全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国预算法》的决定

<正>(2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国预算法》进行修改如下:一、将第一条修改为:"为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,根据宪法,制定本法。"二、增加一条,作为第二条:"预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照     

论健全现代预算制度的基础工程

将所有政府收支纳入预算，实行“全口径”预算管理，从来都是对政府预算管理的最基本、最核心、最具普遍意义的要求。健全现代预算制度要从其基础工程——全面实行“全口径”预算管理——做起。它有两个互为关联的“施工标准”：各级人民代表大会在立法层面对同级政府所有收支的“全口径”控制和财税部门在行政层面对同级政府所有收支的“全口径”管理。在当前的中国，健全现代预算制度的要害处和关键点，就是以“全口径预算管理”为基本目标，以将所有政府收支关进“统一”的制度笼子为重心，全面规范政府的收支行为及其机制。这是将政府收支运作纳入“公共轨道”，进而让政府收支运作回归“公共规范”的最基本、最现实的路径选择。     

企业内部控制应用指引第15号——全面预算

<正>第一章总则第一条为了促进企业实现发展战略,发挥全面预算管理作用,根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》,制定本指引。第二条本指引所称全面预算,是指企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。第三条企业实行全面预算管理,至少应当关注下列风险:(一)不编制预算或预算不健全,可能导致企业经营缺乏     

电网企业预算管理创新研究

随着内外部环境的不断变化,电网企业目前的预算管理模式和手段不适应发展的需要,亟需创新.可以探索的创新手段主要有:在电网企业建立战略导向的全面预算管理机制,用战略来指导预算目标的确定、引导资源配置,根据战略定位来确定各项业务的预算管理方式;引入经济增加值(EVA)指标,用于科学地确定预算目标和对各级电网企业的考核;采用作业预算方法,推进预算管理的精益化水平;将投入产出指标、"激励引导模型"和非经济激励机制用于预算考核,提升预算的激励约束效果.同时,建立信息高度集成、流程控制规范和管理功能全面的预算管理信息化平台,提升预算管理信息化水平.     

以全面预算管理力促企业利润最大化

目前，在我国无论是政府、企业，还是学术界对预算管理工作的重视都是空前的。原国家经贸委早在2000年就把“推行全面预算管理”写入《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意见》。后来，财政部又颁布了《企业财务预算管理示范制度》。与此同时，国内有相当一批企业，如兵器装备集团、当代集团、新华集团、东亚石化集团等都先后推行了全面预算管理，其中既包括国有企业也包括上市公司和民营企业。还有不少公司董事会下设预算委员会作为完善公司治理的内容之一。从全面预算管理的推行过程看，暴露出的问题主要有以下几个方面：     

以目标利润为导向的企业预算管理重要性

通过预算管理制度的实施,落实产权清晰,权责明确,管理科学的企业体制和规范的法人治理结构。预算管理制度更强调协同,并使责、权、利三结合原则能真正落到实处。预算管理从企业最高层到各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发,明晰它们各自的权限＂空间＂,从而科学的管理和可靠的执行,使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调与统一,本文着重论述预算管理制度的基本功能和实施以目标利润为导向的企业预算管理的重要性。     

浅析二级厂全面预算管理的规范模式

<正>二级厂全面预算管理模式的规范化包括预算程序的规范化和预算内容的规范化,二者相辅相成。1.公司政策的一贯性。二级厂的主要任务完成公司下达的生产任务,完成相关的产量、质量、成本等指标,公司政策对二级厂的影响是决定性的,政策的作用在于规范二级厂行为,引导二级厂致力于公司目标,形成合力,实现公司生产经     

构建福建国有资本经营预算管理模式的实践与探索

2007年福建对所出资企业试行国有资本经营预算体系,出台国有资本收益收缴管理办法,但国有资本收益收缴多年来仍未实现,省级国有资本经营预算制度也尚未建立。为此福建需建构国有资本经营预算体系,建立和实现国有资本预算、公共财政预算、社会保障预算三种预算体系,建立国有资本经营预算三级预算编制组织体系,完善规范的国有资本收益收缴制度;在海峡西岸经济区的战略框架下,促进国有资产的保值增值。     

谈改善企业预算管理薄弱环节的对策

全面预算管理作为企业管理控制的有效机制，已普遍为国内外公司所采用。调查表明，全面预算管理机制的推行对于企业经营活动的有效控制、推进管理水平的升级、确保战略目标的实现有着至关重要的作用。然而相当数量的企业在预算管理的实践中，尤其在部分管理环节上仍存在问题，主要表现为：找不准科学的预算起点，既影响预算的编制效率，又误导预算管理；预算考核环节薄弱，预算目标难以实现；注重对预算结果的控制而忽视对预算实施过程的监控，导致预算值与实现值背离幅度过大；预算目标与公司战略目标粘结力不强，甚至脱离，预算管理对公司的成长与发展缺少应有的支撑作用等等。因此，如何处理好这些薄弱环节，进一步提升预算管理的收效，成为各大企业及业界专家研究的重点课题。     

对加强财务预算管理工作的几点认识

财务预算规范了企业的生产经营活动,是加强企业财务管理工作的重要组成部分。财务预算包括现金流量预算、投资预算、税收成本预算等内容。推行财务预算管理,要求企业一切经济活动都围绕财务目标而展开,并在预算执行过程中落实财务政策、强化财务控制,确立财务管理在企业经济管理中的核心地位。编制财务预算要以企业年度工作计划为基础,既要考虑客观实际情况,又要充分考虑企业的经济发展需求。北京控制工程研究所所作为军工事业单位,较适合采用固定预算的编制方法。笔者在此谈谈实际预算管理工作中的几点认识。首先,财务预算必须得到企业领导…     

