竞争性谈判参照“最低价”存难点

《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(以下简称《通知》)对于政府采购事业来说,是一项盼望已久的“国标”。其出台,应该说是财政部从全国一盘棋的角度出发、履行管理职能的大手笔。综合评分法中价格分计算公式的规定,能够解决计算方法的混乱,也能节约采购代理机构前期大量的制作评分办法的工作,还彻底摆脱了“与采购人和供应商勾结”的嫌疑,简化了操作程序,优势明显。     

报价最低为何“被出局”

案例 某政府采购代理机构通过竞争性谈判方式，就采购人所需的百余台台式电脑组织采购，中标结果公布后即遭到了参与谈判的供应商C公司的质疑：“在这次竞争性谈判活动中，我们的报价是最低的，为什么我们不是成交供应商？财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》中不是已经明确规定了‘政府采购货物和服务项目评审过程中，不得去掉最低报价’吗？为什么我们会被去掉？”     

张家界：下发《进一步规范政府采购有关程序的通知》

近日，湖南省张家界市采购办下发了《进一步规范政府采购有关程序的通知》（以下简称《通知》），针对影响政府采购良性发展的主要“病因”，出台相关措施。     

财政部严管政府集中采购

1月10日,财政部下发了三个与政府采购有关的通知。在通知中,财政部称这是为了“保护当事人合法权益”、“规范供应商投诉及财政部门受理投诉行为”、“加强项目价格评审管理”、“完善和规范中央单位政府集中采购运行机制”。“政府采购暴露出的一些问题,集中表现在具体的操作和执行中。因此,我们借用通知这种快速发文形式,希望各级单位能迅速改变现状。”财政部国库司政府采购处处长杨晋明1月18日接受记者采访时如是说。“听说新政策的变化很大,但我们现在还未见到红头文件。”某部委政府采购处的工作人员说。而业内人士认为,财政部之所以新年伊始即下发三个与政府采购有关的通知,主要有两个原因:一是去年财政部曾两次一审败诉政府采购案;二是我国已向WTO承诺今年年底启动加入《政府采购协定》的谈判,须尽快完善国内政府采购制度。无论财政部发文出于何种目的,不可否认的是,三份通知做出的重大调整和改变,将带给政府采购界一次震荡。1月18日,国务院某直属机构第一时间在其办公系统网上,张贴出一不得阻碍供应商投诉条简报信息——“近日,财政部颁发《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》,请大家注意”,并详细罗列出该通知的内容。采购人对供应商投诉权的重视...     

山西 调整2022—2023年集采目录及采购限额标准

<正>山西省财政厅发布了《关于调整〈2022—2023年集中采购目录及采购限额标准〉的通知》，对4个方面进行调整。其一，按照修订后的财政部《政府采购品目分类目录》（财库[2022]31号），对应调整集中采购项目的品目名称、编码。其二，为落实财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），删除集中采购机构采购项目中“工程”类品目和备注2中有关工程适用框架协议采购方式的表述。     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

湖北：规范采购方式变更管理

为进一步加强政府采购管理,规范政府采购的方式变更行为,明确采购方式变更各方当事人的责任,湖北省财政厅发布《省财政厅关于进一步加强政府采购方式变更管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）,就有关事宜进行规定。《通知》明确,采购方式变更分为两种情形,一是采购活动开始前;二是公开招标失败后。同时,要求省级一级预算单位应定期归集申请变更政府采购方式项目,向省财政厅一揽子申报,省财政厅一揽子批复。归集的周期和频次由省级一级预算单位结合实际自行确定。时间紧急或临时增加的采购项目采购人可单独申报和批复。     

因供应商不足三家而废标是否需要通知所有投标人

《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》一直是政府采购领域重要的法律和规章制度,但是从文字表述来看,二者关于供应商不足三家而导致的废标,在处理上有所不同。《政府采购法》规定,废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》却开了口子,指出某些情形下,不需要通知所有投标供应商。那么,针对供应商不足三家的废标情形,究竟需不需要通知所有投标人?     

