电力要闻

电力部领导谈电力部机构改革电力部有关领导在中日电力法交流会上说，电力部机构改革是一项综合性试点工作，包含改革政府机构、转变政府职能、建立现代企业制度和充实完善行业协会等重要内容。电力机构改革突出了4方面的工作。一是从分解职能入手，将电力部现有的职能分解为三：其中属于政府行政管理职能的交给改革后的电力部；用于行业管理职能的移交给中国电力企业联合会；居于企业职能的，转移到国家电力公司。二是组建国家电力公司。按照现代企业制度的要求，规范国家电力公司所属企业，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人…     

股份有限公司规范运作探讨

<正> 随着改革的深化,政府和企业已经把注意力集中到怎样建立现代化企业制度上。上海市的做法是“竖切一刀,将政资分开”,“横切一刀,将政企分开”。所谓“竖切一刀,将政资分开”,是把政府机构管理社会经济职能和管理国有资产职能,通过建立国有资产的三级管理体系并改组各工业局来实现;所谓“横切一刀,将政企分开”,是在政府管理社会经济职能和企业的经营运作之间,将宏观和微     

武汉锅炉厂建立现代企业制度 着重处理试点中的三大关系

经国家经贸委和湖北省政府批准，武汉锅炉集团公司建立现代企业制度试点方案已于1995年8月正式运行。武锅的这次改制试点，突破“围墙”经济，走集团化经营之路；突破“大而全”传统框架，分离企业办社会职能；突破“大而低”国企老面孔，实现“减人增效”。不仅在这些方面有了进展，而且着重处理好试点中的三大关系。第一，处理好现代企业制度与股份制之间的美采。现代企业制度本质特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四个方面的内容，因此试点要全面试，不能只试某一方面，决不能把现代企业制度片面理解为股票上市，内部集…     

国有资产运营机构的建造与运作

国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确...     

石化企业要关注现代企业制度的“标准格式”

据悉，国务院办公厅最近转发了国家经贸委与有关部门会同起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。这份文件为“现代企业制度”拟定了一个“标准格式”，包括五项主要内容：　　一、政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。　　二、国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团对其国有资产行使所有权职能，其它企业中的国有资产如何处理，允许和鼓励地方进行探索。　　三、实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多…     

确立新型的管理体制 促进电力工业持续、快速、健康发展──史大桢部长在全国电力工作会议上的报告(摘要)

电力工业管理体制改革的基本思路1．改革的指导思想和基本原则改革的指导思想：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观管理、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则：──坚持政企职能分开的原则。改革现行的政企不分的电力管理模式，实行政企职能分开。──坚持“集资办电”和实行“多家办电、多渠道筹资办电”的方针。引入市场机制，保护公平竞争，充分发挥各方面办电的积极性，…     

企业绩效评价存在的问题及改进措施

随着市场经济体制的发展以及现代企业制度的建立和规范，国有企业已成为市场经济的主体，政府对国有企业的管理也由过去层层审批、干预企业经营的直接管理，逐步转向为宏观调控、政策导向的间接管理。在新的政企关系之下，开展企业绩效评价，发挥政府的监管职能，建立企业激励和约束机制，是经济体制改革的客观需要。     

供电企业的政企分开 转换职能

移交政府的行政管理职能 遵循党的十五届四中全会提出的“有所为，有所不为”的原则，为了与国际上经济发达国家的管理模式相适应，承担政府和企业双重职能的供电局将不复存在。政府对供电企业的宏观指导和行业管理将不断深化，供电企业作为国有控股型企业，其自律行为将更为重要，服务意识更需要加强。从对 22个供电局调查情况的不完全统计，现行体制下的供电 (电力 )局撤销后，要将原来承担的行政管理职能移交政府经贸委，主要内容有： 一、根据电力法规拟定实施细则，发布有关制度管理办法。 二、电力工业改革方针、政策和管理体制的…     

电力行业协会工作应该大有作为

一、在“双向服务”中舞台宽阔目前，电力工业“政府宏观管理、企业自主经营、行业协会自律管理”的新型管理体制正在形成。政府、企业、协会在社会主义市场经济中的定位和相互之间关系已经初步明确。但是，各自都面临着进一步深化改革、继续探索与完善的任务。继续清理和界定政府、企业、行业三方面的管理职能，把行政管理职能全部移交给政府，把行业管理职能全部移交给行业组织，进一步充实、完善公司的企业职能等方面，都还有大量的工作可做。在这种宏观、微观、中观管理工业企业的新格局中，政府、行业中介组织和企业都要面向市场，进一…     

论健全现代预算制度的基础工程

将所有政府收支纳入预算，实行“全口径”预算管理，从来都是对政府预算管理的最基本、最核心、最具普遍意义的要求。健全现代预算制度要从其基础工程——全面实行“全口径”预算管理——做起。它有两个互为关联的“施工标准”：各级人民代表大会在立法层面对同级政府所有收支的“全口径”控制和财税部门在行政层面对同级政府所有收支的“全口径”管理。在当前的中国，健全现代预算制度的要害处和关键点，就是以“全口径预算管理”为基本目标，以将所有政府收支关进“统一”的制度笼子为重心，全面规范政府的收支行为及其机制。这是将政府收支运作纳入“公共轨道”，进而让政府收支运作回归“公共规范”的最基本、最现实的路径选择。     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

