归口管理 建章立制 稳步推进政府集中采购工作

一、实行政府采购归口管理 我院本系统政府采购归口管理部门为计划财务局，主要职责是根据国家政府采购法规对我院政府采购工作提出总体实施要求，同时组织所属单位做好政府采购预算、统计、采购方式报批、培训等工作。由于我院所属单位以直接及间接的财政拨款为经费主要来源，为便于操作，规定凡采购属于中央预算单位政府集中采购目录及标准以内的采购项目，不论资金来源，所属单位应按政府采购有关规定执行。     

认真执行节能产品清单进一步扩大集中采购范围

中央国家机关政府采购中心党委书记马继红在发言中指出，中央国家机关政府集中采购工作始终以“发挥政府采购政策功能，维护国家利益和社会公共利益”为目标，政府节能采购是其中一项重要内容。马书记认为，中央国家机关政府采购中心在政府节能采购工作中仅仅迈出了第一步，今后的主要工作思路应是：认真执行好财政部和发改委的节能产品清单，把清单所列的项目抓好、落实；进一步扩大政府集中采购的范围。     

不断规范 积极探索做好政府集中采购工作

外交部做为中央国家机关政府采购改革的首批试点部门之一，几年来，政府集中采购工作管理水平不断提高，逐渐走上了法制化、规范化、科学化的轨道，《政府采购法》实施五年以来，外交部不断规范政府集中采购行为，认真做好采购预算的编制和执行工作，积极开展政府集中采购领域治理商业贿赂工作，稳步扩大采购规模，不断提高采购资金使用效益。     

2005年自治区本级政府集中采购成效显著

2005年，政府采购中心紧紧围绕厅党组的工作重点，在政府集中采购工作中，始终坚持公开、公平、公正及经济效益和社会效益并重的原则，提高服务质量和办事效率，以扩大采购范围和解决采购过程中的热点问题为主线，抓好重大项目的政府采购和服务工作。全年政府采购中心共实施本级政府集中采购1857次，采购预算95203．85万元，实际采购金额87422．44万元，采购金额与上年同期相比增加了40982．91万元，增幅为88．25％，采购规模有了进一步的提高。全年节约采购资金7781A1万元，扣除采购额达三亿元的义务教育教科书（教科书为国家定价商品）外，节约率为10．78％。提高了政府采购资金的使用效益，节约了财政资金，促进了廉正建设。     

策划人语

不久前召开的全国财政工作会议明确了2013年财政工作的主要任务。在谈到政府采购工作时，财政部部长谢旭人部署了2013年政府采购工作的重点：开展政府采购信用担保试点，缓解中小企业融资困难；改进政府提供公共服务方式，促进政府向社会组织购买服务；积极稳妥开展政府采购协议谈判；推进《政府采购法》实施条例立法工作；健全中央单位批量集中采购制度并逐步推开。总结2012，筹划2013，各省各地纷纷就当前政府采购改革形势制定未来的政府采购工作思路与发展重点。     

湖北省 赤壁市政府采购节资3000万元

湖北省赤壁市财政局抓住国家扩大内需的发展机遇，不断扩大政府采购范围，加大政府采购监管力度，取得了明显成效。据统计，2010年该市政府采购节约资金3093万元，成功组织政府集中采购526次，     

衢州市政府采购实行项目价格调查申报制度

近日，浙江省衢州市招投标中心向市本级近300家采购人发出通知，通知要求：采购单位在委托政府集中采购项目时，必须进行市场价格调查，准确填写《政府采购项目市场调查价格表》，向招投标中心提供采购项目市场报价。此举旨在进一步贯彻《政府采购法》提出的政府采购价格要低于市场平均价的政策目标，着力提高财政性资金利用率，努力使政府集中采购价格在品质和服务不变的情况下不高于市场价格。同时这也是为了弥补采购人采购预算编制与采购计划执行的时间差等所造成的预算价格失真等不利因素而推出的一项规范性制度。主要做法是：     

政府投资项目实行“代建制”的思考

随着政府采购制度的不断推进，上海市长宁区政府投资项目已经逐步纳入政府采购集中采购范围，并在政府采购总量中占有很大比重。据统计，2006年长宁区工程政府采购金额已占全部采购金额的56％左右。如何将“代建制”引入长宁区政府投资项目，充分运用政府采购这一公开、公平、公正的平台选择代建单位，并对工程项目进行有效的管理，是笔者本文要探讨的问题。     

宜宾政府采购实施协议供货制度“一举四赢”

所谓政府协议采购，是指对纳入政府集中采购目录以内的通用政府采购项目（不含工程采购项目），通过公开招标方式确定相对固定的供应商，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、型号、配置、价格、供货期限、优惠率、服务承诺等内容，并用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。协议采购的有关文件通知、供应商提供的产品型号、配置、价格、服务承诺等内容都应发布在政府采购网站上。     

浙江省衢州市举办政府采购监管和执行人员业务培训

近日，为进一步提升政府采购监管和执行人员的业务水平，规范政府采购行为，浙江省衢州市举办了为期两天的政府采购监管和执行人员业务培训。各县（市、区）财政局从事政府采购业务的监管人员，市级及各县（市、区）集中采购机构分管政府采购工作的领导和从事政府采购业务操作的全体人员共60多人参加了培训。培训班邀请省采购办领导着重讲解了政府采购监管和执行过程中应注意的事项。     

