资源国国家石油公司经营状况与战略动向

2013年,以沙特阿美、伊朗国家石油公司、墨西哥国家石油公司等为代表的资源国国家石油公司（NOC）的油气储量基本维持原有水平,原油产量普遍出现下滑,天然气产量继续保持较快发展速度,炼油能力持续提升.部分资源国国家领导人或公司高层发生更替,能源发展政策出现了不同程度的调整,资源国NOC与政府关系随之发生变化.在世界能源格局变化的背景下,资源国NOC加大投入,保证常规油气稳产增产,并开始向非常规资源领域拓展,大力发展下游业务,调整产业结构,在保持原有石油需求市场份额的同时,更加注重发展与亚太地区能源需求大国的合作.     

石油问题政治化与石油外交应对策略

当前在世界范围内出现的石油问题政治化限制了某些产油国根据本国政治经济状况制定石油出口战略的选择空间,也使某些新兴国家因经济发展而带来的石油消费增长备受指责,导致一些国家在正常的石油交易中承受不应有的政治和道义压力,并经常在国际石油市场竞争中处于不利地位.世界各国在石油问题政治化的背景下都采取了不同的石油外交策略.我国在参与开发和利用国际油气资源过程中,应充分综合考虑各种因素,根据各个油气地区的地缘政治和油气安全特点来制定相应的策略.积极宣传以"合作共赢"为主要特征的石油安全理念,重点强化与油气富集邻国和地区的外交,外交策略应由以往的油气项目外交向全球能源外交转变.根据油气丰裕程度、地缘政治风险等因素的不同,划分外交上的战略资源国和战术资源国,石油外交应与油气产业发展密切配合.     

对有关国家油气矿权管理制度的思考

美国对于进入油气工业的主体没有身份限制,但从实际运行情况看,仍以实力雄厚的大公司拥有矿权为主,在开放油气资源开发的同时,管理部门职责明确、分工合作、从严监管.加拿大矿业管理部门分为联邦和省两级,在资源开发的不同阶段对矿权采取不同的管理方式,拥有油气勘探开发权的公司在一定时期后必须将未进行勘探开发的油气勘探开发权返还给政府.俄罗斯的资源管理从分散逐渐趋向统一,强化国家对自然资源的所有权,以更好地适应经济可持续发展对自然资源合理开发利用、环境保护和生态安全的诉求.委内瑞拉通过一系列强制性的国有化运动和管理机构改革,使政府的石油管理权限几乎涵盖了石油产业链的全过程.上述国家矿权管理制度及其演变对我国的启示是:油气矿权管理制度是实现国家战略意图的手段之一;油气资源矿业市场的建立和有效运作需要完备的制度保障;面对国内外不同的矿权管理变化趋势,需要结合本国实际,创新管理,积极应对挑战.     

本地含量采办政策在哈萨克斯坦国内的应用及建议

2009-2012年,哈萨克斯坦政府在商品、工程、服务采办及国内企业用工人员比例方面推出了一系列保护政策及法规,即"本地含量政策",企业在哈国境内采购的哈国制造的商品及拥有哈国国籍的人员所提供的服务、工程,一般要达到企业全部采购量的一定百分比。本地含量采办针对的是单个采购合同。经过调整和完善,本地含量的计算方法更加量化和准确。本地采办政策在哈萨克斯坦萨姆鲁克基金会(SK)系统中的应用主要表现为优先采购、招标优惠与合同预付款;在哈油气部系统中,主要表现为油气开采企业与油气部签署的《石油天然气合同》附件中由哈国政府规定的"年度本地采办义务"。本地含量采办政策具有强制性、扶持性和监督性。为减少本地采办政策带来的影响,中方在哈投资的企业应多开发市场资源,提高采办质量;在遵守哈国政策的同时,尽力降低石油合同中的本地采办义务。     

利用海外油气资源 发展本国石油经济

从国际市场上获取油气资源发展本国的石油经济是西方国家重要的能源战略之一,并且已经取得了重大成功。有的国家是滴油不产的贫油国,但却是石油经济非常发达的国家(如德国、法国、日本、韩国、新加坡),显而易见利用海外资源发展本国石油经济是条成功之路。我国的人均石油资源占有量居世界第37位,因而我们应重视保护本国资源,均衡开采,均衡利用,借鉴国外石油经济发达国家经验,利用海外油气资源,发展本国石油经济,目首我国已有许多部门、企业对到海外采油饶有兴趣,并正在跃跃欲试,对此国家应予以引导和管理,把大家组织在一起,联合起来,走向世界。“天下胜,是故合力”。     

世界油气资源储产量动态

编者按 根据美国<油气杂志>日前发布的2009年世界油气资源储产量年终统计显示,全球石油探明储量略增、天然气储量增幅较大,石油产量下降.该统计详细记录了2009年全球主要产油地区及国家的油气资源.本刊摘要刊发,以供参考.     

