农村公共产品供给与政府供给责任研究

长期以来，在二元经济结构下，农村与城市之间实行两类不同的公共产品供给体制，其结果造成农村公共产品供给不仅总量不足，总体质量不高，而且供需结构严重不合理。农村对公共产品需求的增大与农村公共产品供给稀缺的矛盾。已成为制约农村和谐社会、城乡统筹发展、城乡一体化以及社会主义新农村建设的严重阻碍。政府作为农村公共产品供给的主体，其供给责任缺失，是造成供需失衡的主要原因。本文着重分析了政府在农村公共产品供给中的责任缺失，进而提出了规范政府供给行为的政策性建议。     

合理划分政府间财政支出责任的建议

政府间财政支出责任的划分，实际上是各级政府间政府职责范围的划分，应按照各级政府对公共产品的受益范围确定各级政府的职责和财政支出的责任。在市场经济条件下，合理划分省以下各级政府间的支出责任，应遵循以下原则：一是效率原则。即公共物品由哪级政府提供成本最低，可以最大限度地发挥公共物品的社会功效，相应的事权和财政支出责任就列入哪级政府的范围。二是公平原则。即根据各级政府承担的职责和财力掌握情况，合理划分财政支出责任，使各级政府间财权、事权和支出责任相对称。三是适用实际原则。     

公共事件中的政府责任缺失与完善

我国正处在社会转型时期,公共事件频发,不仅与我们国家的体制和机制有关,还与政府的责任缺失有关.文章将从政府责任的角度来分析公共事件,首先对政府责任缺失进行界定,然后将政府责任缺失的危害与公共事件进行相关性分析,最后找出政府责任缺失的原因,进而对规避政府责任缺失提出几点思路,期盼政府能够承担起相关责任,为社会和公民创造一个良好的社会环境,重新塑造责任政府的良好形象.     

民工子女上学难，政府怎么办

解决外来务工人员子女入学问题，是政府的责任，是发挥政府公共职能的重要体现，是政府重要的工作内容之一。     

树立科学发展观 建设责任政府

没有一个高效的责任政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。高效的责任政府不仅能创造和维护有效的市场机制，而且能提供良好的公共环境。这对于更好地发挥政府的职能，在人民大众面前展示政府的良好形象，促进政府所辖区域经济社会的快速发展是至关重要的。怎样建设一个高效的责任政府呢？     

政府责任与政府信用

政府责任与政府信用密切相关，政府责任的缺失必将对政府信用建设产生巨大的负面影响，因而增强政府责任对提高政府信用具有重要意义。本文具体阐述了负责任的政府应该承担的几种责任，提出落实政府责任必须建设完善政府责任的监督问责机制。     

对吉林省社会主义新农村文化建设的思考——社会主义新农村文化建设的政府责任

现代政府的责任是提供公共服务与公共产品。当前,我国政府在提供农村公共文化产品和服务中存在许多问题。应建立健全农村公共文化服务体系,实现政府在新农村文化建设的责任。     

浅谈政府在养老保险中的责任

从养老保险的诞生到现在,政府干预一直伴随而来。政府在养老保险中有承担责任的必要性,但其中又存在着权力寻租、无法满足多元化的需求、政府内部性扩张等弊端。养老保险本质上是准公共物品,个人应该为其行为和后果负责,政府只能提供有限的责任,包括制度的责任、监督的责任和财政的责任,在养老保险中应该发挥政府和个人的共同作用,促进公平和效率的实施,促进养老保险的可持续发展。     

转轨时期政府财政卸责任为与农村公共产品供给

本文以1994年为分界点，考察了转轨时期中国农村公共产品供给的政府行为，我们发现，在整个期间政府存在财政卸责行为。这种行为的发生主要是因为税收改革的缘故，在税制改革中，上级政府将税收收入与地方政府责任捆绑在一起，以层层分包的方式将农村公共产品供给的责任最终推给了基层乡镇政府，乡镇政府部门在收入少，支出大的情况下，不得不实行制度外的产品供给方式，费用则由当地农民承担。在整个过程中，存在首政府导层卸责行为。     

