做好基层监管执法力量的“加减乘除”

“你好，我们三人是周庄工商负责经检、消保和商标工作的干部，根据消费者举报和分局工作安排，现在对你涉嫌销售假冒洋河‘海之蓝’白酒的行为进行调查……”这一幕发生在昆山工商局周庄分局的一次联合执法办案，类似条线干部联合行政约谈、联合日常巡查、联合证照发放等事例还有很多。     

整合监管资源 强化执法办案——江西赣县工商局南塘分局强化执法办案的做法

江西省赣县工商局南塘分局近年来通过整合监管资源、实施强化执法办案的机制和措施,办案数量大大增加,办案质量明显提高。2002年,分局立案查处案件32起;2003年上半年,分局立案查处案件86起。一、改革创新,整合监管资源一是整合好人力资源。从1999年开始,南塘分局实行片区综合管理模式改革,将辖区划分为若干个监管区,监管责任落实到人。2003年起,为适当集中监管力量,加大执法办案力度,分局在县局的指导下实施了“组区相互结合、片管巡查联动”的监管模式,在继续实行每个干部对片管区进行日常监管的基础上,将人员进行二次整合,成立了登记信息…     

抓机制 促进工商所监管执法职能到位

一是探索出以“经济户口”为依托、“三室”双向互动的监管模式,使“三室”分设不分家,互相依赖,相互制约,强化了“经济户口”管理,健全了评费、缴费、稽查和巡查监管机制,明确了巡查的目的、任务、重点和要求。现在,城区及集镇到所缴费率在95%以上,持照、亮照经营率达98%。二是强化执法办案,落实执法责任制。调整工作思路,从重收费向强监管、重执法转变,建立起了以县局经检大队为龙头、城区两所为双翼、科室所为依托的执法联动机制。要求办案人员必须达到“六知六会”,即知办案程序、会填写现场检查笔录;知怎样认定违法主体,会填制立案审批…     

积极探索办案工作模式

在过去的一年里 ,我们湖北省京山县工商局在执法办案工作中采用了“１１２１”办案模式 ,即以强化基层工商所办案为一个基础 ,以公交分局办案为一个拳头 ,以市场巡查、“１２３１５”为两条主要案源渠道 ,以一套完整制度作可靠保障 ,上下联动 ,取得了较好效果。主要表现在四个方面 :一是办案数量明显增加 ,比上年同期增长４２ % ;二是罚没收入明显增加 ,比上年同期的６８万元增加６７ １ % ;三是办案质量明显上升 ,核审维持率１００ % ;四是执法水平明显提高 ,能独立办案的人员增多 ,办案能力普遍增强。一、以强化工商所办案为基础 ,全线出…     

打造数字化经检 在数字化平台上推进执法规范化

根据省局执法规范化标准建设试点的要求,我们连云分局结合自身工作情况,围绕工商经检执法的特点,对执法办案的业务内容及程序规范进行了梳理,提出数字化经检的概念。探索通过     

办案“双思”

随着工商行政管理体制改革的进一步深入 ,经检办案渐成工商所实施工商行政监管执法的重要内容。针对基层工商所经检办案现状 ,笔者认为要在拓宽案源上下功夫 ,必须做到一思变 :即两个转变 ;二思进 :即两个提高。一、转变办案人员思想 ,提高基层工商所经检办案人员素质当前一些基层工商所办案人员存在三种消极思想 :１ 民不告 ,官不理的思想。认为只要群众没有反映 ,自己就睁一眼、闭一眼 ,对一些违法经营行为熟视无睹、置之不理。２ 怕办案的思想。有少数办案人员由于自身业务水平、人际关系等因素 ,产生了查案难（怕办错案）、不查案也难（…     

大力推进执法巡查

去年３月份,北京市工商局在全市１９个区县分局全面推行了执法巡查制。健全巡查机构,明确职责我们在实行执法巡查制中建立了三级执法巡查队伍,由市局执法监察大队负责全市范围的执法巡查任务,其主要职责是督导,具体职责是:１完成市委、市政府和本局领导临时交办的有关市场管理的紧急勤务;２检查市局及各业务处室布置的工作在基层的落实情况;３检查执法责任制在基层的落实情况,发现执法不到位或市场上存在的突出问题,责成有关区县分局处理;４必要时组织全市性市场整治、市场巡查活动;５检查基层执法人员不文明执法、作风散漫等影响执法形象的…     

