政府权力、机会不平等与社会收入差距:中国分配制度的转型特征

中国分配制度转型的基本特征就是政府权力膨胀促使"市场型"要素分配模式变异为"权力型"要素分配模式,造成人们之间机会不平等,进而导致社会收入差距不断扩大。要缩小社会收入差距,重塑社会收入分配体系,必须从解决产生分配不公平的根源入手,即继续深化收入分配制度改革,严格界定收入分配领域中政府与市场的边界,实现人们之间机会平等。     

我国收入分配公平化的障碍及对策

近年来我国收入分配的两极分化正呈加剧趋势，它日益严重影响着总需求水平及社会的稳定。本认为，阻碍我国收入分配公平化的主要因素是：弱势群体的利益缺乏制度和法律的保障、分配制度不健全，对“效率优先”原则的错误理解与贯彻、权力因素较严重地操纵分配，因此，要实现我国收入分配的必要的公平化目标，必须采取以下对策措施：1．政府应对收入的全过程进行监督和调节；2．深化分配制度的改革；3．推动充分就业；4．大力扶持农业和落后地区的经济发展。     

转型背景下的居民主观收入不平等与再分配偏好——基于CGSS数据的经验分析

公平、合理的收入分配格局是构建和谐社会的基石,引起社会普遍不满和对社会稳定构成实质威胁的是居民主观层面所不认可的收入分配格局。本文尝试考察我国居民的主观收入不平等对再分配偏好的影响。在将主观收入不平等合理分解为认可的不平等和不认可的不平等基础上,利用中国综合社会调查数据(CGSS),本文进行了实证检验,研究结果显示,居民认可的收入不平等与再分配偏好显著负相关,而不认可的收入不平等与再分配偏好显著正相关。此外,公平认知对居民的主观收入不平等具有显著影响。因此,当前政府的改革应该从消除体制性障碍入手,特别是要消除行业垄断、城乡有别的户籍制度等,创造一个机会均等、公平竞争的社会环境,为形成合理的收入分配格局提供制度保障。     

解决当前中国社会面临问题的四大途径

1郾真正把以人为本作为国家经济社会发展战略的核心和指导思想。要从具体措施上解决经济社会协调发展问题,这也是保证经济社会持续发展的重要手段。需要解决的问题包括增加医疗卫生投入、完善医疗卫生制度、完善教育体制改革、实现义务教育的公平性、完善户籍制度和劳动制度、完善养老体系和人口政策,等等。(1)加快收入分配体制改革应当成为当前改革重点。(2)把重建社会信用放在重要位置。政府、企业、个人的信用体系的完善将成为市场经济正常运行的重大动力。(3)完善社会保障制度,包括弥补国有企业老职工的原有欠账;扩大医疗、失业和养老保…     

以新一轮改革推动新时期经济发展

当前,我国要解决的发展问题是进入中等收入国家阶段的发展问题。由此决定新一轮改革的内容。改革的目标是缩小收入差距,促进社会公平正义。改革对象是以效率优先的收入分配体制,由效率性分配转向公平性分配。增强经济发展动力需要转变经济发展方式。不仅需要打破垄断,进一步发挥市场作用,更要发挥政府的作用,支持创新。在新起点推进现代化建设的"短板"和关键都在于改变"三农"的落后状况。农业现代化的途径是在农业中引入现代生产要素。改革就是要在制度上提高农业投入收益率,从而提高农民获取现代要素的能力。解决"三农"问题的突破口是农民的城镇化,使农民享受平等的市民权利,需要在改革中打破城乡二元体制。     

政府收入及税收制度改革

本报告在客观评估我国现行政府收入制度的现状和存在问题的基础上,分别对我国政府收入规模确定、税收制度安排、非税收入体系建设进行了深入研究,并根据我国改革开放新阶段对财税工作的新要求,提出了政府收入制度要通过"善税、明租、缴利、规费"的措施加以完善和规范的改革思路。报告的主要结论有:(1)我国政府宏观收入规模中长期将维持在GDP的33%左右,预算内宏观税负将维持在20%左右;我国赤字总规模中长期维持在不超过GDP的5%、财政赤字中长期维持在不超过当年GDP2%～3%的水平是适当和必要的;(2)我国目前的税收制度是富有效率的,但也是严重损害社会公平的,总体上不利于科学发展与和谐社会建设,必须进行彻底调整与改革;(3)非税收入审批、征管不规范,监督机制不健全,需要进一步规范与调整。报告对税收制度改革所提出的总体思路是:公平税收负担,校正收入分配,合理搭配税种,体现社会公正,建设以"公平"为导向的新型税收制度。具体改革建议主要是:(1)以增值税转型为重点,改革完善流转税制,形成有利于科学发展的税收体系;(2)以资源、环境相关税费改革为突破口,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制;(3)以房产税为重点,推动财产税制...     

