关于事权概念的几点理论认识

对事权概念进行多角度——内涵、外延、历史、现实分析。选择事权范围层面论述了事权范围变化的区间，从宏观、微观、主体、客体、历史、现实角度进行把握，得到事权研究的四个基本层次，这是研究事权的关键内容。最后，在理论分析的基础上，借鉴外国的经验，寻找处理我国事权概念的操作范围，以便指导中央与地方在财权与事权关系处理上的科学运行。     

我国政府间事权财权划分的方式演进、面临问题及对策建议

分税制财政分权体制下我国政府间事权财权划分存在事权界定模糊、中央与地方的事权和财力不对称、事权财权划分中缺乏规范的法律界定的问题。构建和完善我国政府间事权财权划分的法治化体系应从修正《中华人民共和国宪法》、制定《中央与地方关系法》、制定中央和地方政府财政收入权划分的法律以及完善《预算法》等方面入手。     

国内外理顺权责关系的做法和对中国建设责任政府的启示

国内外就如何厘清各级政府事权边界与职责分工进行了非常多有益的探索,其中比较有代表性的就是美国事权与税权划分的做法、法国地方分权制度改革、广州市简政强区(县级市)事权改革与财政转移支付、温州市级职能部门下放事权等,每项改革措施都有其侧重点,通过分析不同地方的权责关系改革经验,从而得出中国未来建设责任政府、理顺权责关系应朝哪个方向努力,尤其对地方分权制度改革有较大借鉴意义。厘清各级政府权责关系应遵从的原则包括:事权与财权划分应法定化、效率化;从国家战略角度来考虑权责关系划分;地方分权改革应充分发挥地方自主性;"财随事转";事权改革应配套人事权转移;避免分权内容一刀切;减少财政管理层级、项目审批权限下放等。     

政府间事权与支出责任问题研究——以辽宁省为例

辽宁省级政府作为面向城市,与居民联系密切的政府,是城乡间公共服务与公共保障的提供者,同时还是推进辽宁省城乡建设的组织者与执行者.然而,1994年施行分税制以来,省级政府间为追求自身利益出现财力上移,事权下移状况,暴露出事权和财力分配不均问题,不仅直接影响辽宁省政府职能的发挥,也影响了我国经济繁荣和社会安定.本文通过论述事权与支出责任内涵,分析了辽宁省政府间事权与支出责任划分现状及原因,提出推进事权与责任划分新办法.     

权威信息

正国务院:推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革8月印发的《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。《意见》明确,一是推进中央与地方财政事权划分,二是完善中央与地方支出责任划分,三是加快省以下财政事权和支出责任划分。     

老区减负进行时

正8月24日,《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外公布。这是1994年分税制改革后,首个央地事权划分意见。《意见》对中央与地方如何划分财政事权,及如何划分支出责任给出了原则性的意见,并给出改革时间表路线图。现行的中央与地方财政事权和支出责任划分,存在不同程度的不清晰、不合理、不规范等     

完善我国财政分权体制的五大政策建议

1994年实行分税改革的财政分权体制,自实施以来,遇到了财权和事权不对称等一系列问题,需要在精简政府层级、合理配置税种、完善事权划分、建立高效转移支付制度方面作出努力.     

市和城区、县和乡镇财权和事权的支出责任划分

完善我国的财政管理体制,正确划分市和城区、县和乡镇财权和事权的支出责任是重要前提之一。正确划分政府的行政权力和责任以及处理财产的权利,才能使各部门之间协调运转,各司其职,使国家在各部门的配合下和谐稳定发展。争取理解并分析财权和事权合理划分的含义,了解国家当前市和城区、县和乡镇财权和事权的划分现状,积极寻求解决当前问题的方法,制定有效的对策,使国家的财权和事权的支出责任划分合理化。     

