对呼和浩特市城市集中供热的思考

2006年10月15日呼和浩特市正式颁布实施《呼和浩特市城市供热管理条例》（以下简称条例），用以规范城市供热管理，维护供、用热双方合法权益。首次出台供热格式合同，明确政府、企业和个人的权利和义务。但是，从实际运行情况看，用户、供热企业和监管部门之间仍存在能源浪费、供热计价和收费方式不完善、合同执行难、政府管理滞后等诸多矛盾和问题，值得进一步深思。     

北方城市供热困局的经济学分析

暖气就其经济学属性而言是介于公共品和商品之间的准公共产品.供热的市场化改革有其路径依赖性,其最终方向是实施城镇供热特许经营制度.从长远来看,政府对供热行业的政府规制应该包括三个方面的.一方面,政府通过控制市场准入来减少供热行业中的企业数目,限制自由竞争;其次,在对供热行业实施行业准入的同时,政府还必须规制供热企业的价格和服务质量;最后,政府必须履行贫困人群的最低供热保障的普遍服务义务.     

呼和浩特市城发供热分公司

呼和浩特市城发供热分公司(国有独资公司)成立于2002年9月，隶属于呼和浩特市城发投资经营有限责任公司，主要承担呼和浩特市集中供热二期工-程的建设、经营和管理工作，它是利用第四批日元贷款建设的节能型环保工程，同时也是呼和浩特市“蓝天绿地工程”、“三大系统工程”的重要组成部分，是推动呼和浩特市经济和社会发展的重要城市基础设施项目。目前公司承担着呼和浩特市呼伦路以东大部分区域及金桥新市区的集中供热任务，     

城市基础设施建设与相关领域国有企业改革

城市基础设施建设是过去及今后有关国有企业发展的重点领域 ,但城市基础设施建设和运营的特殊性 ,要求政府管理、企业运营以及社会投融资体制必须适应市场经济环境做出相应的调整 ,总体方向是实现城市基础设施建设运营的商业化、市场化。对于该领域国有企业改革的对策建议主要是两个方面 ,在政府、社会环境等外部条件上主要是实现政企脱钩、营造市场环境、进行分类管理等 ;企业自身等内部建设主要是设立特殊的企业法人、实施契约合同管理等措施。     

城市公用事业政府管制体制改革的政策思路

城市公用事业是利用城市资源的主体，在相当程度上决定城市的竞争力，但长期以来，我国一直把自业水、煤气、公共交通、供热等作为公益性事业，与此相适应，全国许多城市几乎都设有城市公用事业局或类似的政府管制机构，对有关公用企（事）业进行集中统一管理，从组织管理的具体内容分析，城市公用事业局与企业之间的关系基本上是一种政企合一的关系，这表现在：企业的重大投资决策和计划都是城市公用事业局制定或审批的：企业的领导人是由城市公用事业局委派和考评的；企业的经营亏损也是通过城市公用事业局要求政府财政弥补的，在这种政企高度合一的体制下，企业没有制定经营决策、以市场为导向灵活地开展经营活动的自主权；没有追求成本最小化以达到利润最大化的动力；由于经营亏损都由政府财政裣，也就不存在什么经营风险。可见在现行的体制下，公用事业领域的经或企业远远没有具备作为市场主体所要求的活力、动力和压力，也就是说，这些特殊企业还不是真正意义的、实质性的企业，它们只具有企业的“外壳”，实质上只是政府机构的一个附属自我批评，从而导致城市公用事业经营效率低下，这与我国社会主义体制是不相适应的。因此，要充分利用城市资源，提高城市竞争力，就有必要对城市公用事业政府管制体制实行改革，笔者主要从六个方面探讨城市公用事业政府管制体制改革的政策思路。     

LEC评价法在供热系统风险分级中的应用

风险管理是供热系统安全管理的重要环节。根据城市供热系统的运行特征,供热系统中的三个关键环节为热源(锅炉房)、换热站和热网。本文选用作业条件危险性评价法(LEC)对辨识得出的供热系统中的各项危险源开展风险评价和风险分级,为探讨适合供热行业的风险评价方法提供借鉴。评价分级结果对供热企业的风险防控、安全管理工作具有指导意义。     

北方城市供热困局的经济学分析

暖气就其经济学属性而言是介于公共品和商品之间的准公共产品。供热的市场化改革有其路径依赖性，其最终方向是实施城镇供热特许经营制度。从长远来看．政府对供热行业的政府规制应该包括三个方面的。一方面，政府通过控制市场准入来减少供热行业中的企业数目，限制自由竞争；其次，在对供热行业实施行业准入的同时，政府还必须规制供热企业的价格和服务质量；最后，政府必须履行贫困人群的最低供热保障的普遍服务义务。     

行业资讯

特许经营必须招标从有关部门获悉,国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》已经发布,将于5月1日起施行。届时,城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业将全面推行特许经营新办法。据介绍,本办法所称的市政公用事业“特许经营”,是指政府依法通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,依法实施特许经营。特许经营期限最长不得超过30年。遵纪守法的企业都可以参与公用事…     

试论企业合同管理

随着我国市场经济的发展,合同制度的广泛推行,企业法律观念不断的增强,合同管理从运用于企业的经营、管理活动之中,逐步走向对内依法管理,对外依法经营的法制轨道.实践证明,企业只有加强合同管理,才能在市场经济的激烈竞争中求得生存和发展.因此,搞好企业合同管理是十分必要的.……     

呼和浩特市发展与环境问题协调评价

本文以2001-2010年呼和浩特市统计年鉴城市发展与环境的原始数据为依据,通过主成分分析方法算出城市发展和环境评价指数,并采用协调发展度模型计算城市发展与环境协调发展度,对呼和浩特市发展和环境的关系做出评价. 一、主成分分析法 为了对呼和浩特市的城市发展和环境的协调发展度进行评价,需要先求得城市发展系统和环境系统的综合评价指数.本文对评价指数主要通过用SPSS软件进行主成分分析求得.     

