谈谈国债专项资金管理

国债专项资金，是中央政府自1998年以来为扩大内需、拉动经济增长，实施积极财政政策，增发的专项用于加大基础设施建设等方面的资金。国债专项资金分两类：一类是中央无偿补助资金，另一类是地方转贷资金。近几年，由于国家对国债项目资金的投入呈逐年递增的发展态势，如何用好国债资金、管好国债项目，受到全社会的关心和瞩目。虽然国债项目的资金安排和项目选择的科学性和透明度以及工程质量都明显好于其他建设项目，但在国债专项资金的具体使用和管理中还存在着一些不容忽视的问题，影响了资金的使用效果。     

城建国债项目效果审计结果披露

<正>城市基础设施国债项目建设取得了较好成效,部分项目建设效果比较差,没有达到预期建设目标来自审计署的消息,审计署日前完成了对山西、河南、辽宁等28个省(区、市)2003年的526个利用国债资金建设的城市基础设施项目建设效果审计,重点检查了项目建设进展和建成后的运营情况。审计结果表明,在各级政府的重视下,城市基础设施国债项目建设取得了较好成效。截至2002年底．审汁的526个项目中,已建成320     

我国国债资金投向研究综述

近几年 ,随着积极财政政策的推行 ,我国国债规模迅速飚升。理论界在探讨国债规模已达警戒线还是在存在较大空间的同时 ,日益把关注的焦点放在如何提高现有国债资金的使用效益上。而国债资金的使用效益从根本上看取决于国债资金的投向。为此 ,不少经济学家对我国国债资金的投向问题发表了各自的见解 ,现将有关观点加以综述。一、国债资金投向存在的问题1 .国债政策作用过程中存在的问题 :( 1 )大规模的国债投资只是遏制了经济增速的下滑 ,经济持续增长的基础并不稳固 ,通货紧缩的阴影仍未消除 ,目前的国债投资已出现效用递减的迹象 ,国债投资…     

对我国积极财政政策效果的评估

一、积极财政政策的主要措施1.增发专项建设国债,扩大基础设施建设和技术改造投资。1998年我国发行了1000亿元长期建设国债,定向用于加快农林水利、交通、邮电、通讯、城市基础设施、环境保护、城乡电网、中央直属储备粮库和经济适用住房等方面的建设。1999年、2000年又分别发行1100亿元和1500亿元长期建设国债,在继续安排在建国债项目投资的同时,增加安排了重点行业技术改造、重大项目装备国产化、高技术产业化、环保与生态建设、教育基础设施等方面的投资。1998年～2000年,国家财政累计发行长期建设国债3600亿元,共安排国债项目6620个,总…     

八闽大事纵横谈

要下大力气抓好固定资产投资,努力扭转基建投资下降的局面,确保今年经济增长目标的实现。一要确保用好和继续争取国债资金。1998年至今,国家已安排我省国债投资项目114个,总投资395亿元,预计年底累计可完成投资255亿元,结转到“十五”的国债项目投资规模只有140亿元,国债项目对促进投资持续增长的贡献力度将减弱。下阶段的工作要在加强现有国债项目的建设与管理的同时,根据国家新增国债投向要求,再组织筛选一批在建项目,抓紧做好汇报争取工作,争取尽可能多的国债资金支持;二是加强对项目融资工作     

经济快餐

项怀诚谈下半年国债资金用途 中国财政部部长项怀诚表示，下半年中国将继续实施积极财政政策，认真落实国债配套资金和抓好国债资金使用的监督和管理，使之发挥更大的效益，进一步促进经济持续稳定增长。项怀诚说，下半年财政部门将继续坚决按国务院确定的投资方向和重点及时拨付国债资金。国债资金主要用于在建项目，力争尽早发挥效益，原则上不搞新项目。技改项目将认真选择、科学论证、谨慎决策，突出科技进步与产业升级，绝不能变相搞重复建设。针对一些地区和部门存在的挤占、挪用国债资金的现象．财政部门将进一步加强对国债资金的专…     

