行政伦理建设的实现路径探析--基于库珀行政伦理学的内、外部控制理论

库珀把责任问题视为行政伦理研究的核心概念和逻辑起点,为了实现负责任的行政行为,他提出应促成行政责任内部控制与外部控制的有效融合。本文基于对库珀行政伦理学的内、外部控制理论理解,探索服务型政府行政伦理建设的实现路径。     

行政问责制实施的“路障”分析和完善刍议

行政问责制是现代政府强化和明确其责任与改善其管理的一种有效制度，也是我国建设服务型政府的要旨和实质，同时也是我国政治文明建设中的制度创新环节。在政府管理中，行政与责任从来是一对孪生兄弟，有权力必须有责任约束。行政问责制在我国还处于起步阶段，虽然在现实政治生活中发挥了一定的效用，但在实施过程中还存在一定的“路障”本文对此作了初步分析并进一步提出完善对策．从而健全政府职责体系，促进责任型政府建设。     

行政伦理——实现行政权力控制的重要途径

为了平衡"权力与权利",为了腐败问题能有所控制,无数学者也提出了不同的改革措施。本文将目光集中到了行政伦理,从比较和研究中发现了此条控制行政权力的新路,以希此条途径能为中国政府成为真正的责任政府,诚信政府作出一点努力。     

西北民族地区经济开发中公务员行政伦理制度化建设若干问题探析

当前行政行为的失范、利益主体的多元化和政区竞争引发了人们对行政伦理建设的关注。在转型期,新旧两种社会运行体制和结构要素的痕迹并存,并直接或间接地影响到行政伦理的建设,使中国现实的行政伦理观念与实践呈现出十分矛盾的状况。行政伦理制度化建设取得了不少成绩,但在责任机制的设立、责任的衔接等方面还需要改进。     

对我国"大部制"推行进程中的思考

推行"大部制"是政府职能转变的稳固器,提高了政府的行政效能,促进了服务型政府的建设.权力整合、机制磨合与运行过程中的监督是伴随"大部制"推行进程始终的难点.应以政府职能的进一步转变推动"大部制"的建设;在内部监督不力的情况下,加大行政系统外部监督控制可能形成的"部上之部";将中央与地方"大部制"改革同步进行;加快推进政府机构设置法制化,巩固"大部制"的成果.     

试论我国行政问责制度的完善

行政问责制是对政府的违法或不当行为及其后果追究责任的制度。行政问责制度是民主制度的一个组成部分,是有限政府和责任政府的一个重要实现途径。行政问责制的推行和完善,对于提高政府管理水平,建设责任政府,建立一套有效的权力运行和制约机制等具有重要的意义。     

浅议行政事业单位内部控制

从行政事业单位频频爆出的贪腐大案，各地政府的债务危机，审计机关对行政事业单位财务审计中暴露出的种种问题，都可以看出我国行政事业单位的内部控制环节比较薄弱，加强行政事业单位内部控制建设已成为当务之急。本文阐述了我国目前行政事业单位内部控制中存在的问题，分析了产生这些问题的原因，提出了加强考核和问责机制、建立完善内部控制体系、保证内部监督独立性、加强外部监督的建议。我们认为推进内部控制已势在必行，它将为推进高效廉洁政府的建立中发挥很大的作用。     

浅析事业单位内部控制建设的意义和举措

为配合我国公共服务领域发展及改革的需要,切实贯彻落实"健全权力运行制约和监督体系"、"让权力在阳光下运行"的要求,加快设计公共财政领域的配套改革,完善行政事业单位内部控制制度改革与发展,《行政事业单位内部控制规范(试行)》得以颁布实施,填补了多年来行政事业单位内部控制领域的空白,也推动了向效率型、服务型政府的进一步转变。推行和开展有效内部控制、提升科学管理机制水平,已开始逐步从企业管理领域的应用拓展到了包括政府公共服务管理领域在内的全社会各个领域的管理工作中来。     

建立和完善行政权力运行内部制约机制

内部制约机制，是行政权力运行制约机制的重要组成部分。行政权力运行内部制约机制的构建，是我国政治体制改革的方向和有效途径。     

论行政事业单位内部控制制度的建设

行政事业单位通常指的是行政单位和事业单位的合称。事业单位即以保障社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生各方面的需要,提供各种社会服务为直接目的非营利性质的社会组织。而行政单位即直属于国家、代表国家行使各种权力的政府机关单位。行政事业单位的工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。行政事业单位的特殊性质决定了其内控建设的重要性。2012年开始我国财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,至此我国行政事业单位的内部建设的发展迈向了一个新阶段。因此,如何完善加强行政事业单位内部控制建设工作,是我国服务人民、调整经济产业结构、保证经济社会又快又好发展的重要途径。笔者就从行政事业单位的内控制度建设现实意义进行探讨,找出内控管理建设中的不足之处,并结合实际提出优化内控制度建设的几点建议。     

