关于建立国有资产经营公司的思考

一、建立国有资产经营公司的目的和意义 国有资产经营公司是介于政府和国有企业之间的隔离层次，是代表政府对经营性国有资产行使出资者权利的专职营运机构，建立国有资产经营公司的目的是力图构造一个责权利相统一的国有资产投资及经营主体，一个人格化、具体化的国有资产出资人，一个专司国有资产经营以追求国有资产价值最大化、利润最大化为目的的企业法人。     

论我国编制中央国有资本经营预算之首要价值

国有资本经营预算是一种以经营性国有资产为载体的具有法律效力的收支计划。通过这种收支计划，国家以所有者的身份对来源于经营性国有资产（即国有企业）的增值性收入和转让性收入以及国家以财政投入或者公债转贷的方式为国有企业筹措的资金做出制度性安排，并对这些收入的分配进行统筹安排。2003年秋，党的十六届三中全会就明确提出了“建立国有资本经营预算制度”的设想。2005年年末，财政部部长金人庆在当年的中国财税论坛上就已明确提出“积极探索并加快建立国有资本经营预算制度”；2006年年初，     

关于国有资产授权经营的几点思考

授权经营是在社会主义市场经济条件下探索国有资产产权合理定位、提高国有资产运行效益的新思路。这一问题的深入研究，对建立现代企业制度、搞活国有企业具有现实和深远的意义。一、授权经营的提出国有企业效益低下、缺乏后劲，国有资产流失严重的根本原因在于：在加强企业自主权的同时，国有资产所有权代表没有进入企业内部，没有形成内在的所有权约束机制，致使许多企业存在短期行为，肆意挥霍国有资产。为从根本上扭转这一局面，需要建立既保障资产所有权、又落实企业经营权的国有资产管理体制。为此，1993年12月公布的《公司法》第二十…     

经营预算在国有企业的运用

为了推进国有企业的改革,建立国有资本经营预算势在必行。随着党的十六大的召开,国有资产管理委员会的正式挂牌,标志着国有资产管理提升到了一个新的高度。但是,国有资产经营预算的问题并没有引起重视,本文就有关经营预算在国有企业中所遇到一进行简要的分析。     

公股制：国有资产经营的新思路

公股制：国有资产经营的新思路何富贵，胡宗良以两权分离为宗旨的国有企业经营机制的转变，使原国有企业的部分国有资产改变其原有独立的存在形式，虽然部分国有企业通过股份化经营其效益有所提高，但由于在股份化了的国有企业中，由原国有资产转化成的国家股，其股权代表...     

防止国有资产流失的对策

(一)适应社会主义市场经济的要求。加快建立新型的国有资产监管体系，健全法律法规，加强对国有资产的监督和检查。国家要尽快制定国有资产经营和管理法规．建立国有资产保值增值专项制度，完善国有资产保值增值指标体系和考核制度．从法制上强化对国有资产的约束机制．明确经营的经济责任和法律责任．推进国有企业对国有资产的经营责任制。一是加强对企业各类报表的日常检查。     

内尽职责 外创效益

国有资产 ,按其功能可分为经营性和非经营性两种。经营性国有资产 ,是作为生产要素投入生产经营活动 ,并要求其保值增值的资产。非经营性国有资产 ,是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产 ,主要存在于国家机关、人民团体、军队、科学、文化、教育、卫生、体育等机构 ,对它们也要求加强管理 ,充分发挥效用 ,但一般不要求具有增值功能。因此 ,铁路全行业实施资产经营 ,对占用非经营性国有资产的部门实施与运输主业内部分立 ,实行“经费包干、自主管理、服务内部、面向社会” ,引导和促使其走向“内尽职责 ,外创效益”之路 ,最大限度地…     

加强行政事业经营性国有资产管理的对策初探

行政事业性国有资产,是指行政事业单位占有或者使用的、能以货币计量的各种经济资源,包括流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产.按其用途分为非经营性国有资产和经营性国有资产.行政事业经营性国有资产,是指行政事业单位在符合国家有关政策规定的情况下,以获取收益为主要目的、用于从事与履行本单位职责没有直接关系的经营活动的行政事业性资产.各地区行政事业单位经营性资产管理应结合现行管理模式,针对管理方面的突出问题,制定和完善相关规章制度,形成科学规范、适应时代发展的国有资产管理体制.     

国有企业改革与新型银企关系的塑造

改革国有企业的前提条件,是理顺产权关系,明确国有资产的投资主体,并将其与国有资产管理主体、经营主体分开。动态地看,投资主体是就国有资产增量(流量)而言,经营主体则就存量而言。国有企业改革的关键在于投资主体和经营主体的多元化。这一“多元化”有两个具体的层面:(1)分层所有。即根据中央与地方政府所承担的事权,界定中央与地方政府分别拥有的国有资产所有权。     

论经济规律对国有资产经营体制改革的制约

论经济规律对国有资产经营体制改革的制约钱津１９９５年底，中央经济工作会议指出，在＂九五＂计划开始的头一年，国有企业改革务求取得明显进展。这实际上是对国有资产经营体制改革提出了更为迫切的要求。然而，已有的实践表明，当前推进改革存在着相当大的困难，国家与...     

