美国政府采购制度及其对我国的启示（之三）

四、美国政府采购制度对我国的启示。我国的政府采购制度在制度安排和功能的定位上，与美国的政府采购制度有很大的区别。但如何进一步加深对政府采购功能和作用的认识，提高政府采购制度的有效运作，美国政府采购制度的经验是值得借鉴的。     

再论政府采购合同的性质

政府采购合同是政府采购方与供应商在平等、自愿地协商一致的基础上订立的真正的合意契约。从当事人的法律地位、权利义务内容等各方面特征看,政府采购合同都应归属于民事合同。明确政府采购合同的民事合同性质,对于实现政府采购法的价值具有重要意义。     

政府采购合同的法律适用

政府采购合同适用何种性质的法律规则,取决于对合同性质的认定。政府采购合同本质上属于行政合同。根据合同行为内容的不同,政府采购合同应当分别适用合同法和行政法规则。     

政府采购法律制度的思考

政府采购这一法律制度作为国家宏观经济管理有机组成部分,在西方发达国家已广为应用.新兴工业国家基本上也都制定了相应的政府采购法律法规.1948年1月1日起"临时"适用的<关税与贸易总协定>的法律体系和1995年1月1日生效的<世界贸易组织协议>中均有<政府采购协议>.这就充分说明政府采购这一法律制度已突破一国的界限,被纳入国际贸易体系之中.长期以来,我国财政理论界以及实际工作部门在研究和解决财政问题时,存在"重收入、轻支出,重聚财敛财、轻分配使用"倾向.忽视财政支出管理,结果财政支出效率低下.而健全完善的财政政策应包括收入管理与支出管理两个方面,只有收支都是科学和健全的,财政职能才能最有效的发挥,资源才能得到最合理的配置.     

国外政府采购监管制度借鉴

政府采购制度是我国的社会经济领域中的新生事物,其制度化、市场化和规范化的道路还很漫长。借鉴和汲取国外政府采购的成功经验,加强政府采购法规体系建设,加强政府采购监督的独立性、明确政府采购申诉机制对我国政府建立健全采购监督机制有重要意义。     

采购商情

31个奥运场馆再抛“大单”，财政部召开政府采购合同管理研讨会，深圳市：人大常委会决定修改政府采购条例，四川省：地市级软件政府采购启动，我国政府采购软件草案低调出台，重庆市“首届IT采购节”本周启动。     

政府采购项目的验收

政府采购项目验收是指在政府采购合同执行过程中或执行完毕后，采购人对政府采购合同执行的阶段性结果或最终结果进行检验和评估。     

财政部国库司：2003年全国政府采购工作统计分析报告

2003年1月1日政府采购法正式实施，标志着政府采购制度进入全面施行时期。一年来，经各方面的共同努力，政府采购法的实施工作进展顺利，开局良好。据统计，2003年全国政府采购规模超过了预定目标，达到1659．4亿元，比2002年增加650亿元，增长了64．4％。从一年的实施情况看，全国政府采购工作与政府采购法的要求存在较大差距，需要进一步加以改进，将政府采购法的各项规定落到实处。     

借鉴国外经验促进我国政府采购规范化可持续发展

政府采购指的是国家的各级政府部门、机关事业单位、社会团体、协会学会等组织,根据政府采购制度对财政资金进行合理的使用,采购政府采购政策目录中包含的货品的采购方式。我国政府采购行为是各级政府部门日常开展工作、提高政府职能效益的一项重要措施,其主要法律依据是《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等,它对我国各级政府部门的采购任务完成以及各个环节的监督监管和约束起到了不可替代的作用。和西方发达国家相比,我国政府采购工作不仅起步较晚,而且监督监管和约束机制尚不健全,对此,文章结合在国家级科研院所政府采购管理操作工作中的经验和认识,并对典型代表国家的政府采购的情况进行研究和探索,通过重点梳理以英、美两国为代表的欧美发达国家政府采购发展的历史轨迹和基本特征,并对以日本为代表的亚洲国家政府采购作简单介绍,结合当前我国政府采购现状和特点以及存在的问题进行了分析探讨,针对解决我国政府采购中存在的普遍问题提出了解决的建议、对策和方案,旨在进一步完善我国政府采购体系建设,对持续提高我国政府采购效率,加快我国政府采购健康发展提出对策建议。     

借鉴国外先进经验完善我国政府采购制度

本文认为,我国自1995年开始政府采购制度试点工作以来,政府采购制度工作已取得了明显成效,不仅强化了财政支出管理,提高了资金使用效率,而且积累了一定的经验。但目前我国政府采购制度还很不成熟,各级地方政府采购工作仍存在明显不足。加入W TO必将对我国政府采购资金、政府采购供应商、政府采购机构等产生一系列影响。文章认为,面对加入W TO带来的机遇与挑战,必须借鉴W TO其他成员国政府采购的先进经验,结合国情完善我国政府采购制度,必须严格遵守《政府采购法》,形成规范的管理制度和操作程序,强化监督机制;积极推广电子网络技术在政府采购中的应用;利用政府采购适度保护民族企业;强化政府采购人员的培训。     