深化水务管理体制改革推进水务事业快速发展

针对呼和浩特多龙管水的弊端,2000年9月23日,呼和浩特市水务局正式挂牌成立,从此结束了呼和浩特"五龙管水"的混乱局面.新组建的呼和浩特市水务局是全国第一家省会城市水务局,集城市供水、排水、节水、污水治理、河道整治、防汛抗旱、城乡水利等职能于一体,彻底实现了城乡涉水事务的统一管理.     

企业年金2+2模式

伴随着2004年《企业年金基金管理试行办法》、《关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》、《关于中央企业试行企业年金制度的指导意见》等年金相关规范性文件的出台,温家宝总理在今年的政府工作报告中再一次重申养老、医疗等民生问题是国家头等大事,这一切都为企业年金的发展推广铺垫了道路.在政府的扶持、政策的支持下,企业年金由星星之火发展成燎原之势.     

"数字城市"中"电子政务"的理论与实践

概述 　　“数字城市“有多个层次,它们是政府、企业、社区、个人.许多城市目前启动的“数字城市“项目主要在政府管理部门,“数字政府“为“现实城市“的管理决策服务,这是“数字城市“的一项重要职能.……     

呼和浩特市创建低碳旅游城市基本路径研究

一、低碳旅游城市创建的背景分析 低碳旅游城市的建设是按照"低能耗、低污染、低排放与高效能、高效率、高效益"的要求,全面改造和提升旅游城市的旅游业能级和质量水平,促使城市成为生态宜居、产品供给低碳化与体验环境畅爽的新型旅游城市.低碳旅游城市的创建是推动呼和浩特市生态文明建设的重要引擎,可以进一步提升呼和浩特市的城市文明形象和生态内涵. "十二五"期间,呼和浩特市将以打造"京津夏都"和"草原文化之都"为目标,全面启动休闲度假旅游城市的建设.这一目标的实现以旅游业的转型升级、产业规模扩大、可持续发展为主要内容,并以旅游业的品质提升为内涵,对低碳旅游的发展提出了客观要求,也为呼和浩特市创建低碳旅游城市带来了良好的机遇.     

浅析锅炉供热企业存在的问题及其控制措施

建筑供热是我国北方地区的民生大事,供暖质量及其社会和环境效益已成为热点,受到社会各界的关注.锅炉房内一般都装置大容量、高效率的蒸汽锅炉或热水锅炉,向城市各类用户供应生产和生活用热.用区域锅炉房代替分散型的小型锅炉供热,即可以节约燃料,改善供热质量.文章指出了我国锅炉供热企业存在的问题,在此基础上有针对性地提出了相应的控制措施.     

地方新政

青岛: 实行合同送审杜绝霸王条款青岛市政府近日正式颁布将于2005年10 月1日起施行的《青岛市合同格式条款监督办法》。《办法》规定9类合同使用前先送工商行政管理部门审查,以规范市场主体的经营行为,制止垄断行业和具有优势地位的企业利用格式条款、霸王合同损害当事人和消费者的合法权益。这是青岛市第一部关于合同监管的政府规章, 也是山东省首部关于格式合同管理的地方性政府规章。(于林)     

供热企业节能减排创新管理研究

本文从我国供热企业的实际运营情况出发，对供热企业节能减排创新管理进行研究。分析了我国供热以煤为主的能源结构，在此基础上得出供热企业所面临的能源难题。针对以上情况，提出供热企业进行能源管理和节能减排创新管理的措施，为供热企业决策提供依据。     

施工企业的合同管理

现在许多施工企业合同管理有待提高,审查和审批合同不规范、不科学、不严格,履行合同缺少应有的约束,甚至处于放任状态.因此,建立合同管理体系是解决合同管理问题的首要因素.     

施工企业的合同管理

现在许多施工企业的合同管理有待提高,审查和审批合同不规范、不科学、不严格,履行合同缺少应有的约束,甚至处于放任状态.因此,建立合同管理体系是解决合同管理问题的首要因素.     

建筑施工企业合同管理探讨

论文从历史、制度、法律和认识这四个角度剖析了我国建筑施工企业合同管理存在问题的原因。并提出针对建筑企业合同管理中存在问题的主要解决办法:包括提高企业的合同管理人员的业务素质;对企业的合同管理体系进行进一步的完善和健全;大力借鉴和采纳建设工程施工合同示范文本。论文分析了建筑施工企业合同的过程管理,并对建筑施工企业合同索赔管理进行了阐述,最后结合具体工作实例分析了建筑施工企业合同管理的必要性和索赔管理的过程。