对呼和浩特市城市集中供热的思考

2006年10月15日呼和浩特市正式颁布实施《呼和浩特市城市供热管理条例》(以下简称条例),用以规范城市供热管理,维护供、用热双方合法权益.首次出台供热格式合同,明确政府、企业和个人的权利和义务.但是,从实际运行情况看,用户、供热企业和监管部门之间仍存在能源浪费、供热计价和收费方式不完善、合同执行难、政府管理滞后等诸多矛盾和问题,值得进一步深思.     

呼和浩特市城发供热分公司

呼和浩特市城发供热分公司(国有独资公司)成立于2002年9月，隶属于呼和浩特市城发投资经营有限责任公司，主要承担呼和浩特市集中供热二期工-程的建设、经营和管理工作，它是利用第四批日元贷款建设的节能型环保工程，同时也是呼和浩特市“蓝天绿地工程”、“三大系统工程”的重要组成部分，是推动呼和浩特市经济和社会发展的重要城市基础设施项目。目前公司承担着呼和浩特市呼伦路以东大部分区域及金桥新市区的集中供热任务，     

北方城市供热困局的经济学分析

暖气就其经济学属性而言是介于公共品和商品之间的准公共产品。供热的市场化改革有其路径依赖性，其最终方向是实施城镇供热特许经营制度。从长远来看．政府对供热行业的政府规制应该包括三个方面的。一方面，政府通过控制市场准入来减少供热行业中的企业数目，限制自由竞争；其次，在对供热行业实施行业准入的同时，政府还必须规制供热企业的价格和服务质量；最后，政府必须履行贫困人群的最低供热保障的普遍服务义务。     

供热企业节能减排创新管理研究

本文从我国供热企业的实际运营情况出发，对供热企业节能减排创新管理进行研究。分析了我国供热以煤为主的能源结构，在此基础上得出供热企业所面临的能源难题。针对以上情况，提出供热企业进行能源管理和节能减排创新管理的措施，为供热企业决策提供依据。     

试析供热企业经济管理与市场营销之间的关系

在当前时代背景下,供热企业对于社会活动的影响是十分明显的,本文通过对供热企业在营销管理方面的现状进行分析,探讨了供热企业经济管理和市场营销之间的关系,最后还提出了供热企业如何更好开展市场营销工作的建议。     

供热企业成本管理的研究探讨

近年来,随着科学技术的飞速发展,一方面壁挂锅炉等新型家庭采暖方式被广泛采用,另一方面国家对节能、减排、降耗越来越重视,作为高耗能、高污染、低收益的供热企业在这种严峻的环境中面临困境。为了应对严酷的竞争,增强供热企业的生存能力,企业只有从自身挖掘潜力加强成本管理,在保证供热质量有的前提下,降低各项成本,提高企业经济效益实现企业健康稳定发展。本文主要探讨了供热企业的成本管理方法。     

北方城市供热困局的经济学分析

暖气就其经济学属性而言是介于公共品和商品之间的准公共产品.供热的市场化改革有其路径依赖性,其最终方向是实施城镇供热特许经营制度.从长远来看,政府对供热行业的政府规制应该包括三个方面的.一方面,政府通过控制市场准入来减少供热行业中的企业数目,限制自由竞争;其次,在对供热行业实施行业准入的同时,政府还必须规制供热企业的价格和服务质量;最后,政府必须履行贫困人群的最低供热保障的普遍服务义务.     

关于供热企业薪酬管理的几点思考

随着我国的市场经济发展,许多优秀的企业都建立了一套适合本企业的薪酬管理。相对于国内的许多优秀的企业,供热企业的薪酬管理方式仍然存在一些问题。文章借鉴其他企业的薪酬管理,对供热企业的薪酬管理提出几点意见,希望能够对提高企业效益有所帮助。     

城市公用事业政府管制体制改革的政策思路

城市公用事业是利用城市资源的主体，在相当程度上决定城市的竞争力，但长期以来，我国一直把自业水、煤气、公共交通、供热等作为公益性事业，与此相适应，全国许多城市几乎都设有城市公用事业局或类似的政府管制机构，对有关公用企（事）业进行集中统一管理，从组织管理的具体内容分析，城市公用事业局与企业之间的关系基本上是一种政企合一的关系，这表现在：企业的重大投资决策和计划都是城市公用事业局制定或审批的：企业的领导人是由城市公用事业局委派和考评的；企业的经营亏损也是通过城市公用事业局要求政府财政弥补的，在这种政企高度合一的体制下，企业没有制定经营决策、以市场为导向灵活地开展经营活动的自主权；没有追求成本最小化以达到利润最大化的动力；由于经营亏损都由政府财政裣，也就不存在什么经营风险。可见在现行的体制下，公用事业领域的经或企业远远没有具备作为市场主体所要求的活力、动力和压力，也就是说，这些特殊企业还不是真正意义的、实质性的企业，它们只具有企业的“外壳”，实质上只是政府机构的一个附属自我批评，从而导致城市公用事业经营效率低下，这与我国社会主义体制是不相适应的。因此，要充分利用城市资源，提高城市竞争力，就有必要对城市公用事业政府管制体制实行改革，笔者主要从六个方面探讨城市公用事业政府管制体制改革的政策思路。     