我国税收再分配立法决策及其运行机制的反思

税收再分配应在兼顾效率的同时更加注重公平,而税收公平的基础是税收立法公平。当前,我国正处改革攻坚和体制转轨的战略关键期,社会贫富差距过大、国民收入分配不公的问题突出。只有通过税收立宪夯实了税收公平合理化收入再分配的制度基础,建立并健全全国人大主导税收立法决策、政府依法执行、社会监督、公众有序有效协同参与的,既相互制约又相互协调的税收再分配权力结构和运行机制,税收再分配制度深化改革才能取得实质性突破。     

论实现社会公平分配的主体、机制及对策

实现社会公平分配的主要依靠力量是政府,在再分配领域,政府通过运用有效的财政政策,充分发挥税收、社会保障和转移支付对收入分配的调节作用,达到实现社会公平分配的目的。当前,应采取措施,进一步完善我国的税收、社会保障和转移支付制度。     

重构现代市场经济制度结构的路径与对策

建立与完善国家与市场之间良性互动关系的制度结构,是一国经济持续增长的关键。在改革新阶段,要实现中国经济持续增长,解决收入分配差距过大、内需不足等深层次问题,重构现代市场经济制度结构,就需要完善财产权保护制度,实行平等保护各类经济主体、各种形式资产的产权;在约束政府权力、改善对政府自身监管的同时,提升国家提供基础性社会服务的能力,完善市场监管体系;通过重构与完善要素市场的定价和竞争机制,进一步深化市场体制改革;发挥公民社会对市场制度结构的良性作用。     

分配不平等的影响因素分析

分配不平等涉及到政治、经济、文化及社会等各个方面。在全球化的背景下,分配不平等已成为各国政府、政策制定者、学者关注的焦点。本文对分配不平等的影响因素进行了深入分析,并研究了各国在将财富和收入导向公平的探寻之路中的各种措施。目标在于对各国在实践过程进行数据收集和分析,也为我国在调整财富分配和收入分配提供更多的经验借鉴。     

收入分配研究述评

收入差距拉大引发的社会两极分化问题已成为中国社会最为敏感问题之一,这一问题也影响着社会与经济的可持续发展。收入分配不公带来的社会冲突、分层加剧、资源配置失衡等危害也已引起政府的高度关注。本文着重从行业垄断、税收调控、社会保障等方面评述影响收入分配差距拉大的因素。为改善我国收入分配不平等状况,需要对初次分配与再分配加以规范。因此,限制公共权力,加强对垄断的监管,规范劳动力市场是关键,与此同时,税收、转移支付与社会保障等宏观调控手段应被广泛采用。     

县级财力保障机制与城乡居民收入差距——基于局部准自然实验的经验证据

构建公平合理的财税体制是降低收入分配不平等、实现共同富裕的必要制度保障。基于中国式财政分权框架，分析中央财政县级基本财力保障机制对缩小县域内城乡收入差距的制度逻辑。在此基础之上，利用2013—2019年667个县级市辖区的年度面板数据，构建局部准自然实验，运用断点回归设计(RDD)方法，评估中央财政县级基本财力保障机制对县域内城乡收入差距的影响、异质性和作用路径。结果表明：保障机制可以引导县级政府财政支出向教育、医疗和农业农村等领域倾斜；可以提高县级政府的教育财政支出效率，进而推动城乡收入差距的缩小。基于上述结论，缩小城乡收入差距需要进一步完善均衡性转移支付制度，建立健全财政支出的监督评价体系，切实推动地方政府财政支出结构向民生领域倾斜，并防止财政资金的无效率使用。     

资源代际传递对收入分配的影响机制研究*——基于经济学权力范式的分析

优化收入分配格局是实现共同富裕的关键,资源代际传递又是收入分配公平的一大阻碍。本文借助二阶段Stackelberg博弈思想,引入生产性和非生产性资源代际传递构建子代对自身资源进行最优分配的博弈行为选择模型。基于资源形成权力、权力决定利益分配的逻辑,阐释资源代际传递过程中起决定性作用的家庭代际权力,即子代凭借家庭优势在资源竞争和利益分配时形成对他人的控制力或影响力。数值模拟发现制度选择对代际权力、社会产出和收入差距有较大影响,政府应着眼于预分配来缓解再分配压力,在子代进入市场前合理配置经济和非经济资源以缩小代际差异。利用资源调配权力制衡家庭代际权力,畅通向上流动通道,形成兼顾公平与效率的发展环境。     