国际油气上游合作形势及应对策略

自2004年以来,国际油价上涨、金融危机爆发、非常规油气开发技术突破以及资源国油气投资环境剧烈变化,国际油气上游合作形势也随之发生深刻变化。本文从业务拓展角度出发,对国际油气上游合作现状及发展趋势作出八点基本判断:全球油气上游合作方兴未艾,机会仍然较多;全球各大区油气资源开放程度差异极大,资源国国家石油公司控制着本国绝大部分油气储量;国际油气合作条款变苛刻,资源国主导油气合作;资源国政局动荡始终是国际油气上游合作的主要风险;非常规油气合作增长迅猛;国际大石油公司主导地位受到冲击,新兴市场国家石油公司优势日趋明显,具有专业特长的中小公司快速崛起;上下游一体化合作越来越多,实现互利双赢;资源富集程度、投资风险和财税条款三大因素相互制衡,外国石油公司通过油气合作获取合理的投资回报。中国石油公司应从整体利益出发,提出国际油气合作战略;前瞻性地开展资源国投资环境评估,动态调整国际油气业务的发展方向和方式。     

中美石油安全态势与环境比较分析

中美石油安全表象层面有很多相似性--美国和中国作为当今世界石油消费大国,国内石油供求态势的矛盾日益加大,石油对外依存度居高不下.中美两国保障石油安全的基础条件存在巨大的实质性差异,这主要体现在各自的石油经济构成要素、石油市场竞争主体、能源消费结构方面.中美两国石油安全所处的石油经济和地缘政治环境也有很大的差异--美国已建立石油安全国际战略体系,而中国寻求石油安全的国际环境却不宽松,在国际市场上进行油气资源勘探开发的空间受到挤压,面临着与周边油气消费大国的激烈竞争,参与全球油气资源的竞争频频受到误解甚至指责.中美两国在能源领域开展合作乃大势所趋,中国应妥善处理与美国的石油利益关系,实现与美国能源合作的互利共赢.     

政策法规

国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》 2月13日，国家能源局正式印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管[2014]84号，简称《办法》）。近年来，我国油气行业得到快速发展，国家鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气、煤层气、煤制油、煤制气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务，     

国外油气矿管权的配置模式及其启示

世界各国都有政府机构负责油气矿权管理,但在权益配置及国家石油公司的职能方面存在很大差别,大体可归纳为五种模式:1.不存在国家石油公司,矿权管理由政府机构负责;2.国家石油公司不介入油气矿权管理;3.国家石油公司协助政府机构行使部分矿管职能;4.政企不分,国家石油公司兼行矿管权;5.国家石油公司垄断油气工业。我国应借鉴第2、3两种模式有关国家的成功经验,尽快确立规范的矿权管理机构,并把国家石油公司建设成自主经营的企业,以利我国油气工业在社会主义市场经济下的快速发展。     

中国陆上油气对外合作区块总体开发方案相关管理问题解析

中国陆上油气对外合作区块总体开发方案是油气田开发决策的基础性文件,目前由国家发改委按照核准程序履行国家审批职能.中方石油公司在审查总体开发方案过程中发现的问题主要集中在总体开发方案的编制和执行方面,包括技术方案和投资与效益指标争议、执行过程中的偏差和调整过大、弃置管理制度缺失、总体开发方案与石油合同不匹配等问题,导致国家和中方石油公司较大利益损失.其原因除了中方石油公司缺乏对外合作管理经验、准入门槛过低、管控能力不足之外,国家在油气对外合作管理方面的法律法规和油气行业基本管理制度的长期缺位是问题的主要根源.要解决这些问题,需要建立健全国家油气行业管理和对外合作管理方面的法律法规,尽快修改完善标准石油合同,国家相关部委应进一步完善和明确审批和监管职能,出台一些必要的油气行业管理制度,中方石油公司内部更是要加强对外合作项目管理,完善对外合作项目前期工作程序.     

美国联邦政府在油气行业中的职能--兼论构建中国油气行业监管体系

美国联邦政府在油气行业中的职能主要包括：制定联邦政府的能源政策和能源战略；管理联邦的土地，提高油气资源的开发利用率；制定行业标准和规则，实施监管职能，保护环境，维护市场的有效竞争。入世后，面对激烈的市场竞争，我国必须尽快建立自己的油气监管体系。首先要转变政府职能，成立国家能源监管委员会；其次是要完善行业法律、法规，为实施监管提供法律保障；三是要培育统一开放、竞争有序的市场体系，打破行业垄断；四是建立石油战略储备体系。     

石油石化行业政府监管面临新环境新任务

政府监管可以理解为政府依据有关法律、法规和政策对某一行业实施监督和管理。各国经验证明，政府对石油石化这样一个关系国计民生的重要行业实施监管是必不可少的，这包括勘探开发、石油炼制、石油化工、产品分销等各个领域。根据监管行为的性质，我国石油石化行业现有的政府监管可以分为油气资源、经济运行、技术监督等三个方面。油气资源方面，主要是依据以《中华人民共和国矿产资源法》为主的一系列法律法规批准勘探开发权限、管理中外合作勘探开发、征收有关税费。经济运行方面，主要包括审批重大项目、平衡供应总量、管理进出口、规范…     

