论我国国债规模的适度性分析

自1998年我国实行以国债政策为主体的积极财政政策以来，实现了经济的软着落，取得了积极的效果，我国的国债规模有了迅速的发展，累计国债规模已经达到相当大的水平，这自然引起人们对国债的债务风险问题的关注。本文试图就目前我国国债规模是否适度、国债风险如何以及如何实现国债政策的可持续性发展进行了研究分析。     

宏观经济形势下的财政政策转型

当前宏观经济形势要求财政政策转型。1998年，为应对亚洲金融危机对中国经济的影响，中国政府在坚持“人民币不贬值”的汇率政策下，开始实施积极财政政策。几年来的实践表明，实施积极财政政策是非常正确的，也取得了巨大成效。表现在：首先扩大了投资，保持了经济持续快速发展。实行积极财政政策，发行建设国债，调整税收政策，停征固定资产投资方向调节税，增加政府投资，     

运用国债投资拉动湖南经济增长

1998年,为亚洲金融危机的不利影响,保持国民经济持续快速健康,扭转经济增长率持续多年下降的局面,中央决定实行积极的财政政策。其主要特征是增加赤字,增发国债,扩大公共投资。1998～2002年的5年里,我国共发行了长期建设国债6600亿元。国债项目投资有效带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款,投资总规模达3.2万亿元。国债投资每年拉动经济增长1.5～2个百分点。国债资金的投入,有效地扩大了投资需求,大大改善了基础设施状况,也给了中西部地区以积极的扶持,为支撑国民经济的稳步回升起到了极其重要的作用。如何用好用足用活国债资金,发挥…     

新形势下我国国债风险及其防范

国债是政府举借的债务，是国家信用的主要形式。发行国债可以筹集资金，缓解财政困难，调节国民经济的发展。1998年以来，为了应对内部通货紧缩和外部金融危机的影响，我国果断推出了以发行长期建设国债为主要标志的积极财政政策，它和“稳健的货币政策”一起，成为拉动中国经济增长的两驾马车。中国积极财政政策实行的6年来，国债规模迅速扩大，巨额的国债资金增加了政府投资，拉动了国内需求，刺激了经济增长，但国债规模的限度也引起了密切关注。尤其是在经济全球化的条件下，防范和化解国债风险问题日益受到社会重视。     

中国国债规模分析

为应对国际国内经济形势的变化,我国自1998年开始实行增发国债为主的积极的财政政策,并取得了一定成效。本文从我国国债市场的发展状况和衡量国债规模的三个主要指标定性定量地分析了我国国债的规模,结果表明随着我国国债规模的逐渐扩大,国债风险已露端倪。     

稳健财政政策下国债功能的再定位研究

国债作为三大财政政策工具之一,在我国1998年开始实施的积极财政政策中起到了弥补赤字、筹集建设资金、扩大内需的作用。2004年我国宏观经济出现了转机,稳健财政政策被提上日程,2007年继续实行"双稳健"的财政和货币政策。新形势下国债的功能应再定位于经济结构调整、公开市场业务操作工具、金融资产功能。     

继续实施积极财政政策的冷静思考

一、以国债投资为主的积极财政政策的成效 1998年下半年,面对社会总需求中消费不旺和出口下滑的现实,国家及时果断地做出了实施以增发国债、扩大财政赤字,用于国家投资基础设施建设带动和扩大国内需求的积极财政政策.三年间,国家共发行长期投资国债3600亿元,具体实施在农林水利和生态建设、交通运输建设等九个方面,共安排国债项目6620个,形成24000亿元的投资规模,到2000年底,累计完成投资15100亿元,占项目总投资的63%.这种以国债投资为主的积极财政政策对国民经济持续快速健康发展的作用是十分明显的,突出表现在:     

继续实施积极财政政策的冷静思考

一、以国债投资为主的积极财政政策的成效 　　1998年下半年,面对社会总需求中消费不旺和出口下滑的现实,国家及时果断地做出了实施以增发国债、扩大财政赤字,用于国家投资基础设施建设带动和扩大国内需求的积极财政政策.三年间,国家共发行长期投资国债3600亿元,具体实施在农林水利和生态建设、交通运输建设等九个方面,共安排国债项目6620个,形成24000亿元的投资规模,到2000年底,累计完成投资15100亿元,占项目总投资的63%.这种以国债投资为主的积极财政政策对国民经济持续快速健康发展的作用是十分明显的,突出表现在:……     

我国现行积极财政政策的调整对策

近年来我国积极财政政策的实施状况与效果 自1998年起,我国开始实行积极的财政政策,是主要依靠扩大政府支出来扩大内需的一种扩张性政策.这种扩张性财政政策与一般意义上的扩张性财政政策的区别在于:在增加政府支出的同时,不减税收.     