新型农村合作医疗制度建设中政府承担责任的法理分析

新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度相比，一个显著的特征就是明确了政府的责任。该文从公民享有社会权、公共物品供给的具体实践、政府履行国家职能以及政府实施社会资源有偿使用制度等角度，对政府应对新型农村合作医疗制度建设承担的责任进行了探讨。认为国家对构建新型农村合作医疗制度承担起相应的责任不仅是公平正义思想的体现，同时也是建立和谐社会的必然要求。     

政府治理视角下的国家审计

新公共管理运动推动了政府治理的发展,完善政府治理,需要借助于国家审计这一重要工具,连接政府治理与国家审计的关键则是"责任"。责任是授权的结果,国家审计是审计问责的重要手段,在政府治理理念下需要不断完善和发展审计问责,同时国家审计也推动着政府治理的发展,促进责任政府的创建。     

环境保护领域“政府失灵”的原因探析

目前，自然生态环境问题日益严重，迫切需要加以解决。政府作为公共物品的提供者和公共利益的代言人，在自然生态环境保护方面责无旁贷。但是，政府在这方面存在行为失效问题。加强环境治理保护。促进人与自然相和谐，既是实现全面小康社会和构建和谐社会的基础，也是政府的基本责任与义务。     

论我国责任政府的建设

当前学界关于建设责任政府的探讨异常精彩,很多学者借鉴西方新公共管理运动的理论和实践成果,从服务行政、公民社会等多个视角展开多维论证,取得了显著的理论成果。鉴于社会转型时期我国政府管理中面临的权力运行畸变和行政伦理失范的现实困境,现阶段在我国建设责任政府必须以加强外部权力运行控制和规范内部行政伦理约束为切入点和立足点,通过发展系统、有效的外部控制机制和内部约束机制为建设责任政府提供实践平台。     

政府审计的发展趋势——绩效审计

随着公共受托责任观念的不断增强，公众对政府审计的要求不只停留在对财政收支的真实性和合法性审计上面，他们更关心的是财政支出的效果审计。无论是政府部门还是企事业单位，只要存在公共财产的受托经济管理，受托人就必须对受托财产的安全和完整及其效益性承担公共受托责任，     

试论发展农村义务教育的政府保障

教育经费短缺是农村义务教育发展中的突出问题。发展农村义务教育首先要解决观念问题，真正认识其全国性公共产品的性质，明确中央政府应对此承担的责任。通过财政体制改革，保障农村义务教育经费的来源。     

关于构建公共服务型政府的理论思考

改革开放30多年的经验告诉我们,政府改革在全过程中起关键作用,政府职能如何变化将直接影响到我国改革开放的进程。经济建设型政府为我国经济的高速发展做出了不可估量的作用,但随着市场经济的建立表现出一定的局限性。公共服务型政府是一个具有核心竞争力的政府、民主和责任政府、法治和有效政府、为全社会提供公共产品和服务的政府。而我们应从适应市场经济体制转变政府管理理念、为市场主体建立平等竞争的环境、建设阳光政府和简化行政审批程序等多方面入手,建设一个能为国家经济发展提供更强大动力、为全社会提供公共产品和服务、适应市场经济体制管理理念的政府。     

基于受托责任观下分析政府会计定位

会计的受托责任观认为,会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求,而政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能,向社会提供公共产品.随着我国经济体制和政治体制的改革进一步深入,政府会计的建立是一个必然的趋势.     

基于受托责任观下分析政府会计定位

会计的受托责任观认为,会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求,而政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能,向社会提供公共产品.随着我国经济体制和政治体制的改革进一步深入,政府会计的建立是一个必然的趋势.     

政府再造的市场模式与参与模式之比较

再造政府已经成为各国政府应对危机，提高行政质量和价值的必然举措，而市场模式和参与模式则是再造政府的两种主要模式。二者都对传统的官僚体制提出了批评，市场模式认为应该用市场机制取代官僚体制，并对公共组织的激励机制，责任机制和权力结构提出了自己的观点；参与模式强调组织低下级员工及服务对象参与组织管理和政策过程的重要性，也对组织的激励机制，责任机制和权力结构提出了自己的看法。     

建设和谐村庄与政府责任——以奉化“力邦村”为例

奉化“力邦村”的经验，是“和谐村庄”建设的宝贵经验：从公共管理方式角度看，就是政府与企业之间合作，以可以承受的价格向外来民工提供基础设施和公共服务，以及加强服务提供者的问责性和增加受益者的发言权。本文从责任政府、服务政府、法治政府的视角探析了“力邦现象”。