国债资金使用管理透视

1998年我国发行各类国债 2 3 5 2 .92亿元 ,1999年发行192 3 .43亿元 ,2 0 0 0年又先后增发 10 0 0亿元国债。连年发行的巨额国债除用于还本付息、弥补财政赤字外 ,主要投向于基础设施建设、企业技术升级、环保生态建设、教育文化设施建设等方面。国债用于以上经济用途 ,产生的宏观经济效应具体表现在以下几个方面 :国债具有显著的社会效益。国债资金的投入 ,加快了农村水利设施建设 ;调整建设投资结构 ;加快以国道主干线为主的高等级公路建设 ,推动了我国国家综合运输体系和通信体系的干线建设 ;增加环保投资力度 ;实施推广“两改一同价”…     

扩大投资规模 拉动经济发展

继续扩大投资规模是事关今年我省经济发展大局的一件大事,全省上下要共同努力,采取得力措施,促进投资增速回升。 一是积极争取国家新增国债资金并确保及时到位,加大投资力度。下半年国家考虑再增发６００亿元国债,一部分作为项目资本金,一部分作为技术改造贴息。新增国债的主要投向是;（１）优行安排在建的去年国债项目,主要集中于农村电网建设与改造和城市基础设施建设两个方面。重点安排今年内能建成投产的项目,并适度向中西部倾斜,对公路、铁路、公检法继续有所安排。（２）新增行业或新增项目是：城市基础设施、城市电网建设…     

积极财政政策淡出的制约因素

1.在建国债项目的制约。实行积极财政政策六年多来,在国债资金支持下,各地上了不少项目。据统计,目前全国在建的国债项目就达上万项,所需要的后续资金达6000亿元以上。积极财政政策的一个主要工具就是大量发行国债,实行中性财政政策就意味着国债的大幅度收缩。如果国债资金在建项目的后续资金跟不上,在目前地方财力达不到的情况下,无疑会造成许多"半拉子工程",这将意味着数千亿元的损失。     

国债转贷资金的宏观定位与微观管理

表面上看,中央对国债资金实行转贷似乎仅仅是国债投资资金运作方式的创新和改变,但是,只要对这一创新和改变作经济学理论和实践上的深入分析和思考,我们就会知道,国债资金实行转贷,不仅引起了政府信用主体的宏观定位和政府信用预算定位的改变,而且,还引起了政府信用资金的特质和效益概念的重大改变.     

对政府投资项目的管理和监督的思考

政府投资项目是指使用国债资金、中央预算内投资、地方财政拨款以及其他形式投资(如国内外赠款或国外政府贷款)的建设项目。这些项目除具有一般建设项目所具有的特征外,还具有无偿性的特点。 一、问题提出的背景 2002年6月19日,在“防范重大工程建设项目风险研讨会”上,国家计委投资司司长包克辛指出:“针对目前政府投资管理存在的问题,应改革政府投资管理     

吉林省一批农产品批发市场项目被列为2004年国家支持项目

继吉林省现代畜禽及产品物流配送中心工程项目被列为2003年全国重点农产品批发市场建设试点项目后，经积极争取，长春果品中心批发市场等6个农产品批发市场项目也被列为2004年国家支持项目。现国家资金计划已下达，其中，我省中央预算内专项资金(国债)规模为1750万元，主要用于项目信息系统和检验检测系统建设。     

政府信用创新——基于国债转贷政策的分析

对国债实施转贷是政府信用运作方式的一种创新.理论上,采取有偿方式运用国债资金,有利于提高政府信用资金的使用效率,但是,从审计部门国债资金审计报告及相关文献反映的情况看,这一创新的理论目标与实践效果之间存在明显差距.随着2008年国债转贷资金还本付息高峰期到来,国债资金使用低效问题将会逐步显现成为现实的信用问题,因此,从理论和实践意义上,对以国债转贷政策为内容的政府信用创新进行必要的反思,显然已是恰逢其时.     