授其“五力”促办案

一、从提高执法者素质入手，提高其“能力”省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，执法办案已成为基层工作的重头戏。面对加入世界贸易组织在即，知识经济、信息网络、电子商务、新媒体技术的迅猛发展，市场主体多元化，市场交易行为、交易方式复杂化、多样化的新形势，我们首先要树立终身学习意识，在学习过程中要注意理论联系实际，不断创新学习方式，增强学习的实效性。如采取指定专人、集中各所办案人员现场办案指导学、轮流选送基层执法人员到经检、法制机构深入学、薄弱所重点帮促学等方式，促使基层所掌握最新的执法手段、执法工具…     

努力做好新形势下的办案工作

河北保定市工商局经检分局成立七年来，在职能作用、人员配备、装备条件等方面，走过了从无到有、从小到大、逐步发展壮大的历程。分局前身是只有办案人员5人、三轮摩托车一辆、年罚没收入几万元的经检大队，现已发展成为拥有3科1站1室共26人、具有一定规模的职能分局，配有6部汽车、16辆摩托车，还有摄像机、放像机、电视机、传真机、电话机、微机。全局人手一部BP机，干部还配备1手机。分局的办案能力大大提高。1996年查办案件110起，人库罚没款72万余元，1997年1至9月份，查处案件138起，人库罚没款142万元。被市工商系统公认为“特别能…     

深圳市盐田区开发电脑收费系统

我们深圳市工商局盐田分局属下有５个工商所，收费体制改革前每个工商所都配有两名专职财务人员，实行独立核算，分散收费，重复性工作很多，造成了人力资源的浪费。另一方面分局的执法一线人员又非常缺乏。为解决这个矛盾，从１９９９年开始，我们作为市局试点单位，依托分局个体经济户口管理电脑系统，率先开发电脑收费系统，取消工商所核算制，实行报账制；各工商所各项收费、支出及资产由分局财务室统一管理；各工商所不设财务专职人员，充实基层巡查执法第一线的人力。２０００年１月１日正式开始实施新的收费方式，对个体管理费、市场…     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

速递

北京市工商局推出五项措施加强猪肉市场管理一、启动市场应急预案,加强市场监控。要求各分局要以保障应急事件处置为重点,积极做好重点市场的管理工作,把专项整顿和日常巡查紧密结合起来,增加执法人员力量,加大市场巡查力度,加快市场办案速度,提高违法行为处罚额度,强化执法威慑力量。要求各分局在市场供应一旦出现缺档、断档危险时,立即上报市局,并敦促辖区批发市场主办单位与粮、肉、菜等生活必需品生产基地建立快速输送渠道,保证首都市场供应。     

涌斯江畔的红盾卫士————乐山工商局五通桥区分局“红盾行动”纪实

在被喻为“小西湖”的涌斯江畔，有一支时刻活跃在大街小巷，专与违法违章和假冒伪劣作斗争的钢铁队伍，他们就是被当地党委、政府高度评价、被群众拍手称赞的乐山工商局五通桥区分局的红盾卫士。该局以经检队为龙头，在“红盾百日执法行动”中创造了非凡的业绩，办案率实现了历史性的突破。2000年底，被乐山市工商局评为先进集体。     

工商所经检办案要抓住“五个必须”

第一 ,必须加强领导。经检办案具有很强的政策性和应对性 ,基层工商所行政执法力度和经检办案的成绩如何 ,关键取决于领导对这项工作的重视程度。只有领导抓、抓领导 ,切实把经检办案摆上重要议事日程 ,“一把手”常过问 ,勤调度 ,多研究 ,经检工作才能出成绩、出成果。第二 ,必须全员办案。经检办案不是哪个人的事 ,必须提倡全员办案 ,充分发挥老工商、老经检办案人员的作用 ,采取以老带新 ,以强带弱的方式 ,要求人人办案 ,努力营造集体参与、主动办案的浓厚氛围。第三 ,必须联合办案。当前 ,经济违法活动手段越来越先进 ,作案越来越隐蔽 ,…     

