2002年政府采购十件大事

第一件:《政府采购法》颁布 备受社会各界关注的《政府采购法》已于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。在国外,政府采购已具有200多年的历史,而中国正处于起步和摸索阶段。《政府采购法》的出台标志着我国政府采购开始步入法制化轨道,对于规范政府采购行为,加强公共财政支出管理,促进廉政建设,维护国家利益和社会公共利益,推进社会主义市场经济发展,具有重要的现实和深远意义。     

政府采购部门人力资源建设存在的问题及对策研究

在我国经济发展日益快速的今天，政府采购制度也随之变得更加完善，政府支出结构不断地优化，提高了政府的采购总体质量。但是因为政府采购部门存在特殊性，所以在进行人力资源管理与建设过程中面临较多的问题，政府采购人员的工作情况会直接影响到政府采购质量，所以必须深入的了解政府采购部门在人力资源建设过程中所面临的问题，并且采用切实可行的措施进行完善，对于政府更好开展采购工作具有重要意义。     

政府采购腐败的机理分析及其防范措施

本文认为,腐败是公共权力在民众与国家或官员之间委托代理运行的必然产物。在政府采购活动中,存在着"纳税人—政府—财政部门—政府采购机构—政府采购官员"这样一条长长的委托代理链,作为初始委托人的纳税人实际上没有行为能力,既不能在政府采购市场决策中签约,也不能从中直接受益,而其他委托代理人则由于利益关联会产生一系列政府采购腐败。政府采购腐败产生的根源主要是制度的缺失,也受非制度因素的影响。政府采购腐败的防范既需要政府采购制度的创新,也需要非制度措施的配合。对政府采购腐败的制度防范,一要完善采购制度,加大寻租成本,降低寻租收益,抑制寻租行为;二要建立政府采购公开制度,增加采购透明度,使政府采购行为各环节在相关法定程序及政府部门和社会的监督下进行;三要加强政府监管制度,健全政府采购招投标竞争机制。对政府采购腐败的非制度防范,一要完善政府采购相关法律体系,对政府采购的使用范围、管理权限、履约责任等政策性和技术性问题进行明确界定;二要加强政府采购人员教育工作,建立政府采购人员资格认证制度;三要努力提高各利益主体的相互监督意识,建立全方位监督体系。     

政府采购管理与制度创新在现代服务过程中的机遇和挑战

在采购实践中,政府采购不仅仅涉及财政、商贸、法律问题,也存在一个管理问题.只有打破政出多门、藩篱割据的局面.消除同体监督现象,推行区域评审制度,开展有效的管理实践,才能将法律、政策和财政实践落实到位,才能实现政府采购的有效性、经济性,真正做到"三公一优",物有所值,搞好廉政建设,实现政策功能.我国政府采购从组织白行安排到财政预算与支出管理,从财政制度改革到形成法律制度,经历了不寻常的变迁和升华,政府采购工作取得明显成效,采购规模快速稳定增长,规范化管理水平逐步提高,但目前我国政府采购管理制度仍然存在很多问题,需要进一步深化改革.为更好地促进政府采购管理与制度创新,应成立国家公共交易与利益管理委员会,整合现有资源,构建我国政府采购新的运行体系,建立科教社会组织平台,推行公开的监督体系.     

浅议我国政府采购

我国自开展政府采购以来,财政年支出资金节约率和资金使用效率显著提高,但在政府采购工作中也存在着基层单位制度不完善、政府采购落实不全面、档案管理欠缺等问题。针对这些问题,建议要建立健全政府采购领域的相关法律法规、完善政府采购预算与执行的协调机制、加强政府采购数据和资料的保管并提高发布信息的时效性,保证政府采购流程的顺利进行。     

我国政府采购审计要注意的几个问题

随着改革的深入,政府采购占财政支出的比重越来越重,对政府采购的审计监督也日益突出。政府采购审计可以加强预算支出管理,规范政府采购行为,遏制腐败现象,维护公平竞争的市场经济环境。本文首先分析了我国政府采购制度存在的问题,指出开展政府采购审计的必要性,紧接着探讨了开展政府采购审计要注意的几个问题。     

政府采购预算存在的问题及完善对策

政府采购的实质是利用市场机制来解决政府财政开支的规范问题。政府采购预算作为一种制度,更重要的意义在于规范政府的采购行为．从而规范预算支出管理。政府采购预算不是独立的预算体系,即不是在部门预算之外另给部门的一笔支出预算,而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划,因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式,是对例如政府采购预算中的采购项目,在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购的调整程序等方面做出的具体规定,其目的是指导政府采购预算外资金;政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金;政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。其基本做法是：各预算单位在编制部门预算时,对各预算表中符合政府采购预算要求的采购项目,要求必须在政府采购预算表中详细单列,内容包括项目名称、采购单位、采购数量、金额、资金来源、投入使用或开工时间等。     

