1999年建筑业企业改革要点

一、推进建筑业资产重组,促进所有制结构调整 1.推进建筑企业资产重组,使国有建筑业企业由量的扩大逐步转向质的提高。建筑行业属一般竞争性行业,可通过资产重组和结构调整,适当增加非国有资本在全行业中的比重,近期原则上不再批准成立新的国有建筑企业。 2.进一步放开搞活中小型国有企业。坚持从实际出发,因地制宜。国有大中型建筑业企业现有的独资子公司、孙子公司等,可以采取多种形式放开搞活,但不能把出售作为主要的改革形式,需要出售的要按照国家规范的办法进行,严格禁止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法,要认真贯彻落实《关于出售国有小企业中若干问题意见的通知》严格禁止将国有小企业“一卖了之”,防止国有资产流失。     

出售小企业要规范操作

为制止部分地区在出售国有小型企业时出现的错误倾向，国家经贸委、财政部、中国人民银行最近联合发出通知，对出售国有小型企业提出一系列规范性意见。三部门在《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》中指出，近年来，一些地方违背党的十五大精神，把出售国有小型企业作为改革的主要形式甚至唯一形式，采取“一卖了之”的做法，出现了一些不规范行为，导致国有资产流失、银行债务和拖欠税款悬空，职工的合法权益受到一定的损害。通知要求，各级政府及有关部门要全面理解、正确贯彻党的十五大关于国有小型企业改革的方针，坚持从实际…     

经济信息

《国有小企业出售登记管理办法》已出台 国家工商局近日出台《国有小企业出售登记管理办法》。《办法》规定,国有小企业采取出售形式,将企业产权转让给私营企业、个体工商户或自然人,企业应办理重新登记,国有小企业采取出售后私营企业的,其登记程序要从企业的实际情况出发,经企业申请,使用变更登记程序或者重新登记程序办理;改为合伙企业、个人独资企业,分别按照合伙企业、个人独资企业变更登记程序办理;     

对国企破产兼并核销银行债务的思考

一个国家的破产兼并制度是将资产和劳动力由低效率市场使用向高效率市场使用重新配置的重要工具。经营失败是竞争性市场中的普遍现象 ,因而有效的破产兼并和债权人权利制度是经济持续发展的重要组成部分 ,并且对降低金融的不稳定性风险和当不稳定性风险发生时金融危机的处理也是至关重要的。一、国有企业破产兼并核销银行债务政策实施过程中的问题1 企业改制逃废银行债务的行为普遍存在。国有企业破产兼并享受核销银行债务的政策是从试点开始逐步向全国铺开。在试点阶段 ,破产兼并企业享受核销银行债务的政策明确仅限于试点城市的大中型工业…     

国家工商总局出台《国有小企业出售登记管理办法》

《办法》规定，国有小企业采取出售形式，将企业产权转让给私营企业、个体工商户或自然人，企业应办理重新登记。国有小企业出售后登记为私营企业的，其登记程序要从企业的实际情况出发，经企业申请，适用变更登记程序或者重新登记程序办理；改为合伙企业、个人独资企业，分别按照合伙企业、个人独资企业变更登记程序办理。国家工商总局出台《国有小企业出售登记管理办法》     

防范企业实施兼并破产中的逃债行为

近年来在我国企业改革进程中，出现一些企业借兼并破产之机逃废银行债务的现象，造成了大量银行资产的损失，极大地破坏了正常的银企关系，引起了人们高度重视。一、破产逃债的表现形式对于部分资不抵债、扭亏无望的企业实施破产，是处理企业债务的一个重要手段。正常的做法是：在债权人的要求或允许下，对企业实施止损破产，其目的是为了尽可能地降低债权人的损失或机会成本，破产后的企业可以采取拍卖清算的方式，把资产拆开卖掉，拍卖所得按债权的先后顺序来偿还企业债务。但在现实中一些企业为了享受国家对兼并破产企业的优惠政策，先是…     

项目投资的资金来源及融资方案分析（3）

3　债务资金筹措3 1　债务资金来源债务资金按其使用期限可分为短期 ( 1年以内 )、中期 ( 1～ 5年 )、长期 ( 5年以上 )债务 ;项目投资中所需要筹集的是中长期债务资金 ,它通过在国内外的资本市场进行各类负债融资来解决。3 1 1　债务资金国内来源西方国家的债务资金主要靠直接融资方式(证券 )取得 ,而东亚国家则主要靠银行贷款。我国的资本市场还处于发展初期 ,因此通过银行获得债务资金的比例就更高一些。( 1 )银行贷款我国的银行体系可分为国家银行 (国有独资或国有控股 )、股份制银行、地方银行三类。此外 ,许多地方的城市信用社正在加…     

