开发区开发模式研究北大核心CSSCISSCI

20世纪50年代以来,随着开发区的蓬勃发展,国外展开了开发区开发模式的研究和探索,总结出了开发区模式、开发区空间布局模式、土地一级开发模式和土地二级开发模式;20世纪80年代以来,随着中国改革开放和开发区的建立,国内总结出了中国特色的开发区模式、开发区管理体制模式、开发区运营模式和开发区形态模式。这些研究从不同的侧面、不同的角度对开发区的开发运营模式进行了概括和总结。在前人研究的基础上,我们将展开对开发区开发模式的综合性、整体性的研究,一是把以上关于开发区开发运营模式的八个方面的内容按照开发区开发规律(自然历史过程)整合在一起,进而形成对开发区开发运营模式的完整内容的全面系统地概括;二是从开发背景、开发什么、谁来开发、开发过程和开发成就等全方位视角全面、统筹地概括出开发区的开发模式。在这种全面概括的基础上,本文进一步研究了继续完善当前及今后我国开发区开发模式并推动我国各类开发区持续、健康、快速发展过程中开发区政府机构和开发公司应当采取的举措和战略取向。     

国内开发区转型发展新动向对上海的启示

开发区是中国改革开放的伟大创举,是体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约利用的重要载体。在近20年的发展历程中,灵活高效的开发管理模式成就了上海开发区在全国的示范领先地位。然而,随着外部政策环境的日益变化,上海开发区的原有开发模式优势显著弱化,新的模式尚未建立,使得上海面临着新建开发区进展缓慢、老牌开发区转型升级困难的局面。而与此同时,珠三角、环渤海以及长三角其他城市的开发区正在积极探索规划理念、管理体制、投融资机制创新,走出了一条以市场资源深度运用为主的发展道路。为此,文章拟在论述国内开发区发展新动向的基础上,分析其对上海开发区未来转型发展的启示。     

创新欠发达地区开发区发展模式

创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。经过20多年的开发、建设与发展,开发区已经成为所在地区经济发展与体制创新的重要区域。随着改革开放向纵深发展,特别是加入WTO后对外商投资实行国民待遇,与发达地区相比较,欠发达地区的开发区在经济规模、规划布局、管理体制、产业结构等方面尚存在一些问题。面对新的形势,推动欠发达地区开发区进一步加快发展的基本途径和对策思路,除了需要有好的外部环境、正确的发展战略外,还必须在发展模式方面有创新。欠发达地区开发区发展模式主要应包括以下四个方面。开发区管理体制创新国内…     

积极探索大胆创新--广州开发区管理体制和服务模式考察报告

2004年,广州开发区的地区生产总值(GDP)、工业增加值和财政收入等主要指标首次跃居全国开发区第一.除去区域合并所带来的某些不可比因素,广州开发区经济实现跨越式发展的重要原因之一,就是多年来在管理体制、政府服务和统筹发展等方面进行积极探索和大胆创新.2005年5月中旬,由政研室、贸发局、委办、西区办组成的天津开发区联合考察组对广州开发区管理体制和服务模式进行了初步调研,现将有关情况报告如下,以期对开发区新一轮发展有所借鉴.     

解析典型开发区的管理模式

开发区的管理体制和模式是随着开发区的功能定位和发展而变化的。通常，在开发区建设初期，由于规模较小，人口较少，城市功能不完善，为了集中精力开发建设，大部分开发区的管理机构是上一级政府的派出机构，按准政府的方式，实行放权经营。当开发区发展到一定规模，居民越来越多，城市功能越来越强，准政府的体制就不能适应地区发展和管理的需要，又回归到行政区管理模式。但是，这并不是回归到传统意义的政府构架，此时的政府已不是原来意义上的政府，而是一个精干、高效的政府。各地开发区又结合实际情况，各显神通，形成了自己的管理特色。     