实施预算管理打造新型企业

财政部为了促进企业建立、健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，要求有关企业应当实行预算管理制度，现在有很多企业正在着手实施预算管理，本文主要针对企业全面预算管理工作中存在的问题提出了一些看法和意见。     

企业预算管理中的预算松弛问题研究

企业所有权与经营权分离带来的一个问题是委托人如何设计一套激励机制促使代理人最大限度地增进出资人的利益。通过对预算管理中预算松弛产生的原因，以及预算松弛对预算管理影响的分析，指出让经营者对预算目标的确定有很大的发言权，促使代理人自动地提出一个自己经过努力能够达到的最高预算目标，使预算目标的最后确定达到最佳状态。     

煤炭企业全面预算管理的内涵及实施效应

一、煤炭企业全面预算管理的内涵 1．煤炭企业全面预算的内容 销售预算是编制全面预算的起点，煤炭企业确定了预算目标后，首先要编制销售预算，生产预算、销售及管理费用预算要在销售预算完成之后编制．制造成本预算需在生产预算的基础上编制，在生产预算和制造费用预算基础上编制产品成本预算，资本支出预算应根据煤炭企业的战略目标来确定，它以长期销售预算为依据。在编制资本支出预算时，     

集团公司预算管理模式研究

预算管理成为整合集团公司的重要工具,集团公司的预算管理体制不同,相应的应选择不同的预算管理模式。文章主要对集团公司的战略规划型、财务控制型和战略控制型3种预算管理模式进行了探讨。     

采用甲方施工图预算和工程量清单计价相结合的办法控制工程造价

按照正常的工程结算方式,我们国家大多采用的是施工图预算方式,施工图预算的依据为国家和行业定额加相关取费文件.但是,由于施工图预算计算起来往往由于预算人员的计算误差和对施工图理解的不同,思维方式的不同,造成建设单位和施工单位计算的结果误差较大,给工程结算造成较大的麻烦.为了解决这一问题,作者在多年从事工程概预算经验的基础上,提出对工程结算的方式进行改革.采用变乙方作施工图预算为甲方作预算的办法,在工程结算中对于规范项目按照国际上通用的做法-工程量清单计价的办法.在具体项目上要灵活运用甲方施工图预算和工程量清单计价的特点,将二者有机的结合在一起,对有效确定和控制工程造价具有重要的意义.     

预算松弛:基于预算目标特点的考察

预算是被广泛采用的一种管理控制工具。代理理论认为,在预算制定过程中,委托人与代理人会为自身利益影响预算的具体制定与执行。所以,预算的制定实际上是委托人与代理人之间的博弈。预算目标的设定是预算制定的关键环节,它对预算松弛的产生具有重要的影响作用。预算目标设定的越清晰,预算执行者制造预算松弛的可能性就越小;而预算目标难度设定的越高,他们制造预算松弛的可能性就越大。在良好的沟通和科学合理的报酬体系下,能够使预算目标清晰度增强,预算目标难度降低,从而使预算松弛产生的可能性减弱。     

政策

公务用车预算管理办法出台为了加强和规范党政机关公务用车预算、决算管理,近日财政部出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》。财政部有关负责人表示,《党政机关公务用车预算决算管理办法》根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》等有关规定制定。     

我国政府预算管理模式若干问题研究

2000年我国试编部门预算的改革,标志着我国政府预算管理模式改革的正式开始。它对政府与市场的根本转型,以及我国的经济改革都将产生深远的历史意义。本文从政府预算的概念出发,在借鉴美国预算管理模式改革的经验及教训,总结我国在预算管理中存在的主要问题的基础上．提出进行预算管理模式改革的若干建议。     

浅议企业推行全面预算管理实现管理创新

《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》明确要求企业内部推行全面预算管理制度。目前,全面预算管理在我国已受到企业管理工作者的普遍重视,并开始认识到,全面预算管理是实现公司治理和企业整合最基本、最有效的手段之一。一、推行全面预算管理是提高企业管理水平的根本保证全面预算管理不同于传统的计划管理,它是一种开放式、自主式、价值化的全新管理模式。一方面,预算目标的定位,应体现不同类型企业的管理重点;另一方面,预算模式的选择,也应体现企业不同时期的竞争对象。企业推行科学的预算管理方法,是企业最高权力对未…     

水电工程设计概算编制办法（2002年版）中人工预算单价研究

原电力工业部电水规123号颁发《水力发电工程可行性研究报告设计概算编制办法及费用标准》于1997年执行。期间，国家政策、价格发生了变动、调整，为满足水电工程概算编制、咨询、审查和管理的需要，更加合理确定水电工程投资，对123号进行修改，修改中对水库淹没补偿费、环境保护费、人工预算单价、间接费、房屋、独立费用等方面均进行了调整，其中人工预算单价78号公告给出的是研究结果，为了满足编写教材、学习班讲课老师和学习班学生学习，以及概算编制人员求知的需要，针对2002年第78号公告公布《水电工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》(2002版)中人工预算单价的变化历程、研究、确定和展望给予介绍，供工程造价专业的同仁们参考。