顺德：简政强镇 改革再起步

9月7日,佛山市顺德区召开简政强镇事权改革事权调整动员大会,正式把3197项行政管理事权划由镇街行使。自此,顺德十个特大镇（街）正式获得了县级管理权限,成为了广东＂最有权＂的镇街。     

分税制的国际比较

一、事权划分比较 事权划分是财权划分的基础。实行分税制的国家,大多以比较明确的、采用法律形式规定的各级政府事权为基础。 1.美国。美国是实行联邦制的国家,其政府分为联邦、州、地方三级。与三级政府相对应,财政体制也按联邦、州和地方三级划分。美国自1787年通     

政府问间事权划分问题浅析

虽然我国分税制财政体制的运行已4年有余，但政府间事权的划分仍不明晰。这就意味着在此基础上进行的财权划分及转移支付制度建设等都还缺乏科学依据n因此，合理界定、划分政府间的事权，就成为规范、完善我国分税制财政体制的重要任务之一。本在介绍西方公共财政理论对政府间事权的划分所进行的一般性分析的基础上，针对我国政府间事权划分存在的主要问题提出解决对策。     

服务性政府下建立财力与事权相匹配的财税体制探讨

从目前我国现实情况看,中央和地方财权、事权失衡问题比较突出,在财权不断上移、事权不断下移的趋势下,基层财政困难日渐加剧。有鉴于此,在改革完善我国财税体制过程中,就要按照公共产品层次性等原则合理划分中央政府和地方政府的事权范围,明确各级政府的支出责任,并在此基础上通过适当调整中央集中度等措施,对各级政府财权进行有效配置。     

实施分税制应注意的问题

要搞好我国分税制改革,应当注意以下几个问题:(一)避免陷入“集权—分权—集权……”传统权力分配循环,实行财权与事权对称的原则.多年来我国财政体制循着扩权让利的思路,形成了中央与地方政府讨价还价的权力集中与分散的摩擦.在进行分税制改革的时候,切忌陷入这种传统误区.必须考虑把分税分财与事权划分有机结合起来.财权与事权相对称是分税制的逻辑起点.事权是财政关系的核心,行使事权是取得财力及财权的依据;而财权又是行使事权的     

辽宁省政府间事权与支出责任问题研究

政府间事权与支出责任的划分问题是国家财政体制建设需要解决的核心问题.本文分析了辽宁省政府间事权与支出责任现状,并提出建设性建议.     

我国财政转移支付制度中存在的问题与完善的对策

一、我国财政转移支付存在的问题 (一)政府财权、事权划分不对称 中央和地方实行"分灶吃饭"的分税制财政体制以来,对财权的划分还比较明确,而对事权的划分界定不清晰.     

“省管县”财政体制的再创新

创新“省管县”财政体制应完成三大任务：政府资源统一配置,重新配置省与市、县（市）之间的共有事权;财力与事权互相匹配,非税收入由体制外分成转为体制内分成;转移支付合理透明,整合省对市、县（市）的转移支付     

从我国义务教育看政府间事权财权的关系

文章通过分析我国义务教育中政府间的事权与财权关系，探讨我国政府间事权与财权不对等的原因，并提出思考。     

德国财政平衡制度及其对我国的借鉴

近年来我国在健全公共财政体制的理论和实践方面做了大量有益的探索，但在事权、政府间财政关系、财政转移支付制度等还存在政策不协调等问题。本文根据党的十七大“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的精神，借鉴德国的经验，提出如下政策建议：进一步强化公共服务均等化的政策目标；将事权法定作为我国公共财政和财政保障制度的基本原则；明确中央委托事权和中央地方共同事权的财政保障责任；逐步建立符合我国国情的横向财政平衡制度。     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

本地资讯

我市规划行政审批事权大幅下放 市规划部门在分别设立海曙、江东、江北规划服务窗口的基础上，从明年1月1日起，大幅下放规划行政许审批事权，规划管理的13项行政许可事项、3项非行政许可事项和3项服务类事项，