一事一议财政奖补制度对农村居民收入影响效应研究——基于中国县域面板数据的实证检验

一事一议财政奖补制度是中国农村税费改革后村级公共产品主要供给制度。该制度以其筹补结合的供给方式,弥补了由于税费减免导致的财政资金短缺加之村民筹资不足带来的村级公共产品供给缺失,有效促进了村级公共产品供给。理论上村级公共产品有效供给能够提高农村居民收入水平,但通过一事一议财政奖补制度提供的村级供给产品需要农民、村集体承担一部分建设费用,且后期管护工作在一定程度上增加了农民的经济负担。那么实施多年的一事一议财政奖补制度是否真正提高了农村居民收入水平？以及这种影响是短暂的还是持久的？其内在作用机制又是怎样的呢？文章首先从理论上分析一事一议财政奖补制度实施对农村居民收入的影响,并探讨"一事一议财政奖补→常住人口城镇化率→农村居民收入水平"的作用路径。然后运用中国县域面板数据对理论分析结论进行实证检验。文章在搜集2002年-2015年全国1869个县域经济数据基础上,从各省政府、省农委历年相关工作文件中查找1869个县开展一事一议财政奖补制度起始年份,最终形成26166组县域面板数据。研究发现,一事一议财政奖补制度实施能够对农村居民收入水平产生显著的正向影响,并且影响程度总体上呈现逐年递增趋势,并探讨常住人口城镇化率在其中发挥的中介效应。     

农村“一事一议”制度效力的理论与案例分析

借助公共经济学相关理论，结合实地调查资料，文章从公共物品投票决策、资金约束和管护搭便车三个角度，综合分析了农村“一事一议”制度的效力。研究结果表明：由于存在制度设计缺陷和实施环境限制，“一事一议”制度在当前难以成为我国农村社区公共物品有效的供给制度，甚至可能会成为公共物品供给的一个制度“陷阱”。进一步完善“一事一议”制度，需要规范议事内容和程序、调整筹资上限标准、完善村民自治制度及公共物品管护制度。     

村级公共产品供给的“一事一议”制度困境与重构

农村税费改革之后,“一事一议”成为农村村级公共产品供给的主要渠道,“一事一议”制度作为后税费时代中国农村村级公共物品供给的一项基本制度安排。其有效性和适应性直接关系到新农村建设的成败和和谐社会的构建。该文在梳理“一事一议”制度出台背景的基础上,考察了“一事一议”制度有效实施的理论前提和现实困境。指出进一步完善“一事一议”制度,需要因事、因地而宜,方法创新;调整筹资上限标准;完善村民自治制度;公开信息、增加透明度和强化激励机制。     

"一事一议"制度困境及完善举措

"一事一议"作为农村税费改革的配套政策,它主要用来解决"后税费时代"农村公共产品的供给问题.事实上,"一事一议"在解决农村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村庄集体生产公益事业建设方面发挥了重大的作用."一事一议"在实践中还面临很多问题,这些问题既有制度本身的,也有操作方面的.这些问题的存在制约了"一事一议"效力的发挥,因此必须加以解决.有鉴于此,文章主要从"一事一议"制度本身存在问题的角度对这一问题进行探讨.     

“一事一议”的制度困境及完善举措

"一事一议"作为农村税费改革的配套政策,它主要用来解决"后税费时代"农村公共产品的供给问题。事实上,"一事一议"在解决农村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村庄集体生产公益事业建设方面发挥了重大的作用。"一事一议"在实践中还面临很多问题,这些问题既有制度本身的,也有操作方面的。这些问题的存在制约了"一事一议"效力的发挥,因此必须加以解决。有鉴于此,文章主要从"一事一议"制度本身存在问题的角度对这一问题进行探讨。     

农村公共产品供给:基于相关主体行为的分析

本文试图从相关行为主体的角度建立一个关于农村公共产品供给的分析框架.通过将乡镇政府、村委会和以农户为主的民间组织等农村公共产品供给中的相关主体放在农作制度的非集体化变迁、农村税费改革的制度背景下,对其行为分别进行考察,揭示了当前农村公共产品供给的困境.并指出导致困境根源在于制度安排上的失衡.基于以上分析,文章提出了化解农村公共产品供给困境的路径选择.     

我国农村公共产品供给制度的路径变迁与动态对策研究

农村公共产品的普遍短缺已严重制约农村社会经济发展。文章首先回顾我国农村公共产品供给制度的变迁过程,从总量和结构两个维度分析了农村公共产品供给的现实困境;其次,从普遍性和特殊性两个层面探究了目前产生农村公共产品供给困境的原因;最后,文章提出从短期完善与修正现有供给制度、中期理顺供给制度的传输途径与供应形式、长期集中根除农村公共产品供给的制度壁垒的动态对策。     

农村“说事”制度的启示

最近，一刊物介绍某县界碑头村决定于每月的5日、15日和25日，让那些有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村“两委”班子6个人分成3班，负责接待，做好处理，并把群众到村“说事”作为制度固定下来，形成了“群众说事、及时理事、集体议事、干部办事、民主评事”的一整套“说事”工作制度。     

新时期乡村精英治理的科学发展

村民自治制度实施以来,村民组织有两个权力合法性的权力主体。一个是依据《中国共产党农村基层组织工作条例》推选产生的村党支部成员,一个是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》由村民直接选举产生的村民委员会,以及村委会的向下延伸的村民小组。这些人掌握村庄的公共权力,在农村社区生活中发挥领导、管理的功能,属于农村的政治精英或村治精英。     