构建相对集中执法体系 打造和谐工商建设平台

为充分调动办案积极性,消除监管盲区,我们山东省高密市工商局2006年试行“全员办案”的执法思路,不仅有办案职能的直属局、科室可以行使执法办案职能,不承担执法职能的其他科室的人员只要有执法资格,就可以协助或独立从事执法办案工作。在案件审批上实行包片领导和局长分级审批的分散审批模式,在执法业绩上实行计划目标考核管理办法。“全员办案”的实施,在消除监管盲区、解决局所各自为战、实现一岗多能等问题上发挥了积极作用。但是“全员办案”也暴露出重复立案、占案、压案、裁量标准不统一等问题,这些问题处理不好会造成市场主体的反感,影响工商形象,影响和谐监管。为此,我们马上进行了调整,探索“立案集中审批、办案主辅结合、结案审理统一”的执法监督新路子,在全员办案的基础上,建立相对集中的执法体系。     

发挥所长 特色办案

在基层行政执法办案过程中，由于案件类型复杂，涉及的法律法规很多，办案人员难以对每个法律法规都做到熟练精通，对每种类型案件的处理都驾轻就熟，处理得当。为此，沈阳市工商局沈河分局以监察一大队（原公平交易科）为试点，实行了“特色办案法”，在办案过程中发挥了很大威力。“特色办案法”，即将队里的办案人员按每组两名同志分成若干办案小组，每个办案小组根据自己的办案经验及特长专项研究一至两个类型的案件，练就“独门功夫”、“看家本事”，形成自己的办案特色。该办案法实行一年来，监察一大队的每个办案小组都有了自己的“…     

延平工商分局实行执法办案“跟班训练”制

福建省南平市工商局延平分局每遇重大案件,轮流从２—３个办案能力较弱、办案少或办案发生过行政复议的工商所中,抽调２—３名执法人员与公平交易科人员搭成临时办案调查小组,通过科里办案骨干现场示范讲解操作,进行“传帮带”。从制作现场检查记录和询问笔录入手,让他们亲自参与操作,由公平交易科负责指导,帮助他们规范行政执法程序,准确适用法律、法规,不断积累办案经验和技巧。延平工商分局实行执法办案“跟班训练”制@苏建 @林文标     

落实三项机制 促进执法办案

执法办案是工商机关监管市场的重要手段,也是反映监管水平的重要标志。我们安徽省淮北市相山工商分局,通过落实学习督查、考评奖励、后勤保障三项机制,极大提高了执法办案水平。一、学习督查机制。没有较高的业务素质和工作能力很难搞好执法办案工作。基于这种认识,我们在全局开展一月一法一考试、一周一案一分析、一日一题一作业的“三个一”学习活动。为保证学习活动能够开展得扎实有效,分局统一作业本、统一考试、统一作业题目、统一开展检查。另外,为切实提高一线办案人员的办案技巧和实际工作能力,开展了模拟办案现场演习,让办…     

现阶段市场巡查存在的问题与对策

一、当前市场巡查工作中存在的主要问题根据调查和基层反馈的信息分析，问题归纳起来主要表现在四个方面：一是组织机构不健全，巡查人员不到位。在机构改革工作中，县级工商部门尽管都能按照机构改革方案的规定在工商所设置巡查办案室，但有些没有按照新职能的要求，确定人员任务，开展巡查工作时随意抽人、临时组建，致使巡查办案机构如同虚设，不能正常发挥市场巡查的职能作用。二是巡查制度不完善，监督机制不健全。不少基层工商所建立的巡查制度存在着内容不全面、目标不明确、规定不具体、约束力不强等问题，加之督察机构、机制不健全…     

网络让工商执法更迅捷

通过互联网捕捉案件线索、应对执法舆情、借鉴办案经验，第一时问出现在案发现场，已成为基层工商部门提速监管执法、打造网络工商的重要途径之一。2013年6月的一个下午，郎溪县工商局城关所网络市场监管员小张正在进行当天的网络市场巡查，突然，郎溪论坛上一则题为“XX酒店在卖电脑、电视、洗衣机”的最新帖子跳入他的眼帘。