“棋盘式”管理凸现城管效应

城市管理是城市政府为保证城市各项功能高效运转和保持城市规划的延续性、巩固城市建设成果而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能，是领导艺术，决策艺术和管理艺术的综合反映，是建设现代明城市不可缺少的要素。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的深入开展，城市管理的执法机构、执法职能、执法内容都发生了根本性的变化．传统的条线管理，     

浅析如何完善我国城市治理结构

城市的产生与发展已有五千多年的历史，是现代文明的标志和象征。21世纪将是人类关注城市发展的世纪，而当代中国，作为世界上人口最多的发展中国家，其城市化发展水平备受关注。当前，我国的城市管理面临很多挑战，因此必须加快完善城市治理结构的步伐，认真分析我国城市管理过程中的市场失灵和政府失灵问题，转变传统的城市管理理念，建立起以政府、企业、社会三位一体模式为主的多元化城市治理结构，推进我国城市管理的进程。     

切实提高城市管理水平的思考

<正>城市管理是城市政府为保证城市各项高效运转和建设活动有中进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能。其重点是指城市规划、建设的管理，城市生态环境的管理、城市交通秩序的管理、城市社会治安的管理、城市市容市貌的管理以及居民区的综合管理等方面。     

巩固热电联产主体地位服务天津经济社会发展

天津市热电公司成立于1981年4月，是本市第一家热电联产集中供热企业。目前主要管理经营第一热电蒸汽、热水管网和陈塘热电蒸汽管网，为和平、河东及河西区域内的机关、学校和企事业单位提供供热服务，并承担着上述区域内部分居民的冬季供热任务。     

天津市热电公司

天津市热电公司成立于1981年，是本市第一家热电联产集中供热企业。目前主要管理经营第一热电蒸汽，热水管网和陈塘热电蒸汽管网，为和平。河东及河西区域内的机关、学校和企事业单位提供供热服务．并承担着上述区域内部分居民的冬季供热任务。公司总资产51228万元，净资产41373万元。     

城市基础设施建设与相关领域国有企业改革

城市基础设施建设是过去及今后有关国有企业发展的重点领域 ,但城市基础设施建设和运营的特殊性 ,要求政府管理、企业运营以及社会投融资体制必须适应市场经济环境做出相应的调整 ,总体方向是实现城市基础设施建设运营的商业化、市场化。对于该领域国有企业改革的对策建议主要是两个方面 ,在政府、社会环境等外部条件上主要是实现政企脱钩、营造市场环境、进行分类管理等 ;企业自身等内部建设主要是设立特殊的企业法人、实施契约合同管理等措施。     

城市管理与城市化

城市管理观念是随着城市发展和城市化进程而形成的。不论是西方发达国家还是发展中国家，城市的发展在各个不同阶段均呈现出相似的问题：从人口的剧增、城市经济的高速发展、城市形态的改观，到不堪重负的城市基础设施、破碎的邻里关系以及恶化的环境，从城市化到反城市化，从中心区的高度繁荣到中心城空壳化，从城市政府的政治经济地位及独立性日益提高，到城市中市民社会逐渐形成，城市运行更趋近于商业化的机制，整个城市的运行方式发生变化，城市政府从城市的“统治”、“管理”，变成福利分配和公共服务的“提供”，继而向促进、引导经济发展及公共服务的“鼓励”角色转变。城市管理不是一套规章制度，而是一个综合的社会过程，即政府协调非正式组织、私人利益集团，实现集体目标的过程，是政府与市民、社会公共部门与私营机构的互动过程，它反映了政权与市民社会、传统的约束与被约束、管理与被管理之间的新型关系。     

论现代城市管理的效率与经济性

城市管理是指城市政府和其他有关机构，为达到城市资源的最优配置，促进城市的可持续发展，不断提高城市居民的生活质量和水平，实现提高城市综合效益的最终目的，而对城市各项事务进行的导引、规范、治理、经营和服务等活动。随着城市的发展，城市管理的重要性愈来愈突小。在许多城市，政府引入了经营城市的概念，使得城市的规模不断扩大，     

城市公共管理的新课题——数字化城市管理建设

数字化城市管理是信息时代城市公共管理的新模式,不仅带来城市管理的组织、方法、技术的革新,而且带来城市管理制度、机制、体制的革新,具有政府管理创新意义。然而当前我国数字化城市管理建设存在缺乏统一规划、发展不平衡等现实问题,迫切需要政府从公共政策层面加强科学规划、借助市场机制、坚持社会化的手段,不断拓展数字化城市管理的应用空间。     

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

在直接的垄断性的政府服务中，缺乏非常主要的纽成要素——竞争与选择，新公共服务的提倡者认为，应该在公共服务的提供领域引入竞争机制，如何来实现这一目的，与公共服务私营化有关的关键性的问题是：公共服务的合同是否存在竞争的环境，城市政府是否有足够的公共管理能力为公共服务提供签订有效的合同等，美国在公共服务领域的私营化运动是值得关注与思考的。关于美国城市政府公共服务私营化的思考对于指导我国新时期的公共服务改革具有重要的理论和实践价值。     

城市管理：从经济主导型向社会丰导型转换

城市管理是为实现城市经济社会发展的总体目标，城市政府通过法律、行政等手段对城市经济活动和社会生活进行的规划、协调、控制和建设等活动。在城市管理领域暴露出来的许多问题，其实质往往都反映了在全社会处于转型时期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突、长期计划经济体制下形成的传统管理手段与多元化社会中日益复杂的管理对象之间的冲突，以及城市政府在体现上级政府意志与代表地方利益时可能出现的冲突等等。