消纳保障机制和电力交易衔接的思考

<正>当前可再生能源电力消纳的主要方式当前,我国可再生能源电力消纳方式可从以下若干维度归类。按照可再生能源电力消纳的资源范围主要分为省内消纳和跨区跨省消纳(合称省间)。按照可再生能源电力与电网企业结算价格形成机制主要分为政府批复电价形成机制和市场化交易价格形成机制。按照可再生能源发电企业的电量合同形成方式可以分为国家指令性计划(政府授权合同)、政府间协议、优先发电计划等。按照可再生能源电力的收购方式可分为保障性收购方式和市场化收购方式。当前,我国可再生能源电力消纳除了保障性收购部分     

俄罗斯资本弱化税制简析

为规制资本弱化,防止税收流失,各国普遍引进资本弱化税制.俄联邦税法典规定采用固定比例法,以单个关联方为单位,对其提供或担保的长期借款计算允许税前扣除的利息限额,超额利息按照股息计征企业所得税.对于中俄油气合作中的中方油气企业来说,应确定合理的债务资本规模,降低资本成本;合理预计债务资本价值,拓宽融资渠道;合理利用政府间协议,防范制度变更风险.在当前投资环境下,遵守俄罗斯的法律制度,保护自身利益,实现投资收益最大化.     

不断强化的俄罗斯对欧洲天然气外交

2007年底以来，俄罗斯分别与意大利、荷兰、法国就“南流”（South Stream）项目实施、“北流”（North Stream）项目股权调整和扩大俄法天然气合作达成协议；与哈萨克斯坦、土库曼斯坦政府就修建“沿里海天然气管道”达成政府间协议；与奥地利签署合作协议，获得了“中欧天然气枢纽”中心50％的份额，还分别与保加利亚、塞尔维亚、匈牙利签署“南流”项目过境管道建设协议，基本完成了该项目的过境谈判工作。俄罗斯在对欧洲天然气外交上频频出手，其目的是在与美欧的多边博弈中赢得先机，实现政治、经济双赢的目标：扩大对乌克兰、白俄罗斯外交的弹性空间；架空美欧主导的从中亚输气的“跨里海天然气管道”项目；分化欧盟“统一对俄政策”；提升俄在巴尔干能源格局中的优势地位和传统影响力，在科索沃问题上为塞尔维亚“撑腰”。随着俄罗斯对欧洲输气管道项目的实施和供气量的大幅提高，俄必然努力在中亚获得更多的“气源”，因此，将使中土和中俄天然气管线的“气源”保障面临一定的挑战。     

我国法律同WTO协议的“调整适用”

入世后，我国法律（包括立法、执法有司法解释）如何对照WTO协议（包括WTO设立法及其附件协议和作为WTO协议有机组成部分的其他有效文件，包括加入议定书、部长宣言、谅解和决定等，两个诸边协议除外）和中国的对外承诺，进行相应的调整（包括修改、废止和增补）并使之与WTO协议相适用，这直接关系到我国履行WTO义务的能力和享受与之相对应的权利问题，同时，也直接关系到维系WTO成员对我国改革开放信心的重大问题，因为信心事关一个国家、一个民族对外经济关系的生命。国际工商界对我国没有信心，贸易要下降，投资要锐减，开放要萎缩，体制创新、技术创新和产业结构调整也就无从谈起。这也难怪，关于入世后我国法律与WTO协议的关系问题目前在法律界引起了广泛的讨论，这些讨论逐步形成了两种观点。一种观点认为既然中国入世是对WTO协议的全面认可，那么WTO协议就应自动适用（或“直接适用”）中国法律，其主要依据是我国《民法通则》（还有《民事诉讼法》和《海商法》）明确规定我国法律与我国缔结或加入的国际条约有冲突的，国际条约优先适用，声明保留的除外；另一种观点目前居于主流地位，认为WTO协议只能通过国内立法机关的“转化”（或叫“转承”和“嫁接”），纳入国内法院可以直接适用的法律，其主要依据是WTO协议属于国际公法范畴，规范的主要是成员的政府经济行为，不能直接适用国内法律，国内法院也不能直接适用WTO协议所包含的法律规则。前一种观点可称“直接适用”论，后一种观点则可称为“间接适用”论。     