新农村建设中农民对公共产品的供给意愿研究——基于河北省644个农户的调查

对河北省644个农户的调查结果表明，农村公共产品供给具有较强的政府依赖性，农民参与意愿普遍较低；村集体成为农民视角的村级公共产品的主要供给主体；农民合作供给和市场化供给也成为农民的重要选择。文章提出了增强农民供给意愿，构建供给主体多元化格局的政策建议。     

经济发展点阵规则是乡村社区公共产品供给的内生逻辑——与张应良、王钊两位老师商榷

乡村社区公共产品供给中由各个不同层级的城市点逐渐建够为一种阵矩,并在历史长河中一直积淀着,现已凝结为一种社会心理结构、一种意识形态、一种社会逻辑,这种逻辑渐渐的转化为一种内生的社会秩序;中国掌握本地社会资源的"集权城市"决定了乡村一直处于中国社会的最底层,乡村则几乎成为公共产品供给的盲区,基于此,我们对乡村社区公共产品供给提出我们自己的理论———经济发展点阵规则是乡村社区公共产品供给的内生逻辑。     

党引领深化改革要善于审时度势攻坚克难——以东莞深化村(居)股份合作制改革为例

为推进农村城市化和珠三角地区一体化,东莞大部分农村已经实行"村改居"体制改革,"农村变社区"、"农民转市民",原先的农村经济合作社改革成为股份经济联合社或股份经济合作社。但村(居)股份合作制改革并不彻底,前景另人担忧。制定配套改革措施和组织上加强党的领导,深化村(居)股份合作制改革,建立公司制运作是历史的必然选择。     

城中村改造潜在经济问题法律分析

城中村改造是一个复杂且系统的工程,涉及到村官、村民、村集体、政府、开发商多方利益,所引发的潜在经济问题也层出不穷,尤其是村官与开发商之间的利益协调问题,更是影响到我国城中村改造和基层民主建设的效果。本文从界定城中村村官身份出发,对城中村村官与开发商之间的经济行为表现作出阐述,并对此行为涉及的法律问题从刑法学角度做一分析。     

解剖新农村建设中的安徽凤阳小岗村——兼对几种发展模式的分析

“大包干”发源地的安徽省小岗村曾经因为“大包干”而一年跨过温饱线,而后二十八年难进富裕门,其中的缘由到底何在？在社会主义新农村建设的今天,小岗村到底如何发展？可以说,这些问题牵动了全国亿万人民的心。文章剖析了小岗村发展的病症所在,并分析了小岗村的正确发展道路。     

透过诸城市“村改社区”看农村宅基地制度改革

随着城镇化和城市化的发展,先前的适应城乡二元结构的农村宅基地制度已经不适应现在市场经济的发展需求,弊端突出,问题、矛盾突出。农村宅基地制度改革势在必行。在诸城市进行"村改社区"过程中将会对农村宅基地进行置换和复垦,不仅增加了耕地而且还节约了土地资源。     

Village appraisals. A tool for sustainable community development in rural areas in the UK?

This paper evaluates the contribution that village appraisals can make to sustainable development in local communities in rural areas. Based upon an evaluation of the JIGSO initiative, it both outlines the strengths of this approach and argues for the necessity of proper community infrastructure if most benefit is to be gained from it.     

论实现农民非农化的制度创新

随着工业化进程的加快,农村劳动力就业问题显得越来越突出,农民非农化已成为我国生产力现代化的一种客观趋势,它涉及到与农民生产方式和生活方式变化相关的一切体制、规则、政策和观念的重新安排。本文从农村劳动力就业模式、农村产业政策、农村城市化、农村市场体系、农村职业教育等方面展开论述,探索实现农民非农化的制度创新。     

基于“创意旅游”理念的徽州古村落文化旅游开发探究

古村落旅游同质化成为严重制约古村落旅游发展的瓶颈。要突破这一瓶颈,必须将＂创意旅游＂的理念融入古村落旅游开发当中,激发古村落旅游的新活力。本文以徽州古村落为例,研究＂创意旅游＂理念下徽州古村落旅游开发的新举措。     

我国农村社区服务满意度研究——基于山东省诸城市“多村一社区”服务项目的实证分析

随着我国现代化和城市化进程的加快,社区服务逐渐在我国兴起并快速发展起来。此文在抽样调查的基础上,对山东省诸城市"多村一社区"服务项目的实施情况以及公民的满意度进行了微观的实证分析。研究发现,农村居民对村庄改革后形成的"多村一社区"提供的服务项目是较为满意的,并且社区综合服务中心的建立在居民心中的重要性程度,与他们的受教育水平的关联度较小,与社区综合服务中心的便利程度和居民年收入水平这两个因素有较大的相关性。研究还表明,我国在社区服务提供方面,仍然存在着福利设施的可及性较低,供给不均衡,志愿性服务和专业化服务比较缺乏,服务项目较少且水平较低以及社区服务的管理体制不健全等的问题,因此,完善社区服务体系的任务十分紧迫而重要。     

女性居民参与新型农村社区治理意愿及其影响因素——基于浙江省部分区域的田野调查

女性居民参与是社区发展、社区建设的核心议题之一,同时也是当前新型农村社区治理的主要瓶颈所在。通过对浙江省部分新型农村社区的337份调研数据发现：当前女性居民的社区治理认知薄弱,参与积极性不高;年龄、教育程度、家庭年收入因素与女性居民参与治理意愿呈负相关关系;政治面貌、家属参与程度、邻居关系融洽、惠民政策落实程度等因素与女性居民参与治理意愿呈正相关关系。基于此,应充分发挥党员和社区干部的带动作用,通过加强女性居民社区治理认知、构建社区和谐环境、增强社区认同感、贯彻村务公开制度等途径提升女性居民参与治理意愿。