中国农业补贴制度的变迁与反思

在经济全球化背景下，我国农业补贴制度对保证粮食安全和农民增收以及农业国际竞争力的提升都起着至关重要的作用。反思我国农业补贴制度虽在历史上起过一定的作用，但也存在诸多缺失，为适应我国加入WTO后农业发展的新环境，笔者认为，必须重构我国农业补贴制度并提出了重构的总体思路。     

加入WTO与中国农业国内支持政策改革

许多研究表明,农业是中国加入WTO后所受影响和挑战最大的产业,目前美国关于农业国内支持与补贴的无理要价,不仅使中国加入WTO谈判的最后进程受阻,而且对在整体上不具国际商业竞争优势的中国农业形成更为严峻的挑战,今后中国农业要起应对加入WTO的挑战,必须从现在开始,抓紧调整和改革农业国内支持政策,从根本上提高中国农业的竞争能力。     

符合WTO规则的农业补贴政策研究

WTO《补贴与反补贴措施协定》规定了补贴和反补贴措施，《农业协定》对补贴和反补贴措施作出了特殊的规定。我国在推进社会主义新农村建设的过程中，出台了一系列的农业补贴政策，但对照《农业协定》还有较大的政策空间。我国应在《农业协定》规则允许范围内，扩大农业补贴的力度。     

国外主要发达国家农业政策分析及启示

发达国家都实施了各具特色的农业支持保护政策。美国实行了农产品价格补贴、贸易补贴和生态补贴政策,保障了世界最大农产品出口国的地位;欧盟在价格补贴的基础上,为规避WTO规则,实施了单一农场支付补贴体系,并增加支持农村发展的内容;日本通过高筑贸易壁垒来保护农业,其中农协的作用非常突出。中国应吸取发达国家的经验,增加对农业的补贴,特别是生态补贴,积极促进各种农民合作组织的发展,在推进城镇化的同时,注意保护农村文化。     

WTO规则下中国农业补贴现状思考

农业的弱质性、风险性决定了各国必须对农业进行合理保护。加入WT0后，我国农业发展进入新阶段，农业必然会受到发达国家优势农业的冲击。因此，中国应积极研究在WTO框架下的农业保护措施，建立健全农业补贴法律法规体系；充分利用WTO“绿箱”政策，调整中国的“绿箱”补贴；调整“黄箱”政策支出方向；试用“蓝箱”政策。     

黑龙江农业补贴发展问题浅析

加入WTO后,黑龙江农业发展必然要面对新的WTO关于农业的相关规定的挑战。如何在WTO框架内有效的对农业发展进行补贴将是我省经济发展面临的一个持久性问题。要针对黑龙江农业补贴发展的现状及面临的困境,深入研究解决办法。     

评析美国的农业补贴政策及其对中国的借鉴

美国是世界上农业最发达的国家,其农业的发达与政府长期以来对农业的补贴政策是分不开的,2002年上半年,美国新农业法的出台以及2003年的农业财政预算的公布都显示美国开始背离1996年的自由农业法,重新加强了农业补贴政策。本文重点分析美国主要的农业补贴政策,并结合WTO有关对农业补贴的规定,对中国农业补贴政策提出几点建议。     

我国农业补贴现状及改革建议

作为公共财政的一部分,农业补贴问题是中国经济发展的重要议题。为达到粮食增产、农民增收等目的,中央政府自2004年起施行农业税制改革,取消农业税,对农业生产实施补贴政策。本文阐述了农业补贴的含义和方式,并就我国当前农业补贴政策中存在的问题进行了分析,提出了完善中国农业补贴政策的对策建议。     

我国农业补贴制度改革与现代农业的发展

尽管世界在朝着更加自由开放的方向前进，尽管农业补贴引起了诸多的国际矛盾和争端，但在推动我国现代农业发展方面，农业补贴作为一项制度安排仍然是不可或缺的。     

主要国家的农业补贴与多哈回合农业谈判

发达国家与发展中国家的农业补贴水平极不平衡。美国、欧盟和日本的黄箱补贴（AMS）远远高于发展中国家，如欧盟通报的2000年的AMS达351．51亿美元，美国2001年的AMS为144．13亿美元，而发展中国家最高的墨西哥仅为12．59亿美元（1998年）。只有对发达成员国内支持作大幅度的削减，才能实现实质性削减扭曲贸易的国内支持的目标。多哈农业谈判试图建立更为严格的农业补贴规则框架，提出按照分层公式对扭曲贸易的国内支持总量进行有协调作用的削减，将有利于促进建立公平、合理的国际农业竞争环境。     