“放小”改革必须注意的几个问题

<正> 目前各地都在努力探索“放小”的方式,制定了许多切实可行的改革方案,并取得了巨大的成绩。但是一些地方对国有小企业改革在认识上还存有误区,没有系统进行研究和统筹安排,而是急于求成。如何搞好国有小企业改革,笔者结合自己研究及调查的情况,谈谈国有小企业改革过程中必须注意的几个问题。     

经济新闻

国企违规资金金额高达千亿元 国家审计署审计长李金华日前在《关于2000年度中央预算执行和财政收支的审计工作报告》中指出 审计署审计1290户国有及国有控股企业1999年资产损益情况后 查出违规金额1004亿元人民币。据透露 主要问题是企业各种财产损失和潜在亏损数额较大。据不完全统计 总金额达742亿元。二是资产 负债 损益不实会计信息失真现象普遍 会计报表严重不真实的企业占68％。三是逃废银行债务 私设小金库 造成国有资产流失达228亿元。     

国家工商局出台《国有小企业出售登记管理办法》

国家工商局日前出台《国有小企业出售登记管理办法》。办法规定：国有小企业采取出售形式,将企业产权转让给私营企业、个体工商户或自然人,企业应办理变更登记或重新登记。 　　据报道,国有小企业将企业租赁或者承包给私营企业、个体工商户或自然人,实行所有权与经营权分离的,因企业的所有制性质没有改变,不应办理变更登记或重新登记。国有小企业出售后登记为私营有限责任公司的,依据《公司法》及其登记管理条件办理;登记为合伙企业、个人独资企业的,分别依据《合伙企业法》及其登记管理办法、《个人独资企业法》及其登记管理办法…     

国有小企业出售登记管理办法出台

《办法》规定，国有小企业采取出售形式，将企业产权转让给私营企业、个体工商户或自然人，企业应重新登记。 　　国有小企业出售后登记为私营企业的，其登记程序要从企业的实际情况出发，经企业申请，适用变更登记程序或者重新登记程序办理；改为合伙企业、个人独资企业，分别按照合伙企业、个人独资企业变更登记程序办理。 　　国有小企业将企业租赁或者承包给私营企业、个体工商户或自然人，实行所有权与经营权分离的，因企业的所有制性质没有改变，不应办理变更登记或重新登记。 　　国有小企业出售后登记为私营有限公司的，依据《公司…     

关于纺织国有经济在行业中的定位及政策问题

文章论述了在纺织行业中国有资产调整的问题。文章认为，国有经济在纺织这类竞争性很强的一般性加工产业中应大规模地退出，让度给非国有经济。应把国有资产完全集中在纺织上游工业上去，如化纤原料工业。这一行业最具规模效应，资金、技术最为密集。这样，可充分发挥国有经济在产业中的主导作用，实现国家的宏观调控。文章指出，国有资产在纺织行业中的调整是“本”，比“抓大放小”、“兼并破产”更具积极意义。纺织行业的结构调整和资产重组中的重心应移到“退出”上来。这一举措需要思想上的认识和政策上的落实。首先，思想上要解放，应一切从“三个有利于”出发，这一“退出”正是为了国资变现，遏止目前国有资产的大量流失。况且，保持国有经济的主体是对整个国民经济而言，而不是在所有行业和所有领域。至于如何退出，文章认为民营是一条出路。纺织企业变现时要面向企业职工、面向社会。在具体操作上国家要让利，卖出去的企业要能赢利，采取银行优惠贷款、租货等方式，让职工、国人买得起。到那时，职工既是股东又是劳动者，可望解决资产重组中最难解决的职工出路问题。国家应在推进小企业的专业化生产和社会化协作上多做文章，通过控制上游工业推进企业集团的发展。文章强调，以退为进是个时机     

当前国有小企业改制的思想误区

<正> 1998年7月以来,各地认真贯彻执行国家经贸委《关于制止出售国有小企业成风有关问题的通知》精神,有效地煞住了绝对化、简单化的“卖企业”之风,使国有小企业改制工作进一步走向了规范、健康发展之路。但最近一段时间,少数地     