简论和谐社会构建中的利益和谐问题

构建和谐社会就要兼顾不同方面群众的利益,实现利益和谐.但是当前我国社会中分配领域存在三大因素,即制度因素、市场因素、政策因素,造成人们收入差距扩大.要解决这些问题,实现利益和谐,就要求政府在再分配政策上进行调整.通过再分配政策的导向和措施,使社会成员之间的收入分配趋向和谐,进而构建社会主义和谐社会.     

经济增长、腐败与收入不平等

本文利用我国1978²012年的时间序列数据,研究了经济增长和腐败对收入不平等的影响。研究发现,腐败扩大了居民收入差距,而经济增长则有利于缩小收入分配差距。因此,通过预防和惩治腐败,减少行政权力对经济和社会资源的垄断,降低行政权力对市场的干预力度,稳步推进政治体制改革,加强对行政权力的民主监督;同时,继续深化市场化改革,加快经济发展,提高居民收入占国民收入的比重,是缩小收入分配差距的关键。     

高度警惕收入分配不平等对经济增长的负面影响

1.从政治经济机制的角度来分析不平等对经济增长的损害。因为税前收入分配不平等会导致政府对资源的再分配和政策的再调整(包括以税收等形式的直接再分配、政府公共项目、立法管制)活动,或者富人为阻止政府再分配而进行的院外活动等浪费经济资源的活动,这将使得经济信号发生扭曲,投资减少,最终损害经济增长。2.从社会冲突与产权保护机制角度来分析不平等对经济增长的损害。一般认为不平等会导致穷人从事犯罪、暴乱等破坏性活动,同时富人需要花费资源来保护财产,这加剧了社会不安定从而导致国家法规不稳定,增加了整个社会的不确定性,投资产权…     

中国居民消费不平等:审视与应对

在中国经济发展取得巨大成就之时,有必要重新审视不平等问题。与收入不平等相比,消费不平等是对经济不平等更好的度量。因此,以消费不平等为研究对象,在对居民消费不平等进行多维测度的基础上,分析了消费不平等的形成机制。研究表明:中国居民消费不平等程度较高,城乡消费不平等呈现出倒U形走势,区域消费不平等不存在倒U形规律;收入不平等通过预算约束差异形成消费不平等;机会不平等通过代际传递和路径依赖形成消费不平等;制度因素通过消费机会和消费资源的分配形成消费不平等。缩小消费不平等是一项系统性工程,除缩小收入差距外,政府还应努力促进教育公平、缩小人力资本积累差异和推进制度改革。     

负所得税制度评析

市场竞争追求高效率的结果会导致收入分配的不平等,政府实施的有助于增进收入公平分配的各种福利计划,往往容易影响经济效率。负所得税制度尽管也会减少劳动供给,但可以在一定程度上兼顾公平与效率,尤其是能够对收入特别低的人群组提供必要的保障,而又很少影响其工作热情,是对个人所得税制度的一种延伸和改善,实施负所得税制度是政府福利计划进一步改革和完善的趋势。     

推进我国农业产业化发展的对策

1郾充分发挥政府在农业产业化进程中的作用。政府应建立制度化的调控体系,加强农业的立法和执法力度,提高农法的权威性和操作性。结合当前政府机构改革,对不适应的农业制度包括旧的农法制度、农政管理体制和农业经营体制进行调整和改进,有的要进行根本性改革。2郾建立和健全农业产业化运行机制和农产品市场体系。在农业产业化的实施过程中,政府应根据市场主体“自主经营、自愿合约、利益联动、风险分担、共同发展”的取向,从利益分配机制和运转约束机制两方面对市场主体的行为加以指导,进一步建立和完善农业产业化运行机制。同时在推行农业…     

个人收入差距问题的财政对策

1.政府收费制度的改革。我国政府以财政收入为手段调节社会成员的收入差距时,就不应当如同西方那样通过税收制度的变革,增大富裕阶层的税收负担,大幅度取走他们的收入;而应当主要通过变革政府收费制度,大大压缩政府收费规模,同时配合税收制度的结构调整来完成。 2.税收制度的改革。我国目前建立的税收制度应当具有“中性税收”的根本性质。相关的具体改革主要有:(1)开征社会保险税。(2)流转税应当