做好两个“规划”衔接促进土地节约集约利用

我国人多地少．土地资源严重不足。目前,我国耕地18．3亿亩．人均1．37亩,还不到世界人均水平的40％,而上海土地资源十分稀缺、人地矛盾更为突出。人均拥有土地面积约0．55亩。在目前工业化、城镇化快速发展的阶段,一方面,要发展就不可能不用地：另一方面．要吃饭就必须保证耕地不再减少。党的十七届三中全会审议通过的《决定》,要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。土地利用规划在整个土地利用管理工作中居于核心地位．是土地管理的“龙头”．在新一轮土地利用总体规划修编之际．我想就土地利用总体规划与城市总体规划衔接（以下简称两个“规划”）,谈一点看法。     

四平：以土地推动发展方式转变

“土地与转变发展方式——促节约，守红线，惠民生”是吉林省四平市珍惜土地、惠及民生的庄严承诺。深刻理解和贯彻落实这一主题，对于坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，     

农村集体土地使用权流转现状与趋势

农村集体土地流转是中国独特土地产权制度下的特殊产物，是农村土地所有权，经营权、使用权统分结合的实现形式．我国实行土地用选管制制度，特别对农用地实行最严格的耕地保护政策，对其流转的限制以不改变农业用途为前提，但从现实看，对农村建设用地也给予了限制和约束，使其在一定程度上不能在市场经济条件下发挥应有作用，亟需从法律上、政策和制度上改革。 本文拟通过对目前农村土地流转历史演变和现状的分析．探究农村集体建设用地土地使用权流转广度和深度．     

构建五项机制 强化规范管理

构建共同责任、资源配置、开源节流、保障民生和执法长效等五项机制,全面提升国土资源保障发展的能力和水平土地是经济社会发展的重要载体。近几年来,江西省吉安市坚持以科学发展现为统领,认真贯彻落实党中央、国务院加强土地管理调控的一系列政策措施和中央领导同志关于加强国土资源管理工作的重要讲话精神,实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度和最严格的土地     

构建“数字执法”模式创新执法监管机制

随着“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策宣传教育的不断深化,“两个最严格制度”（最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度）的有效实施,国土资源管理在保障发展、保护资源,坚守18亿亩耕地保护红线,严把土地“闸门”,依法规范用地,服务经济平稳较快增长中取得了显著的成绩。严格土地执法监管,违法违规用地行为受到打击和遏制。     

依法履行土地执法职责 严格查处违法用地行为

为认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的有关精神,实行最严格的土地管理制度。减少违法用地现象发生,必须严格按照国土资源部确定的“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的土地执法监察工作要求和科学发展观的要求,把各项土地执法工作制度落到实处,     

节约集约利用土地促进产业结构优化升级

温家宝总理指出，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族根基。随着我国城市化进程加快，节约集约利用土地资源，实行最严格的土地管理制度，已成为我国坚定落实科学发展观的重要举措之一。上海在经过二十世纪90年代以来历史性变化的基础上，     

包头：科学规范用地破“两难”

坚定不移地贯彻落实最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护褂度和最严格的节约用地制度、     

工业园区土地管理问题与对策

工业项目入驻规划的工业园区，对节约集约用地收到很好效果。但有些工业园区的土地管理也出现不少问题。规范工业园区建设用地管理秩序，是落实好最严格的耕地保护制度，实现土地集约和节约利用的重要措施。     

如何加强我国开发园区土地利用与管理

以2003年土地市场秩序整顿为契机,我国进入了进一步严格控制和管理土地开发和利用的新阶段。即将实行的土地督察、省级以下土地部门垂直管理、严格用地预审等制度,表明今后土地的管理进一步规范和严格,土地政策将成为政府调控经济运行的重要手段。(一)严格按照土地利用规划和城     

深圳新一轮土地利用总体规划修编进展顺利 全面土地详查工作特区内部分已完成

国务院三十二号文明确提出：土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的主要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。     