发挥联动效应 增强中国石油海外传播影响力

<正>肩负保障国家能源供应重要职责的中国石油,自1993年以来,随着中国由石油出口国变为石油进口国,开始实施"走出去"战略,开启了海外油气合作经营的序幕。目前,中国石油油气合作业务遍布全球35个国家,共有91个项目。在24年发展过程中,中国石油不仅在海外勘探发现了一批油气资源,为保障国家能源供应作出了贡献,而且为资源国石油工业的发展和社会进步做出了贡献。     

海外油气资产收购的风险与防范

近年来,我国石油企业在海外投资十分活跃,收购形式从早期的单一权益收购发展为权益收购与公司收购并存,收购的金额越来越大,收购区域从发展中国家进入发达国家,参与形式从以前单一的油气勘探开发发展到上中下游一体化项目,范围从常规油气发展到非常规油气资源的勘探和开发.我国国家石油公司在收购上市公司时,存在收购时的合规风险和收购后的经营风险;在发达国家从事油气勘探开发面临严苛的法律风险;从事油气业务一体化项目存在诸多不确定因素;投资非常规油气资产可能面临巨大的商业风险.鉴于此,建议今后我国国家石油公司收购上市公司时,遵守上市地的监管法律,注意企业文化的融合;谨慎从事非常规油气资产的收购;建立一套科学的海外油气资产收购的机制,做好收购项目的经济评价,完善后评价制度;学会经营海外油气资产;利用国家石油公司在国际金融危机后的优势地位,收购一些优质的常规油气资产.     

全球石油市场中的政府与石油企业

作为世界上最大的贸易市场和最大的全球性产业,石油工业对现代社会经济发展的影响有增无减。各个国家由于制度不同、经济发展和产业发展阶段不同、资源条件不同和政策取向不同,对石油工业采取了不同的管理体制和监管体系。政府对石油行业的正确监管十分重要,但并非越多越好,要正确认识监管必须认清监管的独立性、社会性、经济性、阶段性以及特殊性。基于全球石油工业的所有制安排和政府监管的特点,借鉴国外成熟市场的经验并结合国内油气市场发展现状与存在的问题,对中国未来的油气工业市场化改革提出以下政策建议：1)油气工业的改革要法治先行和建立监管机构先行;2)转变政府管理观念和管理体制,实行有效、公开和透明的监管;3)区分市场和政府的不同定位,例如,保障石油安全是政府的天职,但是安全并不等同于政府控制。     

国际勘探开发项目的收益分成评估及石油财税制度的对比

资源国政府与承包公司双方的收益分成是评价和对比国家石油财税制度的一项关键标准。评估收益分成的最隹方法是利用资金流量分析进行详细的经济模拟,但针对矿区使用费—税收制和产量分成合同制可以分别采用相应的快速估算方法。通过收益分成的计算和对比,能够简明和直观地了解各国石油财税条款的宽松程度。对比和评估不同石油财税制度国家的各类油气项目,不仅有助于承包方优选投资方向,提高经营效益,也有利于资源国政府充分了解国际油气勘探开发市场的行情,制订和调整适合本国资源条件的石油财税条款,达到吸引外资参与勘探开发和避免本国资源权益损失之双重目的。在利用承包方收益分成估算油气项目的经济效益时,应注意勘探,开发或生产等不同项目的经济性差异。     

适应市场经济改革推行油气储量资产化管理

从国外情况看,西方国家的石油企业对油气储量普遍采取资产化管理,即:将探明的油气可采储量作为资产来运营,同其他形态的资产一样,对其勘探获得(购置)、使用(开采消耗)、转让(出售)、收益(获利)等,按经济规律进行管理。就我国而言,建立社会主义市场经济体制,客观上要求油气储量的管理从单纯的实物量管理向实物量和价值量相结合、以价值量管理为主的资产化管理方式转变,使油气储量作为一种商品走向市场。这样不仅可以保证国家作为资源所有者取得收益,防止国有资产流失,还有利于石油企业组织结构的合理化调整,有利于促进技术进步、合理开发利用油气资源,有利于我国石油企业参与国际石油勘探开发市场的竞争。     

外国石油公司动态

投资与合作 康菲和智利国油签署协议研究非常规油气 8月5日，康菲石油公司和智利国家石油公司Enap签署一份技术协议，双方将合作进行地质、地球物理和工程研究，以确定智利南部麦哲伦地区的非常规油气资源潜力。     

油气储量资产化的会计问题研究

长期以来,我国对油气资源实行实物量管理,国家投资勘探的探明储量无偿交付开采单位(石油企业)使用。随着我国地质勘探难度的不断加大,国家财政已难以承受不断增长的地质勘探投资,加速油气储量管理从实物量型向价值量型过渡,建立油气储量资产化管理的有偿使用机制,完善企业储量资产化管理会计核算制度已成为摆脱我国油气资源困境的根本出路。为此,笔者针对我国的现实情况,借鉴国外油气勘探开发会计惯例,对持续经营、联合开采及储量转让这三种情况下的会计处理方法进行了介绍和分析。