚性增长,粮食增产难度不断加大的背景下分析了粮食产后损失现象的发生机制。研究发现,粮食从生产到消费经过农户阶段性储藏、企业储存储、物流运输和加工转化等产业链环节,导致粮食产后损失的主要因素是尚未建立现代化的粮食流通管理体制,粮食加工产业链发育程度低、粮食价格改革滞后、地方政府责任不清等。在此分析的基础上,从建设现代粮食流通体系、改善仓储物流设施,引导企业适度加工、促进副产物综合利用和理顺粮食价格引导居民合理消费等方面提出了治理措施,以减少粮食损失浪费,促进资源的有效利用。