天津：拟建立采购人行为规范档案

日前，天津市下发了《关于加强天津市政府采购采购人行为规范管理工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确指出，政府采购监督管理部门将通过各采购代理机构填写的《采购人行为规范情况记录表》（以下简称《记录表》）形成采购人的行为规范档案。     

青岛供应商要过行贿档案查询关

实行政府采购供应商行贿档案查询制度,山东省青岛市这一做法为“阳光采购”添了一道新关口。日前,山东省青岛市下发了《青岛市财政局关于实施政府采购供应商行贿犯罪档案查询工作制度的通知》(以下简称《通知》),《通知》要求,今后对采购预算50万元以上项目的预中标(成交)供应商实施行贿犯罪档案查询工作制度。     

福建省人民政府采购委员会办公室文件 关于印发《福建省2003年省级政府采购目录》的通知

关于印发《福建省2003年省级政府采购目录》的通知省直各单位(预算管理的一级单位):《福建省2003年省级政府采购目录》,经省政府同意,现印发给你们,并就有关问题通知如下:一、凡纳入政府采购目录的货物、工程和服务均需实行政府采购,省直各单位在上报采购计划时以此为依据。二、今年采购目录分“通用的政府采购项目”和“本部门、本系统有特殊要求的项目”两类。从2003年7月1日起,各单位应     

青岛：下发通知规范政府采购代理行为

为切实规范采购代理机构的操作行为，提高政府采购工作的公信力，促进廉政建设，不断提升政府采购质量和业务水平，青岛市财政局日前下发了《关于进一步规范政府采购代理行为有关问题的通知》。该《通知》针对目前市政府采购工作中存在的问题，从操作环节、人员培训以及遵守法律法规等三个方面对代理机构的采购代理行为规范作了进一步严格的规定。     

政府采购管理部门监管的范围和方式探讨

《政府采购法》的实施标志着我国政府采购正式走上法定化、制度化、规范化道路。政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》明确规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。”那么，财政部门对政府采购“如何监管”、“怎样监管”呢？     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

《分散采购办法》应规范十二大现实问题

财政部《2007年政府采购工作要点》明确提出，今年要“进一步加大规章制度的建设力度”，其要点之一就是要制订《政府采购分散采购管理办法》（以下简称《分散采购办法》）。对此．笔者认为．《分散采购办法》的制订应注意规范以下十二个方面的常见问题。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

中央单位变更政府采购方式将不再“无据可依”

日前，财政部国库司印发了关于《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》的通知（以下简称《办法》），旨在规范中央单位变更政府采购方式审批管理工作，加强中央单位政府采购管理。中央单位申请变更政府采购方式将告别“无据可依”的状况。     

采购人如何编制机电设备招标的用户需求书

2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》开始施行。5年间,国家财政部相继出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》等一系列相关规定。全国各省市也出台了相应的政府采购实施规     

从汽车采购案例看政府采购应如何更规范

本案例是由政府采购中心自行招标的采购活动，总的来看，该项采购活动的程序基本上是符合《中华人民共和国招标投标法》（简称《招标投标法》，下同）、《政府采购管理暂行办法》（简称《暂行办法》，下同）、《政府采购招标投标管理暂行办法》（简称《招标投标管理暂行办法》，下同）和《政府采购合同监督暂行办法》（简称《合同监督暂行办法》，下同）等法律、规章的有关要求的；     

要闻.地方

安徽:印发通知促进政府采购信息公开安徽省财政厅印发《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),对平台建设、及时发布、公开范围、主体及工作机制、监督管理提出了要求。《通知》要求明确采购项目信息公开主体。集中采购项目信息的公开由集中采购机构负责,分散采购项目信息的公开则由采购人或者委托的采购代理机构进行。