探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

论城市社区管理中政府功能定位

新时期由于特定的国情和社会背景,决定了我国城市社区管理必须选择＂政府主导＂的模式。社区管理中的政府主导,主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能,更好地培育和扶持社区的持续发展。但是,政府角色的不当和政府职能的＂越位＂、＂缺位＂和＂错位＂,容易导致社区管理中的＂政府失灵＂现象。因此,要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展,就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。     

试论城市社区组织构成的特征

城市社区组织介入社会生活的程度是衡量社区建设水平的一个重要标志。当前,城市社区管理是由＂政＂、＂企＂、＂社＂三种组织协同运作的,城市社区组织构成呈现出几点特征：历史的传承与发展和现实的需要与催生;纵向的稳定性与横向的流动性相互交织;发展的非均衡性——网络化趋强;制度变迁中体制创新的灵活性;行政推动与社区自治相互交融。     

“三位一体”管理模式下社区体制改革的探索与思考

改变社区居委会的行政化倾向,需要构建社区党组织、社区居委会和社区服务站＂三位一体＂的服务新模式。新模式构建需要诸多因素的协同作用,才能保证社区改革的顺利进行,从而保证社区能够真正服务于民。     

关于社区党务工作者队伍建设的思考——以南京市鼓楼区为例

新形势下的社区建设是对城市治理方式的一次制度变革,是经济社会发展的必然要求。要充分发挥好社区党建的龙头作用,离不开一批高素质社区党务工作者,但在社区党务工作实践中还存在着＂流入难＂、＂不会干＂、＂不愿干＂的问题。以南京市鼓楼区为例,在现象分析的基础上,可以尝试找到解决这一问题的办法。     

四级联动激发社区党建活力

近年来,中山区坚持以社区党建＂抓阵地、强基础＂为重点,创新开展＂党支部堡垒工程＂,不断加大社区党员服务阵地建设,形成了街道有党员服务中心、社区有党员服务站、楼院有党员服务室、楼洞有党员服务点＂四级联动＂的阵地体系,受到了党员群众的欢迎。     

建设新农村大社区过程中的利益分配

新农村大社区是农村城市化的一条新途径,让农民过上＂城里人＂的生活。它具有农村社区和城市社区某些成分与特征,是农村与城市相互影响的一个中介,是大城市向外扩张的中枢,是农村向城市转化的纽带,是城市和乡村形态的综合体现。     

关于城市社区警务的问题与思考

20世纪90年代开始,公安部为全面加强和改革派出所工作,提出了＂发案少、秩序好、社会稳定、群众满意＂的目标,切实将社区警务实施战略引入中国社会。社区警务的实质是构筑完善的社区犯罪预防网络,从根本上改变公安工作以打击为主、预防为辅的局面。     

传统与现代农村社区信任结构解读——基于布迪厄场域理论视角

农村社区从传统向现代转型过程中,信任结构发生了相应变化。文章运用布迪厄的场域理论,引入＂信任场域＂和＂信任惯习＂两个概念阐释传统和现代农村社区的信任结构,从而得出农村信任结构的变迁是场域理论的表现形式。     

外语远程教学在社区教育中发挥的功能

在社区这样一个＂小社会＂的外语教育中,远程教育正发挥着越来越重要的作用,外语远程教学是开展社区教育的一重要途径,如何更好地利用代远程教育资源进行社区外语教育,笔者提出了一些自己的看法。     

老刁为何人气高

刁秀英是周盛社区第三支部的书记,居民们都习惯称她为＂老刁＂。 采访刁秀英那天,甘井子区周水子街道周盛社区的会议室一下子来了20多人。＂老刁在当地百姓中的人气,那是最旺的。＂说这话的是亿达社区党总支书记张秀兰。     

特色党支部让党员焕发新活力

弃管楼的楼道感应灯坏了,打个电话,春海社区＂弃管楼党支部＂就派人修好了;老人行动不方便,需要买菜、交费时打个电话,春山社区＂空巢老人党支部＂的党员很快就帮忙办好了;周三下午外来务工的孩子没人看,     

