加强政府执行力建设 提高政府行政效能

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出,要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明“执行力”已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。尽管理论上对“执行力”有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力,既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力,而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力, 推进“海西”建设,本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文,探讨强化责任政府和绩效政府建设,提升政府执行力,推进“海西”建设的思路和对策。     

“海西”：政府执行力的典范案例

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出,要"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。"这是"执行力"概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府"执行力"建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明"执行力"已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。尽管理论上对"执行力"有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力,既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力,而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力, 推进"海西"建设,本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文,探讨强化责任政府和绩效政府建设,提升政府执行力,推进"海西"建设的思路和对策。     

提升政府执行力 助推“海西”建设

温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”第一次把“执行力”概念写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。在当前福建加快推进海峡西岸经济区建设进程中，提升政府执行力，将成为“海西”建设的有效助推器。     

加强基层政府执行力建设的障碍及其对策

温家宝总理在本届政府工作报告中谈到政府自身改革和建设问题时，强调要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。这是“执行力“概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行力是源于企业管理的理念，并在企业界得到广泛推崇。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。尽管对执行力从理论上有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。提高政府执行力问题的凸现是中央政府在改革和建设问题认识上的新飞跃。     

提高政府执行力之路径选择

国务院总理温家宝在3月5日召开的十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”首次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴，也充分说明执行力已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。本文从分析政府执行力存在的主要问题入手，在参考借鉴省内外提高政府执行力经验的基础上，就如何在海峡西岸经济区建设中，提高福建省各级政府执行力提出些粗浅看法和建议。     

政府执行力视角下的“海西”建设

“执行力”这概念最早被运用于行政法学领域，普遍被认为是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。八十年代后期以来，随着企业管理理论的研究深入，这一概念又被西方学者广泛运用于工商企业管理领域。企业管理领域的执行力主要是指企业在日常运作过程中，执行企业战略计划的能力及技术体系。近年来，我国已有学者将“执行力”这一概念引入政府行政管理领域，如莫勇波发表了《政府执行力：当前公共行政研究的新课题》文，     

论深化行政管理体制改革与加强政府执行力

国家安定团结的政治局面,突飞猛进的经济发展,显著提升的国际地位,都与强大的政府执行力密不可分.行政管理体制改革的突破性的进展,有效地保证和提高了政府执行力,促进了经济社会的发展.文章认为推进行政管理体制改革对于提高政府执行力,推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道具有重要意义.     

试论加强地方政府执行力建设

政府执行力是政府组织的核心要素之一,是政府组织生存和发展的决定性因素。加强地方政府执行力具有重要的战略意义。本文试从继续深化行政管理体制改革和综合提升行政执行主体能力素质,这两个方面粗浅地探讨加强地方政府执行力建设,抛砖引玉。     

由市管县过渡到省直管县的县级政府执行力研究

2006年<政府工作报告>提出,要"建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力."执行力"概念首次被写进<政府工作报告>,标志政府"执行力"建设被正式提上政府改革和建设的日程.<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>中提出"理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制".文章通过对政府执行力的内涵分析,结合对市管县到省管县模式的分析,论述市管县过渡到省直管县对县级政府执行力的影响及对策.     

西藏政府执行力的理论探析及其建设路径

政府执行力建设是促进政府行政改革、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要动力。政府执行力既是实现政府宗旨和目标的重要保障,也是提升人民对政府的满意度和认同感的重要基础。西藏政府始终高度重视政府执行力建设,在这层意义上,探析西藏政府执行力的基本内涵、构成要素和主要特征,并进一步从执行主体、执行介体、执行客体三个方面探讨西藏政府执行力的建设路径,仍不失其现时价值。     