基于新制度经济学视野下的行政问责

权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。行政问责制是对国家行政机关及其工作人员特别是政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制,充分体现了权责对等的管理原则。问责制在我国还刚刚起步,在理论和实践中还有许多地方需要我们探索。新制度经济学强调制度变迁的路径依赖性,政务公开、完善行政问责立法、强化异体问责、营造"问责文化"等方面深化我国的行政问责制度。     

论当代中国政府的行政精神

行政精神是行政理论和实践的价值体现和价值追求。新时期中国政府的行政精神体现了法治化倾向、主动干预介入社会生活并扩大行政范围、主张效能民主和平等、强调通过行政创新推动社会发展、强调服务意识、强调建立政府与民众间的互信机制等特点,新时期现代行政精神也在政府权威来源的转变、政府职能范围调整、行政管理方式的转变方面展现了新的趋势,并对我国现代行政体制改革产生了深远的影响,推动了我国服务政府、透明政府、诚信政府责任政府的建设并促进了我国政府行政职能范围的调整以及电子政府推行。     

浅析新形势下加强行政事业单位内部控制的必要性

现如今,无论是政府还是学术界,对内部控制都高度重视,很多企业或请专家教授或不惜重金来建设内部控制体系,而与企业内部控制理论与实践的蓬勃发展相比,行政事业单位内部控制发展严重滞后。目前我国传统的行政事业单位内部控制已经不能满足时代发展的需要。因此,在新形势下加强行政事业单位的内部控制成了我国当下内部控制建设领域的重要问题。文章通过阐述行政事业单位的现状,来分析新形势下加强行政事业单位内部控制的必要性。     

加强行政事业单位的内部控制制度建设的探讨

我国行政事业单位占用国家财政支出数额巨大,管理过程中一旦出现严重漏洞,就会给国家造成大量经济损失与浪费。目前,我国行政事业单位内部管理有着严重弊端,内部控制机制不够健全。行政事业单位亟需加强内部经济管理制度,建设内部组织结构,强化内部控制机制。要做到摒弃陈腐、冗杂的管理方式,完善能适应现代化经济发展的内部控制制度。文章以探索加强我国行政事业单位内部控制为主,为行政事业单位的管理提出科学可持续发展的方向,为建立相关监管机制提出建议,最终达到完善管理的目的,建立健全我国行政事业内部单位内部控制体系。     

加快构建符合时代要求的电子政务

联合国经济社会理事会从1999年开始,连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、实现信息资源的共享作为其工作重点。“电子政府”（e—government）一直被发展中国家列为信息化社会发展的第一位。2013年我国政府工作报告中指出：“推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。”建设包括效率效能约束机制在内的电子政务,是实现服务型政府、责任政府和法治政府的重要保障。     

行政事业单位内部控制审计

行政事业单位内部控制是保障单位权力规范有序、科学高效运行的有效手段,是单位治理的关键环节和管理的重要举措。开展对行政事业单位内部控制审计,有利于健全行政事业单位内部控制体系,加强内部权力制衡,促进单位公共服务效能和内部治理水平提高。文章论述了行政事业单位内部控制审计内容和重点,列举了审计程序和方法,并对内部控制综合评价和结果利用提出了看法。     

行政事业单位推进内部控制监督和评价的意义及策略

现阶段,我国行政事业单位在政策导向下大力推行预算一体化,而内部控制常常与预算管理并行,通过对内部控制制度运行状态的评价和监督,可以约束基层员工言行、规范管理流程、提高管理质量。与此同时,在内部控制监督与评价的基础上,并确定评价主体,即单位、主要领导人、各职能部门主营业务以及合同细则等。行政事业单位可结合实际情况应用多种手段,以内部控制理论为切入点对单位内部控制监督和评价中暴露的突出问题展开分析,提升内控风险识别率,确保单位规范化运行。     

浅议中小型行政事业单位的内控制度建设

行政事业单位的内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段,也是组织目标实现的长效保障机制。近年来,我国越来越重视行政事业单位的内部控制制度建设,出台了相关制度全面推进行政事业单位内部控制建设,但中小型行政事业单位在内控制度建设方面,相对于其他单位而言,面临更大的困难,文章分析了中小型行政事业单位内部控制制度存在的问题,并提出了几点建议。     

行政人员伦理困境分析——以城管执法为例

行政人员作为国家公共行政权力的执行主体,其自身的道德、品行构成直接影响其行政行为。由于行政人员角色的双重性、责任的双重性、价值取向的双重性等因素使其在具体行政行为中经常处于一种伦理困境中,因此对行政人员的伦理困境分析就显得极为重要,本文以具体行政人员即城管执法为例分析行政人员的伦理困境,从行政伦理的起源、产生的必要性、我国当前出现的行政伦理困境进行阐述,并对如何加强我国行政人员的伦理建设提出构建路径及合理建议。     

对行政伦理下政府诚信的思考

政府诚信是政府乃至国家在现代社会中确立合法性的关键所在。行政伦理作为行政权力的内在监督机制，对构建政府诚信有着举足轻重的作用。本文将从行政伦理角度阐述加强行政伦理建设对构建政府诚信的重要性和必要性，并分析政府失信的原因，从而对政府的诚信建设提出几点建议。