撑起一把大伞

在西林,一位社区主任曾形象地比喻他的社区服务工作是＂一把伞＂：社区的＂硬件＂犹如伞的手柄主干,好的硬件才能撑开一把大大的伞;一支支通过社区培养扶持活跃在西林区的志愿者团体犹如一根根伞骨;伞面下就是老百姓。主任说,＂伞＂越大,伞骨越细密,就会有更多的人享受到文化惠民带来的美好生活。     

关于社区循环经济发展的理论探讨

自20世纪90年代国内学者引入＂循环经济＂概念以来,中国的循环经济研究历经数十年的发展,已经逐渐由开始的概念理论研究向社会实践推广转变。本文简要综述了中国循环经济的研究状况,在继承与拓展前人研究成果的基础上,创新性的提出了循环经济运行的另一载体—社区,进而基于广义物质流管理的角度社区循环经济发展进行了系统的理论推演,探讨了在中国推广发展社区循环经济的机会和问题,旨在为循环经济理论研究和实践推动提供新的研究视角和发展路径。     

高校对社区文化的影响分析——以重庆市“五个校园”建设为例

高校校园地域的相对稳定性,决定了其必然会对社区文化产生重要影响,形成了多维、多元、多层次的文化辐射。由于高校同社区不可分割的紧密关系,重庆市各高校在推行＂五个校园＂建设的过程中,应当重视高校发展与社区文化建设的协调互动问题。     

重庆“两江新区”正式挂牌

本文作者通过研究发现,处于现代化进程中的我国社区在经过初步发展以后需要谋求进一步的发展时,社区原有的结构与功能的耦合所能提供的＂能量条件＂已明显的不足。需要寻求新的动能。而这一新的动能既来自于系统外部动力源的输入,也来自于社区内部新质动能的产生,而其核心则是社区内外部动力的聚合。     

农村社区发展的定位与实现方式

一、定位 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出了＂积极推进农村社区建设＂的要求。党的十七大报告进一步提出,要＂把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体＂。这些重要论述,把农村社区建设纳入了发展社会主义民主政治、完善社会管理和公共服务体制、推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体格局之中。     

实施党内民主议事六步法

在开展社区党建和社区建设工作中,社区党总支以服务居民群众为宗旨,以发挥党组织和党员的作用为牵动,不断完善公开民主议事流程,探索出一条知民情、解民忧、顺民意、暖民心的科学办法,形成了社区党内民主议事＂六步法＂。第一步是汇集民意。社区每名党员联系15户居民,每半月走访沟通一次,倾听搜集居民群众的心声和意见。党支部每月召开一次会议,把居民群众的意见和诉求作为支部大会的重要内容,按照轻重缓急、繁简难易加以排序,每月向党总支上报两条议题。第二步是形成议题。社区党总支针对各支部上报的议题召开闭门会议进行分析研究,形成每个月社区党内民主议事会议议题。第三步是公布议题。确定议题后,社区党总支提前一周将议题和开会时间、地点等事宜通过公示板向党员和群众公布,使党员和群众在参加会议前能及时知情、     

以人为本打造宜居和谐农村新社区

近年来,肥城以被列为＂全国农村社区建设实验市＂为契机,把农村新型社区建设作为统筹城乡发展的基础工程,努力打造环境优美、服务完善、文明祥和的幸福家园。去年我市被评为全省农村社区建设示范市。     

新时期社区教育助力社区文化建设的实践与探索——以广州市越秀区为例

社区文化建设是新时期建设中国特色社会主义文化的重要内容之一。本文通过对社区教育、社区文化的含义和功能,社区教育和社区文化之间的关系,以及社区教育对社区文化建设作用的分析,以广州市越秀区为例,探索出社区教育助推社区文化建设的实践路径。