无锡为紧急采购开绿灯

近日，江苏省无锡市财政局为抗震救灾紧急采购辅设“绿色”通道，允许采购人不申报即可自行采购，以确保救灾物资，器材等紧急采购高效保质地顺利进行。具体规定是，根据《政府采购法》第八十五条，各采购人在采购救灾物资或为执行应急、救援任务须紧急采购相应物资、器材时，无须申报政府采购计划和相关申请即可实施自行采购。     

谈政府集中采购模式下政府集中采购机构与招标代理中介机构的利与弊

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度将采购行为划分为集中采购和分散采购。集中采购的代理行为是政府采购流程中的关键环节。     

广州市开辟亚运会项目采购绿色通道

据悉，为配合广州市实现举办一场高质量、高水平的亚运会的目标，广州_市财政局专门建立了亚运项目政府采购绿色通道，在法律允许的范围内，为亚运项目在采购效率、服务品质等方面实行特事特办。一是优先办理亚运项目政府采购申请，力争在最短时间办理完毕；     

县级政府采购应扩大规模

一、县级政府采购工作现状从我局对本县政府采购情况的专题审计调查看,政府采购工作把计划纳入预算编制范畴,实行部门预算,取得一定成绩。但政府采购业务面还不够宽,有些项目还没有完全集中采购,采购的主体业务范围多数集中在货物及服务类,对于中央和省级补助专款、国债资金项目、公共工程等关系广大人民群众切身利益的项目,并没有纳入政府采购范围。2006年该县共实行政府采购13批次,完成政府采购金额149．6万元,仅占财政公用支出的3．4％,主要是办公设备、车辆保险、学校用煤等采购。走访抽查县直20个预算单位,了解到除车辆保险及部分大件设备通过政府采购外,其余纳入集中采购目录的政府采购项目均为自购,金额达53．26万元,占抽查采购资金总量的40％,形成县级政府采购零星、分散,难成规模的格局。     

政府采购审计监督的重点环节

政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节，政府采购预算编制办法是否完善，直接关系到整个政府采购活动的质量。从政府采购工作的实际过程来看，开展采购工作的前提是采购项目在预算中有安排，并且项目具体，资金预算明确。只有这样才能为采购人和集中采购机构有计划地开展采购活动提供方便，为供应商了解年度政府采购市场的规模和结构，并客观地作出经营决策提供依据，也为审计机关实施有效监督提供依据。因此，预算管理是政府采购审计监督的源头。     

深化财政体制改革 依法实施政府采购

呼伦贝尔市政府采购中心成立于1999年，是参照公务员管理的科级全额拨款事业单位。该中心自成立以来，始终以科学发展观为指导，以拓展政府采购范围和扩大政府采购规模为导向，以健全和完善政府采购制度为基础，以规范采购程序和操作行为为目标，以提高采购效率、节约财政资金和提升服务水平为宗旨，积极探索政府采购工作的新方法、新举措，各项工作都取得了长足进步。截至2007年，已累计依法实施政府集中采购项目863个，     

谈政府采购的监督管理

政府采购制度是财政监督机制的有机组成部分。为逐步确立政府采购的法律体系，并依法管理、监督政府采购行为。从制度上强化财政支出管理和杜绝采购中的腐败现象，保证采购真正做到公开、公平、公正、合法有效，各级部分应加强对政府采购活动的监督管理。 １．财政部门应对政府采购工作依法实行财 务监督，对纳入政府集中采购的项目，各单位、各 部门不按规定实行政府统一采购的，财政部门可 以拒绝拨款。集中采购的待采购合同完毕后，原则 上要由第三方对所购物品进行检验。质量得不到 保证的，财政部门一律不得付款。采购部门应定期 向纪…     

应加强对政府采购的审计监督

我们在对2002年度的省级预算执行审计中,对政府采购的实施情况进行了专题审计,通过审计,发现部分单位特别是基层单位的政府采购活动仍存有许多不规范的现象。其主要表现形式为:1、对政府采购预算管理不严,超预算采购或超标准采购或随意变更采购型号;2、未按政府采购目录的要求将应纳入政府采购预算的项目及时纳入政府采购预算;3、虽纳入政府采购预算,但未按规定实行政府集中招标采购,也未实行集中支付;4、对应急政府采购项目未补办相关审批手续;5、政府采购资金支付通知书填写不规范,不能真实反映采购数量及单位;6、对自收自支的事业单位或…     

总体稳定 逐步调整——江苏省省级集中采购目录制定情况介绍

江苏省财政厅政府采购管理处对2011年政府集中采购目录制定工作非常重视，提前做好准备，科室早计划、早安排，广泛征求意见，对江苏省采购中心、江苏省行政机关政府采购中心、南京市财政局，以及江苏省协议供货情况进行了全面调研，最终形成了科学合理的采购翻录，得到了大家的广泛认可。     

加大力度 规范发展——专访哈尔滨市政府采购中心宝亚军主任

2010年1月20日--23日，由沈阳市政府采购中心和哈尔滨市政府采购中心联合举办的全国省会城市政府集中采购机构业务交流暨政府采购体系研究课题研讨会分别在沈阳和哈尔滨两个城市召开。虽然塞外北国是冰天雪地，但两地政府采购中心工作人员对政府采购工作所倾注的热情和严谨细致的工作作风，却深深感染着每一个参会人员。