落实3号文件精神科学利用城乡土地

国务院3号文件是中央政府为重庆发展制定的一个纲领性文件,学习贯彻好文件精神是当前和今后一个时期的中心工作。实行最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度是3号文件的重要内容之一。如何既有效保护耕地,又切实保障经济社会发展用地需求,其根本出路是节约集约用地。应抓紧完善规划调控机制、政策激励机制和市场配置机制,合理统筹用地增量、努力盘活土地存量、科学提高土地利用率。     

土地用途管制的国际经验与借鉴

自1999年开始,我国正式实行以土地用途管制为核心的新型土地管理制度,分别对农用地、建设用地以及未利用土地进行管制。但是,由于我国实行土地用途管制制度时间较短,缺乏足够的实践经验,实施土地用途管制的基础也十分薄弱,使得土地用途管制制度并不能有效地落实到位,土地用途管制制度难以发挥其应有的作用。而当代世界一些国家（地区）的土地用途管制制度在保护农地资源、优化土地资源利用率、实现土地的合理、持续利用等方面起着巨大的作用。借鉴他们的先进做法意义重大。     

坚持节约集约用地强化城市土地运营推动鹤岗经济社会健康可持续发展

今年6月25日是第24个全国土地日,宣传主题是“节约集约利用土地,转变土地利用方式”,旨在深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,广泛宣传我国土地资源的基本国情和基本国策,大力推进资源节约优先战略,在全社会营造节约集约利用土地的良好氛围。近年来,面对我国日益严重的粗放浪费土地资源现象,党中央、国务院对节约集约用地给予了高度重视,将资源节约确定为基本国策和优先战略,明确提出节约集约利用国土资源是保障科学发展的核心任务,必须坚持最严格的节约用地制度,确保新型城镇化和新农村建设健康发展。     

维护被征地农民的合法权益——深化征地制度改革的思考之一

8月23日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第三十一次集中学习。胡锦涛总书记在主持学习时发表了重要讲话，强调当前和今后一个时期，要重点抓好“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”、“切实实行最严格的节约用地政策”、“切实维护群众土地合法权益”、“切实推进土地管理制度改革”四方面工作。其中对“加快征地制度改革”明确提出，要“切实维护群众土地合法权益，     

《土地管理法》依法合理用地的保障

土地是人类社会生产力的重要源泉、生产要素和资产，是人类生活、生产等一切活动的场所，亦是农业生产的基本生产资料和劳动对象。诚如马克思所指出的那样，土地是一切生产和一切存在的源泉，是人类基本的生存条件和再生条件。改革开放以来，我国从人多地少，耕地后备资源有限的国情出发，加强土地资源管理，依法实行最严格的土地管制度，成为了国家管理职能中重要的内容之一，土地市场也成为整个市场体系的重要组成部分。     

农村土地管理要严格规范——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：“坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住18亿亩耕地红线。”“实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模。”     

切实贯彻《决议》精神强化基本农田保护

“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”是我国基本国策。十六届三中全会通过的《决定》指出:”实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。“温家宝总理在全国农业和粮食工作会议上再次重申了这一原则。强调要实行最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。 一、明确基本农田的涵义,完善体系,突出作用 我国“基本农田”一词最早出现于1963年黄河中下游水土保持工作会议决议中“通过水土保持,逐步建立旱涝保收、产量较高的基本农田”。基本农田保护政策自确立起经历了60～70年代基本     

十六届三中全会关于农村改革有新突破

(本刊讯)党的十六届三中全会在有关农村改革方面,实现了一系列新的突破,具体有以下五个方面:一、进一步明确了土地制度,保护耕地,保障农民权益。三中全会公报指出,要“按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿”。这些提法,都是10年前没有的。尤其“实行最严格的耕地保护制度”的提法,“最严格”三字表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。二、进一步明确了要对农民实行直接补贴,切实保护种粮农民的利…     

以创新促保护确保最严格的耕地保护制度有效落实——上海耕地保护工作纪略

近年来．上海市以构建保障和促进科学发展的土地管理新机制为主线,积极改革创新,采取一系列政策措施．认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度．不断加大耕地保护的力度,在强化耕地保护工作中取得了积极成效。