构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动强的开发区新格局——浙江开发区整合优化提升思路研究

以改革创新为动力,衔接国家新一轮开发区清理整改工作,整合开发区空间布局,优化开发区管理体制,提升开发区发展水平,加快构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区新格局开发区特指经国务院或省政府批准、划定一定范围、设立指定管理机构、进行土地集中连片开发和招商引资、开展大规模高强度的工业化城市化开发的陆域空间,包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、省级经济开发区和省级工业园区(产     

加快开发区转型升级实现创新驱动发展

正22年来内蒙古开发区紧紧抓住改革开放、西部大开发、振兴东北等老工业基地等历史机遇,不断加大开发区建设力度,大力发展优势特色产业,推动经济结构优化升级,探索建立符合开发区特点的管理体制和运行机制,总体质量和发展层次明显提升,辐射带动能力日益增强,在全区经济社会发展中发挥了重要作用。一、自治区开发区发展现状(一)开发区概况经过2003年国务院对全国开发区的清理整顿和2006年我区对开发区的     

开发区管理体制的过渡性与变革问题研究——以管委会模式为例北大核心CSSCISSCI

作为推动改革开放和启动区域发展的制度型效率组织形式,无论是时间还是空间的因素,都使得开发区在管理体制的探索上带有一定的试验性与过渡性。一旦其初始确立的环境条件、背景基础和功能结构发生了变化,一些体制性的冲突和功能紊乱现象就会浮现出来,表现为封闭运行、管治碎化和体制复归倾向等。其原因在于,开发区管理体制变革中存在制度供求的缺口。受过渡性的约束,开发区管理体制的变革在模式选择上呈现出渐进性的特点。如何推动开发区管理模式的实质性创新,关系到嵌入全球经济体系的分工深化、跨区域的价值链重组与合作等现实问题,从而也成为优化区域治理结构的重要内容。本文指出,开发区管理体制的实质性创新应遵从企业家城市的转型需求,在准确判断开发区发展的空间性质和演化机理的基础上,将其纳入以整合性治理为导向的地方政府管理体制变革的总体框架之中。     

创新欠发达地区开发区发展模式

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。经过20多年的开发、建设与发展，开发区已经成为所在地区经济发展与体制创新的重要区域。随着改革开放向纵深发展，特别是加入WTO后对外商投资实行国民待遇，与发达地区相比较，欠发达地区的开发区在经济规模、规划布局、管理体制、产业结构等方面尚存在一些问题。面对新的形势，推动欠发达地区开发区进一步加快发展的基本途径和对策思路，除了需要有好的外部环境、正确的发展战略外，还必须在发展模式方面有创新。欠发达地区开发区发展模式主要应包括以下四个方面。     

对高新区管理体制转轨的思考

对高新区管理体制转轨的思考贾长舜我国的高新开发区从１９９１年创建以来经过近５年的建设和发展，在基本建设、项目入区、招商引资和科技产业等方面都有了超常规的发展，而已在开发区总体发展思路、产业发展规划和开发区管理体制等方面都进行子大胆的探索。开发区起步阶...     

管理模式之辨

随着工业园区功能定位和发展变化,几种管理模式既相互联系,又各具优势开发区(工业园区)的管理体制与开发区的区划和功能定位有关。目前,国内开发区的管理体制可以归纳为三种类型。一是准政府的管委会体制。大部分开发区在建设初期采取这种管理体制。但这是一种过渡形式,当开发区发展到一定规模,城市功能健全以后,这种管理模式就不适应了。     

境外开发区治理模式发展历程及对我国的启示

我国开发区建设经过多年发展已进入二次创业的关键阶段。本文基于国外开发区公共治理模式的演进历程分析,揭示了发达国家与地区开发区给我国带来的启示;阐述了我国开发区治理模式的现状及演变趋势,并提出了探索新形势下我国开发区治理模式的对策建议。     

“后开发区时代”宁海转型升级的新视角

正从上世纪80年代我国设立第一批开发区以来,开发区的功能已从单一的开发建设、招商引资功能向综合性建设、综合性发展、综合性管理转变,开发区的发展理念、定位、模式、形态都发生了变化,许多学者对开发区的这一转变冠以"后开发区时代"的称谓。什么是"后开发区时代"由政策—空间区向产业生态区转变。开发区设立初期,通过制定特定的政策,集中人力、物力、财力全力推动开发区的开发和发展,如开发区企业出口退税等鼓     