政府执行力的法律标准

“执行力”这一概念最早被运用于行政法学领域。有代表性的是日本学者南博方的观点，他认为“可以强制实现其内容的效力便称为执行力”。通常指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。罗豪才教授认为：“行政行为的执行力是指行政行为的内容如果是命令相对人为一定行为或不为一定行为，则相对人必须执行；如果相对人不履行其义务时，行政机关可依法定程序强制执行，有时还可申请人民法院通过民事诉讼程序强制执行。”但有的学者认为执行力不仅对行政相对人法律效力，而且对行政主体亦有法律效力，     

提升公务员队伍行政执行力

公务员队伍是行政管理的运作者，是管理国家事务的主体，承担着提供公共服务和促进经济社会发展的重任，是行政效率的力量源泉，是提高行政执行力的基本保障。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议提出的我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的宏伟蓝图能否顺利实现，关键在人，关键在公务员队伍的责任心和执行力。公务员队伍的行政执行力建设是党的执政能力建设的重要基础，加强公务员队伍的执行力建设是提升行政执行力的一项重要而紧迫的任务。     

努力提高政府执行力

政府执行力是政府行政能力和效能的重要体现。政府执行力的要素主要包括组织协调能力、干部领导能力、政策营销能力和检查监督能力。应从意识、人员素质、体制、资源等方面优化和塑造政府执行力。     

公共服务型政府建设的实践与思考

党的十七大报告明确提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府宏伟目标。推进政府自身建设和改革、建立服务型政府，是完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大历史任务，是构建社会主义和谐社会的必由之路。本文试以近年来宁波市建设公共服务型政府的实践，分析所取得的成效和存在的主要问题，提出推进公共服务型政府的几点思考。     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

浅论我国政府执行力建设的问题及对策

政府的执行力,就是各级政府贯彻和执行党的路线方针政策的能力,贯彻执行各级党委政府的重大决策、组织经济社会发展的能力。目前学术界主要认为政府相关人员责任意识和行政能力缺乏,行政体制和权力配置机制不合理,地方保护主义作祟。我们应该转变行政执行理念,培育政府执行文化;优化政府组织架构,完善权力运行机制;培育执行主体素质,提高政府执行行为。     

提升我国地方政府执行力的思考

政府执行力是政府实现决策目标的主要载体和重要保证，也是政府机构维系生存和发展的关键要素。在我国的行政实践中，地方政府执行力呈现的弱化问题比较突出，削弱了公共政策的总体效应，使政府公信力受到了一定的损害。只有不断提升地方政府执行力才能不断提高政府的公信力，才能使政治统治的合法性得到不断巩固，才能使国家的政令切实得到贯彻执行。     

论“互联网+”时代我国政府执行力的提升

互联网全方位影响着政府的组织和行为,使政府执行透明度提升、网络舆情逐渐形成,对政府处理突发事件的回应性和时效性提出了更高要求.同时由于政府对传统执行方式的路径依赖、网络对政府执行力认知和评判的困难、立法滞后等原因,使得“互联网+”时代政府执行力提升面临诸多困境.“互联网+”时代我国政府执行力的提升应着力于增强执行行为“以人为本”的理念、建设政府网络执行平台并实施政府执行的网络评价与监督机制.     

提升政府执行力的途径探析

政府执行力的强弱是政府部门依法行政能力的反映，是政府部门向服务型政府转变的重要途径。提升政府执行力是表达群众诉求的有利保障，打造勤政为民的政府。本文旨在从全面的角度来分析政府执行力缺失的表现和原因，从而找出提升政府执行力的方法和途径。在借鉴前人理论成果的基础上，本文主要从公务员素质、完善政策决策程序、政府运行机制和执行力文化的打造几个方面提出了提升政府执行力的途径。     

关于企业执行力建设的思考

国有企业是党的路线方针政策的执行者,是党的执政能力的重要基础,加强国有企业执行力建设,是加强党的执政能力建设的具体体现。在经济全球化国际竞争和行业竞争日趋激烈的背景之下,加强企业执行力建设尤为重要和紧迫。实现企业发展战略，提高企业管理水平，增强企业竞争能力，提高企业经济效益，