资产经营公司是否建立财务结算中心

去年广东省属国有企业改革的重大举措是撤销了企业主管部门，成立了企业集团和以国有资产分级授权管理的资本运营主体。新组建的资产经营公司作为国家授权的国有资产经营和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，保证国有资产的保值、增值，从而实现政企分开。资产经营公司与所属企业之间，从企业组织关系与职能作用来看，应该说是类似母公司与子公司那样的关系，也就是说，资产经营公司对所属企业的经营与财务具有控制、决策权。那么资产如何强化内部财务集中控制，以健全企业自我发展，自我约束机制，实现企业整体经营目标？据笔了解到一部分资产经营公司正准备建立财务结算中心，期望通过加强资金的控制来强化管理。笔认为资产经营公司在推行财务结算中心这种控制手段时一定要慎重，要渐进性的推行。     

国有企业中国有非生产类经营性房屋资产管理的探讨

近年来,我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就,随着经济体制改革工作的不断深化,国有企业的经营发展也迈入了一个新的阶段,如何实现国有资产的保值增值是当前国有企业亟待解决的重要问题之一。本文简要分析和总结我国当前国有企业国有非生产类经营性房屋资产管理的现状,并研究探讨了相应的管理对策,以期更好的推动我国国有企业的长效、平稳、良性、快速发展。     

中央行政事业单位二级预算单位资产管理亟需加强

一、中央行政事业单位二级预算单位资产管理存在的主要问题 1、国有资产流失问题比较严重。一是非经营性资产转为经营性资产，使国有资产大量流失。为了弥补预算内经费不足，甚至为了解决职工福利，一些单位热衷于将非经营性国有资产对外投资、出租出借和内部经营，转为经营性国有资产，其所得收入又不缴纳资产占用费。如，一些国税局超标准购建办公大楼，并借机将闲置楼层或旧办公用房出租给企业办公或直接装修成酒店对外经营；有的事业单位还将财政拨款节余资金对外投资，获取集体利益，甚至个人利益。     

加强行政事业单位固定资产管理研究

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,与国有企业的经营性国有资产有所不同。长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产流失严重。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析,并提出解决问题的意见。     

加强国有资产监督的理论思考

国有企业经济效益不高、部分企业长期亏损、国有资产流失现象时有发生、国家所有者权益不能得到有效保护等成为制约国有企业改革和进一步发展的顽症。其根本原因是国有企业产权不够清晰、财产权利主体之间的利益关系未能理顺。为此，本文提出国有资产所有权、占有使用权与监督管理经营权“三权分离”的观点，并对如何理顺各产权主体之间的收益分配关系、建立国有资产监督管理经营者的激励机制、加强国有资产监督等问题进行探讨。     

如何建立国资委与授权经营集团公司间的财务关系

十届人大一次会议正式确定成立国务院国有资产监督管理委员会代表国家履行国有资产所有者的职能,承担管资产和管人、管事的职责.国资委的成立明确了国有企业的出资人代表,对控制国有企业的"内部人控制"和防止国有资产流失必将起到积极的作用.国资委职能发挥的前提是它与国有企业的财务关系清晰.因为,财务关系不清,必将致使各主体职责、权力和利益不清,影响职能发挥.本文通过分析国资委与国有企业的财务活动,认为两者之间应建立起以投资、监督与被监督和收益分配为主的财务关系,规范两者的财务活动,达到国有资本保值增值的目的.     

行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,与国有企业的经营性国有资产有所不同。长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析,并提出解决问题的建议。     

国有企业经营目标的演进和定位

国有企业经营目标经历了产品产量和产值最大化、满足社会需要和追求利润的双重目标、利润最大化等阶段.企业是市场经济的微观基础.国有企业重塑为市场经济主体,就是把多数国有企业改造成为与其他企业无差异的法人实体和竞争主体,对市场信号能够主动作出反应.企业的市场属性是基本属性.依此划分,分为完全市场属性企业、市场属性较强但又不完全的企业、具有市场属性但国家需控制的企业、属政府行为延伸的市场属性最弱的一类企业.新的国有资产管理体制是由一个多层次委托--代理关系组成的系统.委托--代理关系把一切都改变了,由直接到间接、由上下级的信任关系为利益委托关系.企业的经营目标,也理所当然地由利润最大化转变为企业价值最大化.     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

浅谈行政事业单位国有资产管理机制的改革

以国有企业为主体的经营性国有资产倍受重视,从中央到地方都成立了国有资产监督管理委员会,对经营性资产专司管理.而长期以来,从中央到地方的行政事业单位国有资产却没有得到应有的重视,致使行政事业单位国有资产管理改革既滞后于国企改革,又滞后于整体经济改革.本文就行政事业单位国有资产管理的主要问题、成因及改革建议等一系列问题进行了一些思考及探索.