论我国政府采购制度及其完善

我国政府采购制度体系经过近十年的努力已基本形成,政府采购规模不断扩大,效益不断提高,政府采购科学运作与依法运行的观念越来越为人们所接受。但是,因为政府采购制度建设在我国仍是一项新事业,对于涉及多方面利益关系、过程极其复杂的政府采购的规范,不可能一步到位。通过对我国政府采购制度现状和缺陷的分析,提出了一些完善和健全我国政府采购制度的一切建议和看法。     

探讨政府采购机制的若干问题

自1998年至今我国政府采购的规模从31亿元人民币飞速增长到1万多亿元,保障政府采购活动顺利高效进行的政府采购制度也经历了一个从无到有,不断发展和完善的过程。我国的政府采购在规模、范围、法制建设、监督管理以及迈向国际化等方面都取得了举世瞩目的成就,但是不可否认的是,我国具体的政府采购工作在制度完善、规划管理等方面还存在着很多问题。这要求我国政府要及时地总结经验,尽快解决政府采购工作和政府采购制度中存在的问题。     

WTO下完善我国政府采购制度的探讨

当前,在世界各国,发展政府采购是非常必要的,我国的政府采购制度已经取得了显著的成效,但是在政府采购制度建设中存在诸多问题,如政府采购规范范围不明确不确定、政府采购运行机制和管理体制不协调,加入WTO<政府采购协议>面临的问题等.本文就当前政府采购现状及存在的问题,以对比的方式进行了深入地分析与探讨,针对如何更好的在我国实施政府采购制度提出了建议,并且在加入WTO后对我国政府采购的影响进行了深入地、多方位地分析.     

我国政府采购法律制度的功能及法律规则的完善

我国政府采购法律制度承载着强化市场竞争、提高财政资金的利用效率、减少公共产品供给中的政府腐败现象、经济调控等多种功能。在我国已经提出加入GPA的申请之际,有必要对这些功能与GPA的目标追求及具体制度进行比较研究,以便今后在GPA允许的范围内,更好地发挥我国政府采购制度的多种功能。本文以我国政府采购制度的功能为主线,通过与GPA的比较,提出了改革与完善我国政府采购法律制度的一些建议。     

浅析我国政府采购透明度问题

随着我国加入WTO《政府采购协议》谈判的启动，中国政府采购正式走向国际化，然而，目前我国的政府采购透明度低，严重影响了我国政府采购的公平和效益。本文阐述了我国政府采购中的问题，并提出了提高我国政府采购透明度的思路。     

浅谈现阶段政府采购存在的主要问题

(一)政府采购预算和年度采购计划编制过于粗放，预算约束力不强审计发现财政部门在编制政府采购预算时内容过于简单，一般采购预算只有预算总额，并未具体说明年度采购商品的名称和数量，一些政府采购中心未按规定编制完整的年度政府采购计划，也就无法按计划统筹安排政府采购活动，采购活动呈无序化状态。从审计情况看，部分政府采购中心违反“在同一     

外资企业的进入与发展对我国政府采购的影响与促进

政府采购作为国家公共支出管理中普遍采取的一种行之有效的手段,有效地发挥了经济宏观调控和市场导向功能。通过分析我国政府采购的发展现状,从管理制度、政策调控、市场竞争、电子化建设、人员素质和国家安全六个方面,详细地剖析了外资企业的进入与发展对我国政府采购的影响与促进,以提高我国政府采购的效率和效益。     

政府采购的财务浅析

政府采购也叫公共采购,是消费的一部分,对于国民经济的健康发展有着重要的决定作用,政府采购背后必然要有一定的资金支持,这就涉及到对采购资金的财务管理,本文回顾了理论界对我国政府采购的一些研究,并且分析了我国政府采购的财务特点,针对这些特点提出了一些相关的建议,以改进政府采购的财务状况。     

中国加入政府采购协议利弊分析

政府采购有其概念和特点;政府采购协议GPA有其框架和主要内容;GPA对不同发展水平国家的影响存在显著区别;我国的市场经济背景下现代政府采购制度已初步建立;政府采购协议GPA是一把双刃剑,加入政府采购协议GPA将使中国面临多方面的挑战,同时也带来诸多机遇。     

供应商怎样对政府采购质疑和投诉

《政府采购法》第六章专门规定了质疑和投诉，从而建立了我国政府采购供应商救济制度。我国的供应商质疑和投诉制度，是在总结我国政府采购实践经验的基础上，同时借鉴了各国的立法经验，也基本符合《政府采购协定》的要求。所以，既体现我国的特色，又符合国际惯例。我国的政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼程序。