完善政府采购制度的探讨

当前,改革公共支出管理,推行政府采购制度,降低政府采购成本,消除政府采购过程中的寻租行为,是尽快建立我,国公共财政框架体系的重要举措。政府采购制度的实行,在发达国家已有二百多年的历史,在我国,虽然《政府采购法》业已出台,但政府采购制度尚面临着许多主、客观方面的问题,亟待加以解决。 一、关于政府采购市场的开放 在我国市场体系尚待完善的情况下,作为政府采购主体之一的微观经济基础     

我国政府采购制度现状分析

政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度,其核心是公开竞争。政府采购制度能够强化财政职能、减少腐败,加强宏观经济调控。但在政府采购具体运作过程中不存在着违规操作和信息系统不健全等问题,应采取强化监督及信息化技术与提高从业人员业务水平等措施,进一步完善政府采购制度。     

完善我国政府采购方式的研究

政府采购制度是公共支出管理的一项重要制度,在西方市场经济发达国家已有两百多年的历史,但在我国尚处于初始阶段。随着我国政府采购的目标和内容的变化,政府采购的方式也在不断的改进和更新。为此,总结成功的做法,认真研究解决工作中遇到的问题,对于健全和完善政府采购制度有着积极的意义。     

论政府采购预算管理

摘要：政府采购预算属于政府支出的范畴,是国内事业单位预算的一部分,强化了政府的宏观调控。在一个预算年度内,它反映的是每一级政府的支出方案,是行政单位收支、业务活动范围的反映。为了能够保证行政事业单位政府采购按既定的轨道进行,应对当前在单位中产生的采购预算的一些问题开展改革。     

认真贯彻《政府采购法》 全面推进政府采购规范管理

《政府采购法》是我国制定的第一部规范政府采购行为的法律，也是规范我国政府支出的一项重大举措。为了认真贯彻执行《政府采购法》，全面推进政府采购管理工作，必须对政府采购管理活动的规范性问题进行探讨和研究。     

走向“阳光下的交易”——论我国政府采购法的完善

政府采购制度对提高资金的使用效益、增强支出透明度、消除腐败等方面起到了积极作用,但我国政府采购法还存在诸多缺漏。我国政府采购法应扩大适用范围,规范采购方式,完善社会政策目标以及健全监督管理制度。     

政府采购招标人员的基本素质要求浅析

政府采购招标人员的素质整体不高是造成我国政府采购效率低下的关键因素之一。本文首先对我国的政府采购招标人员素质现状做了剖析,接着讲了作为政府采购招标人员应该具备的素质,文章最后提出了提高政府采购招标人员综合素质的一些建议。     

影响政府采购制度实行的因素分析

政府采购制度的实施是对政府行使公共财政支出制度的一种有效的监督管理方式,可以极大的提高政府采购的规范性、公开性和公平性。本文从政府采购制度执行中存在的问题进行了分析,并提出了相应的对策思考。     

高校政府采购中存在的问题及对策

政府采购是市场经济条件下强化公共财政管理的一项重大举措,是延伸财政支出监督职能,规范政府采购行为,促进廉政建设的一种有效手段。随着《政府采购法》的颁布实施以及有关法规,规章和政策的相继制定,政府采购占整个财政采购支出的比例越来越大。通过政府采购,加强了财政支出管理,提高了资金使用效益,扩大了采购透明度。但是由于政府采购在高校起步较晚,实施过程中还存在不少问题。     

论政府采购对预算会计的影响

政府采购制度是市场经济国家进行公共支出管理的一种有效手段,是政府宏观调控的需要。我国现行的预算会计核算制度尚存在政府采购资金运动过程与实务不相适应、影响会计核算等弊端。应实行政府采购的国库集中支付制度,引用权责发生制,建立成本效益指标体系,以使政府采购健康发展。     

美国政府采购方式的演变及启示

政府采购是西方市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段。政府采购制度被越来越多的国家所接受。美国政府采购方式随着政府采购制度的发展不断的改进和更新 ,具体程序越来越趋于合理和简洁以适应不断变化的市场。     

我国政府采购人员的素质剖析及对策

我国政府采购人员的素质整体不高是造成我国政府采购效率低下的关键因素之一。首先，对我国的政府采购人员素质现状做了剖析，接着讲述作为政府采购人员应该具备的素质，最后提出提高政府采购人员综合素质的一些建议。     

政府采购促进就业的国际经验借鉴及启示

政府采购又称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为了满足社会公共需要,以法定的方式和程序,利用财政性资金以直接向供应商付款的方式在国内外市场上购买货物、工程或服务的行为。政府采购是公共支出的重要组成部分。在世界各国的政府采购实践中,政府采购不仅仅是一种单纯的政府的采购行为,而且还是一种政府可以利用的宏观调控手段。目前我国关于政府采购的研究多侧重于政府采购经济有效性目标,对政府采购的社会目标方面涉及不多。