广西旅游业发展资金筹措问题研究

一、各级政府对广西旅游发展的支持情况(一)中央财政资金的支持情况。1.中央旅游发展基金对广西旅游业发展的支持情况。中央旅游发展基金支持的重点是A级以上旅游景区基础设施、公共服务设施配套建设项目以及旅游新业态项目。经过自治区的努力争取,2006～2010年,广西共获得国家旅游发展基金补助5040万元,每年对该项重点旅     

如何提高国债的使用效率

几年来，我国在实施积极的财政政策的过程中，国债规模不断扩大，国债投资的“乘数效应”，也有目共睹，在拉动社会投资增长中取得了一定成效，主要表现在，有效扩大了投资需求，促进了经济发展，集中力量建成（或在建）一批重大基础设施项目，改善了交通运输条件，改进了粮食仓储设施状况，加快了企业技术改造，促进了产业升级，促进了地区生产力布局的合理化和优化，为西部大开发创造了条件，加强了生态和环境建设，为可持续发展奠定了基础，改善了人民生产生活条件，促进了社会事业的发展，但是，如何充分发挥国债资金在拉动社会投资增长中的作用，提高国债资金的使用效率仍需探讨。     

基于公共受托理论的国债资金使用绩效优化研究

随着我国专项国债发行规模的逐渐减少，国债资金使用绩效的优化问题已尤显重要。贯穿国债资金管理与使用过程的其实就是一组公共受托关系，而影响国债资金使用绩效的种种因素，根源都在于该公共受托关系中委托与代理客体公共性的存在，以及初始委托人及各级代理人公共性所导致的对代理人激励与约束的双重不足。为优化国债资金使用绩效，必须加强和改善对国债资金使用中各级代理人的监督。     

重庆经济社会发展“十一五”开局良好

强化投入，农业基础设施建设成效显著。2006年，全市共争取中央国债资金和预算内投资11.7亿元，增长142．8％，有力地推进了农业基础设施建设。一是加快农田水利建设。完成农田水利投资16亿元，整治病险水库135座，推进龙溪河等4大灌区建设，启动实施三峡库区中部大灌区和万盛等4个节水灌溉项目，     

政经信息

今年1500亿元长期建设国债投资方案已经确定新华社北京4月7日电,今年1500亿元长期建设国债的投资方案已经确定,主要用于今年将要建成的项目和西部地区的项目据介绍,今年国债投资的重点主要包括,安排380多亿元用于长江中下游干堤加固、天然林资源保护、退耕还林等农林水利生态项目;继续支持交通能源、基础设施项目,安排460亿元用于青藏铁路、西部通州县公路、贫困县道路、农村电网改造等项目;安排170多亿元用于环保、城市基础设施、     

政府国债资金使用与区域社会福利增进

全面建设小康社会宏伟目标的确定和"五统筹"新要求的提出,标志着我国由倾斜式发展战略转向全面协调发展战略。在此前提下,我们应扩展国债使用范围,改进国债使用方式,创新国债使用管理制度,使国债资金的使用向中西部倾斜,向农村地区倾斜,向社会公益事业和经济结构调整倾斜,这将有利于更为公平和更有效率地使用国债资金,也更有利于社会整体和各区域社会福利的增进。     

稳定实施积极财政政策

从1998年至2003年,我国连续6年实行了以增发长期建设国债为主要内容,综合运用国债投资、收入分配、转移支付等多种手段的积极财政政策,并取得显著成效。1.发行长期建设国债,带动全社会固定资产投资。6年共发行长期建设国债8000亿元,集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目,基础设施的“瓶颈”约束基本改观,为1998年以来GDP保持在7%以上的增长率作出了贡献。2.调整税收政策,扩大国内需求。停征固定资产投资方向调节税,对符合国家产业政策的技术改造项目,国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税;对居民储蓄存款恢复征收个人所得税,对…