防范和控制国有石油公司海外直接投资的法律风险

海外油气投资金额巨大、法律关系复杂,属于国资委《中央企业全面风险管理指引》规定的重大风险管理对象。中国国有石油公司海外直接投资中的法律风险主要来自于并购或投标阶段以及项目经营阶段。防范海外直接投资法律风险,根本在于转变国有石油公司风险管理理念,全面建立法律风险防控体系。为此,在项目并购过程中,应加强团队协作,对项目进行详尽法律尽职调查;评估法律风险,设计收购协议谈判方案。在项目经营过程中,应重视项目并购后的整合,加强中国国有石油公司内部并购人员和项目经营人员的工作交接,完善标的公司治理结构;重视对资源国投资环境、行业惯例的研究;重视利益相关方关系建设。     

为"后石油时代"未雨绸缪

21世纪以来,世界能源安全面临日益严峻的挑战.世界许多国家在充分研究全球油气资源和社会经济发展趋势的基础上,已开始研究如何应对"后石油时代"人类生存的全球性问题,并由政府牵头制定相应的对策和计划.其中包括:开发利用氢能、生物燃料、太阳能和风能等可再生能源,以及核能、二甲醚等其他替代能源.综观世界各国对"后石油时代"问题的研究和准备,中国尚有差距,应迎头赶上.为此建议:1)弄清我国能源资源的真实家底儿,实事求是地制定能源的长期战略规划;2)从长计议国际间的能源合作,统筹协调解决涉及公司利益与国家利益或各类能源项目的问题;(3)尽快构建"后石油时代"研究体系,由政府组织相关部门和专家,根据中国的实际情况确立大政方针,制定计划和步骤,扎扎实实地开展研究.     

亟需国家政策法规的有力支持

对外工程承包业务涉及领域广、项目工期长、不确定性风险大,必须要有强有力的法律保障,才能确保其顺利发展。就我国现有法律体系而言,在保障"走出去"企业利益、促进企业良性有序竞争和鼓励海外业务开拓等方面仍存在较大的改善空间。     

PPP的法律性质何在

PPP的法律性质是行政合同还是民事合同？不管怎样,只有正确定性才能合理引导,真正意义上实现通过社会资本的积极参与提高PPP项目的管理效率。PPP项目特许权协议的法律性质在理论界与实务界历来有争议,主要表现为行政合同与民事合同之争。笔者认为,PPP项目及PPP特许权协议中确实涉及诸多政府的行政行为,实践中也有很     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

“走出去”为何磕磕绊绊——亟需国家政策法规的有力支持

对外工程承包业务涉及领域广、项目工期长、不确定性风险大，必须要有强有力的法律保障，才能确保其顺利发展。就我国现有法律体系而言，在保障“走出去”企业利益、促进企业良性有序竞争和鼓励海外业务开拓等方面仍存在较大的改善空间。     

《能源宪章条约》与国际能源投资争端解决

《能源宪章条约》作为国际能源领域具有法律约束力的多边条约,对推动和促进能源领域的贸易、投资和运输活动具有重要意义。条约主要分为投资保护、能源贸易和运输保护、能源效率及争端解决等几部分。在能源投资方面,能源宪章条约具有与双边投资保护条约类似的促进和保护外国投资的作用,条约提供的争端解决机制已经成为从事国际能源投资活动的投资者保护其合法权益的有效途径。中国虽还未加入该条约,但对于积极参与国际能源市场活动的中国投资者来说,有必要掌握条约中的投资争端解决机制。     

和谐清理线路通道树障

<正>清障工作要以和谐为基础,清障中摆正"树企业品牌,优质服务"工作与正确处理客户利益的关系。处理"线树"矛盾中,企业利益要保护,客户利益要坚持,政府经济政策也要兼顾。在我国农民承包山林已有20多年。长在线路通道内的树木多已成材。给供电企业清理线路通道树障增加了诸多难度。清理树障涉及面广,影响大,既涉及到客户利益;又关乎企业形象。吉林省农电有限公司四平城郊分公司在清理线路通道树障工作中,探索出了很好的经验。追根溯源抓"清障","热点"变和谐遵循事实,争取政府支持,弄清树障来龙去脉,清理树障。为了安全供电,一方面要清除线路通道树木,另一方面还不要出现影响和谐供电问题的发生,要依法合规处理线路通道的树木,对那些"钉子户"不能盲目行动,要诉诸法律,让法律公正裁决,保证和谐清出线路通道。对于乡镇街     