体改信息

李铁映谈1995年企业改革前不久，国家体改委主任李铁映同志在全国体改工作会议上指出：1995年首先要采取有力措施把国有企业债务膨胀的趋势遏制住，但企业债务不可能也不应该由国家一律豁免或冲销。同时，要加大国有资产管理与经营体制、国家投融资体制改革的力度，逐步根除目前经济生活中存在的“赖帐机制”。李铁映指出。1995年要推进国有资产存量的流动和重组，继续鼓励各种形式的合资、联合、兼并、转产改造或搬迁改造。鼓励效益好、有发展前途的国有骨干企业，通过兼并、购买、控股、参股等形式，吸纳效益差或亏损企业进行资产重组和产…     

关于国有小企业改革与发展的几点看法

在我们强调组织所谓“国家队”、“大公司、大集团战略”的同时 ,还应该充分重视小企业的改革与发展。这一问题关系我国国有企业改革与发展的成功与否 ,关系国民经济能否持续、稳定增长 ,还关系能否缓解高就业压力。然而 ,从目前的情况看 ,小企业的改革与发展既有一定的机遇 ,也存在着不少困难与问题。一、关于国有小企业改革状况国有小企业改革是我国企业改革的重要组成部分。从目前的情况看 ,我国国有小企业改革主要有以下几个特点 :1 .改革形式的多样化各地从当地与企业的具体情况出发 ,在国有小企业改革中采取了多种多样的改革形式。国…     

股份合作制的制度缺陷分析

一、股份合作制难以实现有效的产权激励股份合作制的基本特征是 ,劳动者的劳动联合与资本联合相结合 ,企业劳动者 (职工与经营者 )以劳动合作为基础共同投资于企业 ,持有企业的股份 ,职工和经营者既是企业的劳动者又是企业的股东 ,作为劳动者实行按劳分配 ,作为股东对企业剩余进行按股分红。在改革实践中 ,股份合作制企业的组建一般采取的是“出售改制”的方式 ,即将中小型国有或集体企业的净资产出售给本企业职工和经营者 ,使其拥有企业股份 ,在此基础上进行改制。多数采取这种改制形式的企业没有设置国有股或集体股。国有或集体中小企业实…     

加快中小企业发展的思考

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出：“要积极扶持中小企业特别是科技型企业，使它们向专、精、特、新的方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。”     

保护国有资产刻不容缓

近年来,一些地方的国有企业改制中接连出现了国有资产流失事件,引起社会对国有资产流失现象的普遍关注。“朗顾之争”引发的国企产权改革的大讨论,至今未有平息。通过不少国资流失案例的分析,不难发现那些侵吞国资者在改制过程中攫取非法利益的手段并不十分高明,有的甚至非常简单。一些企业通过种种手段,刻意压低资产评估价格;一些地方图方便,低估甚至忽略无形资产,将企业简单地一卖了之;一些人利用内部优惠政策,用低价购得优质国有资产后,迅速转手,一夜暴富。如此简单的手法竟能频频得手,攫取巨额国有资产,国有资产堂而皇之地流失,说明在国…     

国有长沙轻工机械厂被职工买断

长沙国有工业企业改制一炮打响，国有长沙轻工机械厂按国有资产经营性净值被职工一次性买断，日前摘牌换上了“长沙轻工机械有限责任公司”新牌子。此举得到了上级的肯定。长沙轻工机械厂现有职工192人，遵照长沙市委、市政府的有关改制指示，企业先后4次召开职工代表大会，通过了企业实行改制的决定，募集资金160多万元，做了一系列准备工作，从而顺利地完成了企业整体出售改制。改制后的长沙轻工机械有限责任公司将在按劳分配和按股分红相结合的原则下，形成一个合资合劳的整体，企业将成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场…     

信息

国有小企业改革的主要形式 归纳各地进行国有小企业改革的形式,大体上分为两类:一类是对企业经营方式进行改革,在主权归属不变的情况下放开企业经营。如承包、租赁、委托经营等。另一类是从企业产权制度改革入手,对国有企业资产存量进行重组,涉及到了企业产权归属变化问题,如联合、兼并、出售、拍卖、实行股份合作制、公司制改造等。具体来说,主要有以下12种: 1.股份合作制。原企业职工和其他法人按照资产评估确认价,出资购买部分国有资产,企业性质相应改为股份合作制。这是改制的主要形式。股份合作制是一种由群众自发创造的带有典型中国特色的企业组织