知识信箱

问：什么是国家授权的投资主体？答：党的十四届三中全会提出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”，‘没展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团的集团公司”。这里讲的控股公司以及以产权纽带联结的大型企业集团是政府和企业之间这个中间层次的经济组织，《公司法》上称为“国家授权投资机构”。作为国家授权投资机构的国有控股公司是一种特殊企业法人。第一，它对自己控制的子公司不能行使政府的社会经济管理职能，不具备行政管理机构的性质，而是一种经济实体，…     

浅谈财务管理在现代企业中的作用

长期以来，由于受计划经济制约影响，也由于现代企业制度的建设尚未完成，企业经营者对财务管理地位的认识程度是不深刻的。不少企业未能充分发挥财会部门在经营决策中的作用，而把财会部门仅仅看做是公司“簿记”职能的单位，致使财务管理职能长期弱化，严重削弱了企业的竞争能力。因此，就有必要对市场经济条件下企业财务管理的地位和作用加以探讨，以使企业不仅在形式上，而且在实质上尽快步入现代企业的行列。一、财务管理在现代企业经营管理中居于中心地位财务管理在现代企业管理中居于中心地位这一命题，可以从财务管理本身的特性以及…     

对航天企业人力资源管理的思考

随着我国现代企业制度的建立，传统的人力资源管理已不能适应现代经济体制的变革要求，其内涵和职能、思路和重点必须相应地重新定位。因此，当今人力资源管理已成为经济可持续发展的—个重要课题。一、人力资源管理的特征和职能一个企业的成功，有的是因为企业领导者足智多谋，有的是因为技术独步天下，有的是因为开拓了新的市场，有的是因为产品质量上乘，也有的是因为资金雄厚或者是服务水平高超。所有这些原因都和“人”有密切的联系。在企业中，人力资源是最重要的资源，只有高效地开发人力资源和合理、科学地管理人力资源，企业才能蓬…     

“管理科学”政府和企业共同的责任

建立现代企业制度是我国经济体制和经济增长方式实行根本性转变的必要条件，而“管理科学”不仅是建立现代企业制度的核心内容和基本特征之一，也是保障现代企业制度良性运行的必要条件。现在对“管理科学”的宣传和理解，更多的和比较一致的观点认为“管理科学”是指企业管理而言的，即认为在建立现代企业的过程中，“管理科学”只是企业的责任。如果只从提高企业管理水平的单一目标来讲，可以认为“管理科学”就是企业的责任。但是，要是从建立现代企业制度提出的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”目标的整体要求来分析，则不能…     

建立现代企业制度强化财会管理职能

建立现代企业制度强化财会管理职能陈其章党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是九十年代进行经济体制改革的纲领。要使企业走向市场，增强活力，改善素质，提高效益，真正成为具有“四自”能力的独立的法人实体和市场竞争...     

企业管理必须以财务管理为中心

管理是生产力，这已成为世人的共识。党的十五届四中全会通过的《决定》，专辟一节论述了“加强和改善企业管理”的问题，指出要“狠抓管理薄弱环节”，并把“资金管理”列为重点的一项。我理解这段话的意思是指：从过去的计划经济到现在的市场经济，企业和企业经营者的职能已发生了根本性的变化；现代企业制度要求企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担保值增值的责任；企业经营的根本目的，是要从财务上体现出经济效益。因此，企业的经营者必须转变思维方式，强化财务意识，增强效益观念，要将过去企业管理以生产管理…     

“管理科学”的基本内涵──摘自《建立现代企业制度，实现管理科学研讨会纪要》

“管理科学”的基本内涵──摘自《建立现代企业制度，实现管理科学研讨会纪要》作为现代企业制度主要特征之一的“管理科学”，既不同于企业管理发展史上的“科学管理”，也不同于我国传统的计划经济体制下所说的“管理科学”。它同以往的“管理”的区别在于：一是历史背...     

推行预算管理提升管理水平

鞍钢新钢铁公司（以下简称公司）是按照国家债转股政策组建的有限责任公司。２０００年６月份公司试运行及正式运行以来，贯彻执行国家“三改一加强”和“制度创新、技术创新、管理创新并举”的方针，按照国务院关于《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》的要求，在公司范围内全面推行预算管理，整合企业管理职能，为提高企业科学管理水平，增强企业核心竞争力，奠定了坚实的基础，促进了经济效益水平稳定攀升。２００１年公司铁、钢、材产量分别达到９１４万t、６６９万t和５７０万t，实现销售收入１７５．８亿元，实现…     

关于政府在企业分离办社会职能和分流富余人员中作用的思考

一、国有大中型骨干企业办社会职能和富余人员分离分流存在的主要问题从进行一年多的现代企业制度试点实践看，分离企业办社会职能、分流富余人员在点上有所突破，大型钢铁企业中的重钢和太钢取得重大进展。但从面上看，国有大中型骨干企业分高办社会职能、分流富余人员困难重重，步履艰难，存在的问题主要表现在：1．某些政府部门转变职能严重滞后，影响企业分离分流进程。建立现代企业制度涉及宏观经济体制和微观经济的双向改革，既要求国有大中型企业依靠自身努力，转换经营机制，加强企业内部管理，又需要各级政府把建立现代企业制度作…