开发区行政化的内在逻辑:路径与动因

我国开发区是随着改革开放而出现的新生事物,其本身也是改革开放取得的历史成就的重要组成部分.开发区设立之时,就形成了区别于传统行政区的管理体制,呈现出精简高效的特点,有力地推动了区域经济的发展.近年来,随着经济的快速发展,作为经济发展主要驱动力的开发区,也逐渐转向传统行政体制,出现了行政化趋势.已有的文献从不同的视角分析了开发区行政化的动因,但少有文献分析开发区行政化的具体路径,并站在开发区内部视角分析其行政化的动因.开发区沿着行政托管、政区合一和建制设区3条路径不断行政化,其行政化也是开发区基于行政托管内在基因的影响,为了有效应对外在压力,主动扩张自身权限的结果.     

开发区行政化的内在逻辑:路径与动因

我国开发区是随着改革开放而出现的新生事物,其本身也是改革开放取得的历史成就的重要组成部分.开发区设立之时,就形成了区别于传统行政区的管理体制,呈现出精简高效的特点,有力地推动了区域经济的发展.近年来,随着经济的快速发展,作为经济发展主要驱动力的开发区,也逐渐转向传统行政体制,出现了行政化趋势.已有的文献从不同的视角分析了开发区行政化的动因,但少有文献分析开发区行政化的具体路径,并站在开发区内部视角分析其行政化的动因.开发区沿着行政托管、政区合一和建制设区3条路径不断行政化,其行政化也是开发区基于行政托管内在基因的影响,为了有效应对外在压力,主动扩张自身权限的结果.     

国家级经济技术开发区管理体制分类研究

伴随开发区发展范围的扩大、功能的多元化及开发区政策优势的弱化,管理体制的重要性日益凸显。文章选用政府主导型、企业主导型和政企混合型的分类标准,对全国200个国家级开发区管理体制进行实证分类,探析其发展现状,得出如下结论:一是从区域乃至全国范围看,国家级开发区管理体制呈现"以政府主导型为主、政企混合型为辅"的特点;二是84.5%的国家级开发区选用政府主导型,尤以西部和东北最为显著;三是企业主导型100%集中在东部,上海居多。     

苏州高新区和苏州工业园区的开发运营模式比较

苏州高新区和苏州工业园两个开发区一西一东隔着苏州老城区相望，构成了“一体两翼”的发展格局。两个开发区的发展都很快，是苏州经济的重要组成部分。本文对两个园区的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行开发运营模式的比较分析，得到七个方面的经验和启示。良好的政府服务是苏州高新区和苏州工业园成功的共同秘诀。     

创新型企业的沃土 科技型企业的摇篮——泉州经济技术开发区巡礼

泉州经济技术开发区(原清濛科技工业区,2003年5月26日经省政府批准更名)是福建省政府批准、泉州市政府投资开发的省级开发区,规划面积63平方公里,目前开发面积8.5平方公里。自1996年底投建以来,开发区党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“高新技术产业开发区、新的经济管理体制示范区和跨世纪发展新的增长点”发展定位,始终坚持     

关于开发区管理体制的思考

随着全国性的开放，特别是进入WTO以后，开发区优惠政策的优势逐渐减弱，如何增强各类开发区的竞争力是我们面临的一个重要问题。本文比较系统地归纳了我国开发区的管理模式，分析影响开发区管理体制的主要因素及变化趋势，从开发区功能定位、治理结构、竞争与协调机制等几个方面探讨了新形势下如何推动和规范开发区的进一步发展。     

开发区区位优势分析与对策

上世纪90年代部分地区盲目设立高新技术开发区,因建设缺乏发展规划和制度保证而产生了耕地乱占、产业重复建设等资源浪费的后果,不利于经济的发展.本文分析了部分开发区的区位优势和发展模式,并从如何优化投资环境等多个方面提出了提升开发区发展水平的对策.