石油经济大事

(2013年5月)5日俄罗斯总理梅德韦杰夫签署命令,决定终止俄阿两国政府于1996年1月签署的阿塞拜疆过境俄罗斯转运石油的协议。根据该协议,阿塞拜疆借道俄罗斯,通过巴库-新罗西斯克石油管道向第三国输送石油。俄罗斯石油管道运输公司发言人伊戈尔·杰明表示,阿塞拜疆近5年来未完成政府间协议规定的输油量,因此该公司从该项目收取的费用     

外国石油公司动态（2008年7月）

厄瓜多尔石油公司和PDVSA计划组建合资公司;俄卢克石油与委公司签署重油区块联合研究协议;越、泰企业在越合资建设石化厂;俄公司获得阿联酋天然气管道建设合同;德国公司将投资伊朗LNG生产项目;日本两家公司与巴西签署能源协议;英国Tullow公司与乌干达签署炼厂建设协议;日、韩公司将联合向墨西哥LNG厂投资7亿美元。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

第二次煤电价格联动对各方收益的影响分析

分析了在第二次煤电价格联动后发电企业、电网企业和政府能源政策调控部门各自收益状况,发现在第二次煤电价格联动2.41分/(kW·h)的电价涨幅,三者分别获得44%、11%和45%的提价收益。电网企业获取的收益最低,不能补偿2006年利率调整成本,电网企业无法从煤电价格联动中提升企业利润。     

对美国与印度能源合作的分析与思考

能源合作是美国和印度进行战略合作的重要领域之一.近年来,随着印度经济的快速发展和国际地位的提高,美印能源合作发展加快.美印两国采取完善能源合作机制、加强相关立法工作的举措,使油气合作规模进一步扩大,在核能、电力、清洁能源科技等方面的合作也取得了较显著的阶段性成果.美印两国加快能源合作与其各自的战略利益、经济利益以及国际能源市场环境变化等因素密切相关:美印"战略伙伴关系"的确立为双方加速能源合作提供了政治保障;印度寻求能源多元化为双边能源合作带来了机遇;为应对国际能源市场日益激烈的竞争,美印需要加强协调.美印能源合作在一定程度上有利于维护全球能源安全,促进全球能源市场的发展.中国应继续同美国和印度在政府层面加强双边能源对话与合作,积极探讨和推动三国企业在海外市场开展互利合作,共同维护世界能源安全,推动国际能源市场健康持续的发展.     

"走出去"与行业协会新定位

近年来,各大电力企业积极实施"走出去"战略,取得了重要进展.今年1月18日,中美清洁能源协议签字仪式在华盛顿举行,双方政府和企业代表签署了多项能源合作谅解备忘录,两国能源部门和企业还签署了18份总额超过130亿美元的能源合作协议,为中国能源企业"走出去"创建了良好的外交环境.     

城中村宅基地补偿问题：两个条例的比较

城中村征用改造的过程中,对于被征用土地的农民来说,宅基地征用补偿款问题显得尤为重要,但是参与宅基地征用的政府、开发商和农民之间权利地位的不平等使得三者在利益分配中农民处于劣势地位,不能获得应得的利益份额,因此国家出台了相关法律进行规范。文章则从相应法律条款的变化来探求如何才能提升农民在利益分配中的地位,进而获得相应的利益,并根据分析的结论提出一些建议。     

基于能源供给安全的国家之间能源政策的博弈--兼评中日俄间的"安大线"与"安纳线"之争

本文认为能源供给安全是一个国家的核心问题,中国的能源安全是影响中国未来发展的重大问题之一,政府在这一问题上将起到重大的作用是不言而喻的。当企业之间的竞争影响到国家能源供给安全时,这种竞争转化为企业借助国家力量来实现竞争目标,中日之间关于“安大线”和“安纳线”的竞争,从表面上看是企业为各自的利益针对俄罗斯石油输出的竞争。由于最终结果影响到一个国家的能源供给安全,所以适度的国家干预是十分必要的。