农业补贴政策对农户行为和农村发展的影响分析

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业协议，对成员国的国内农业支持水平和范围作了规范，它对我国今后的农业支持体系和农民收入都将产生影响。农业补贴政策还会对我国农村的政治、经济、文化教育等各方面产生影响，其中，最直接的影响将是经济领域，而农业受到的影响最大。     

我国农业补贴问题的现状、存在问题和对策分析

农业的弱质性、农民的弱势性和农业安全共同决定了各国必须采取农业补贴的政策对本国农业进行合理保护。基于我国已加入WTO和农业受到的冲击加大的背景下,本文分析了WTO规则下我国农业补贴的现状和问题,及其相对应的措施。     

日本的农产品补贴政策和农业生产结构调整

日本的农产品补贴制度由来已久。自60年代起，政府为稻米等农产品提供的生产补贴和价格补贴迅速增加，它使日本保持了稻米自给的地位。但依靠补贴维持的农业经营缺乏竞争力，在要求其开放农产品市场，减少农产品补贴的内外压力下，日本试图通过调整生产结构，更多地依靠市场机制调节农产品的生产和流通，使日本农业向多种经营方向发展。     

WTO多哈谈判取消农产品出口补贴的影响分析

由于出口补贴对世界农产品贸易的严重扭曲，2001年11月WT0第四届部长级会议发表的《多哈部长宣言》，明确要求“削减并力争取消所有形式的出口补贴”，建立严格的出口补贴纪律，出口补贴成为多哈农业谈判的核心问题。经过WTO成员艰苦努力，各方在2005年12月召开的WTO香港部长会议上，终于就在2013年前取消所有出口补贴达成一致。本文根据WTO香港会议成果，应用计量模型模拟分析取消出口补贴的可能影响。     

WTO农产品出口补贴规则执行评价

尽管乌拉圭回合农业协定对约束和削减发达成员的农产品出口补贴发挥重要作用，但由于规则本身存在较大的灵活性和漏洞，WTO成员履行义务还存在许多问题。如出口补贴的使用严重不平衡，约97％的出口补贴集中在欧盟等4个发达成员；减让基期选择的灵活性降低了规则的约束力；允许出口补贴的“滚动使用”，为发达成员提供了突破约束水平的漏洞。此外，出口信贷和粮食援助成为发达成员躲避出口补贴削减义务的渠道，国际市场被严重扭曲，迫切需要进一步改革。     

美国农业补贴体系的构建与借鉴

本文结合美国农业新政的发展动向,详细分析了美国农业补贴政策体系的内容。我国应借鉴美国的成功经验,适时调整农业补贴方式的制度设计和补贴结构。     

多哈回合农业补贴谈判方案的评估

本文发现，确定正确的农业补贴削减基期，有利于对发达国家农业补贴的有效约束和实质性削减；大幅度削减微量允许水平，将蓝箱封顶限制在较低水平，不仅有助于扭曲贸易的国内支持的单项削减，而且有助于对扭曲贸易的国内支持总量的总体削减。农业补贴削减谈判对中国现行农业国内支持政策框架影响不显著，但新的农业补贴规则对今后中国农业支持政策长期改革的约束作用将逐步显现。     

关于我国农业补贴问题的探讨

运用农业补贴措施保障农民利益、增加农民收入，促进农业稳定发展是政府面临的重大课题。文章在对我国目前农业补贴现状及存在主要问题进行分析的基础上，提出改革和完善我国农业补贴政策的建议。     

中国加入WTO与农业创新

入世后中国应进一步改革“以家庭为基础”的农业体制，促进农民分化，实现农村劳动力的大规模转移，提高中国的农业劳动生产率。减少农民才能富裕农民。要加快改革国营企业专营农产品的垄断经营体制，建立大型非公有制的农产品流通企业与国际大型农产品流通企业抗衡和竞争，在废除旧的农产品非关税壁垒体系后，应建立符合WTO原则的新的非关税壁垒体系。充分利用WTO关于农业支持的“绿箱”政策，改革财政对农业的支持结构，加快以农业为原料的加工工业的发展，在生产、流通、分配和消费领域建立全新的农业体制。     

农业补贴：如何打破僵局？——对我国“入世”的农业补贴僵局分析

据报道，我国“入世”最新一轮谈判中，属于凯恩期（Cairns)集团的主要农产品出口国，要求我方在农业补贴问题上接受比一般发展中国家更为严格的约束性承诺，我方谈判表拒绝了这一要求，结果导致谈判破烈，外国为什么对我国农业补贴问题如此敏感关注？“入世”谈判为何因农业补贴出现僵局，拓破僵局的出路和前景何在，这些问题正引起国内外广泛关注。