积极财政政策评说

在连续降息未取得明显效果的情况下,中央政府推出积极财政政策：增发国债、调整税收、加大转移支付力度……回顾前一时期的实施情况,对今年仍将实行的积极财政政策有借鉴作用。回眸追里评绩效增大政府购买性支出。在1998年1000亿国债的基础上,1999年又发行600亿国债,主要用于农村基础设施建设（如农村电网、公路的改造）,以贴息贷款形式向国有企业提供技改资金,环保、教育文化设施,海关和海关缉私装备等方面。1999年9月份又提高机关事业单位在职职工工资。资金投向问题。1998年的1000亿国债中大部分是投向基础设施建设方面,这固然是…     

积极财政政策淡出对安徽的影响研究

1998年，为应对亚洲金融危机、国内通货紧缩及经济增长放慢等挑战，中国政府实施了以增发国债、扩大内需为主要内容的积极财政政策。四年来，共增发5100亿元国债，重点用于基础设施建设，有力地促进了经济增长。不过，应该注意到，长期实施积极的财政政策，加大国债发行规模会导致财政风险不断累积。因此，只要经济形势好转，通货紧缩趋缓，经济增长加快，积极财政政策势必要做出调整。2002年4月16日，财政部部长项怀诚同志在国务院新闻办公室举行的记者招待会指出：“积极财政政策一定要逐步淡出。没有一个国家的政府能够长期地执行积极财政政策，而不出问题。”     

中国国债发行规模影响因素的实证分析

一、导言 国债是以国家财政为债务人，以国家财政承担还本付息为前提条件，通过借款或发行有价证券等方式向社会筹集资金的国家信用行为，是国家调控宏观经济的重要政策工具。我国自1979年重新举借国债以来，国债规模不断扩大，尤其是自1998年我国实行积极财政政策以来，国债规模更是以年增近500亿的速度上升。     

警惕国债对财政的倒逼

近年来，我国国民经济出现明显的通货紧缩迹象，有效需求不足，物价指数下跌，经济增长率也从1992年的14.2%下降到1997年的8.8%。在货币政策实施效果不明显的情况下，1998年下半年，政府决定采取积极的财政政策，刺激消费和投资，拉动经济增长。在财政收入的“两个比重”下降的情况下，政府不得不采取积极的国债政策，扩大国债发行规模，筹集更多资金，以加大公共投资支出，国债政策成为积极财政政策的重要组成部分。但从动态趋势来看，中国国债发行规模从1994年以年30%的速度急剧扩张，正面临着巨大的压力及与日俱增的财政信用风险。     

中国现有财政体系下的国债转贷制度

一、中国制度中的国债转贷制度概况 1998年以来,国家实施积极的财政政策,发行大量国债筹集资金用于基础设施建设、生态治理等投资领域.筹集到的资金作为国债专项资金使用,主要分为两类:一类列入中央预算支出,用于中央建设项目和补助地方建设项目;一类转贷给地方政府和中央部门,用于地方项目和中央部门项目建设.这样就形成了中央政府举债,地方政府用债、还债的中央与地方国债转贷关系①.     

对我国积极财政政策的有效性分析

一般认为，始自1998年的积极财政政策对增加有效需求起了较大的推动作用，并将在2002年继续实行。本文运用DEA方法对我国历年，特别是近年来我国积极财政政策的有效性进行了分析，并讨论了我国实施积极财政政策的效果，最后分析了更有效实施这一政策的条件。     

启动消费难在哪

从1998年开始,政府连续5年实施一系列积极的财政政策和货币政策,包括发行巨额国债投资于大规模的基础设施建设、连续8次降低利率、征收利息税、提高公务员工资、刺激股市等,以期拉动消费促进经济增长。然而,消费需求增长依然乏力。     

林毅夫委员在全国政协十届一次会议大会发言 启动存量需求 消化过剩生产能力

我国商品零售价格指数从1997年底开始,年年负增长,经济出现了通货紧缩的势头.我国政府根据相机决策的原则,从1998年开始采用了积极的财政政策,5年来共发行了6600亿长期建设国债,扩大内需,使国民经济取得了年均增长7.6%的成绩.但是,物价持续下降仍然是当前经济中最为急迫的问题之一.     

扩大内需应注意处理好六个方面关系

从１９９８年开始，我国实行积极的财政政策，特别是把扩大国内需求，开拓国内市场，确定为经济发展的基本立足点和长期战略方针。从我国国增和实行扩大内需的实践看，在实施扩大内需过程中应注意处理好以下六个方面的关系。 一、政府投资和民间投资的关系 自１９９７年亚洲金融危机爆发之后，中央针对出口受阻，而国内需求不足的形势采取扩张性财政政策，通过扩大财政赤字和增加国债规模，筹集资金，加大投资力度。 财政扩张措施作为启动经济的一种宏观调控工具，能够有效地调集资源，产生立竿见影的扩张效果，但由于急于扩张，容易产生挤…     

中日财政政策的比较与启示

1997、1998两年日本经济连续呈现负增长,这是战后日本经济所经历的最萧条时期。1998年下半年以后,日本改变以往的财政政策,转而实行扩张性财政政策,终于使日本经济在1999年转为正增长。我国现阶段正实行积极的财政政策,然而其效果还不甚理想,日本有哪些经验值得我国借鉴呢?     

中国当前的财政政策及趋势

中国自1998年到2004年间实施的积极财政政策,对保持经济平稳增长,缓解通货紧缩,优化经济结构,促进就业和促进区域经济均衡发展等方面发挥了积极的作用。随着中国宏观经济形势的变化,以及考虑到防范公共风险,积极财政政策应作相应的调整。2005年,中国实施了稳健的财政政策(也就是经济学意义上的中性财政政策),其政策核心是适度减少财政赤字和长期建设国债的规模,并对财政分配结构进行调整。中国未来一段时期特别是“十一五”前期应继续实施稳健的财政政策。