新公共管理理论对税务行政管理的启示

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式。也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效。又被称为“企业化政府”。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其倡导的改革方向对当代中国政府行政管理改革也意义重大。近年来，新公共管理理论给我国税务系统带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税务行政管理实践中产生了重要影响。本文通过新公共管理理论概况的介绍，重点就新公共管理理论对我国税务行政管理的启示进行了阐述。     

新公共管理理论对政府再造的影响及其反思

20世纪70年代,西方发达国家在社会、经济、政治等问题接踵而至的情况下,掀起了规模宏大的公共行政改革;"新公共管理"理论在此背景下产生和发展,并深刻影响着西方政府的改革。本文在阐述其产生的背景及理论基础上,分析了新公共管理理论对政府职能再造的具体指导,并对"新公共管理"理论进行了理性反思和质疑,从而用辩证的眼光看待"新公共管理"理论的真正内涵。     

政府治理理论与实践的新发展

政府治理理论与企业管理理论一样,仍以解决委托-代理问题为核心.政府治理理论的发展以新公共管理理论为主导,在实践中是以市场化为主要方向,以现代经济学为理论基础,主张在政府部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,使之成为近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想.当代西方公共行政改革表现出普遍性、广泛性和持久性的特点,改革涉及几乎所有的西方国家,改革内容涉及行政管理的体制、过程、程序及技术等各个方面.     

治理理论的发展路径与启示

治理理论是当今多门社会科学研究的热点,它是在对传统官僚制治理模式进行反思的过程中产生的。人们从不同的视角来看待治理,相比先前统治型的社会管理模式,公共治理更加强调自由的价值,推崇诉求的多元化和彰显公共管理的公共性。作为西方社会后工业化过程中出现的新理论,治理理论是西方新古典自由主义的思想在公共管理领域的体现。虽存在一些缺陷与不足,但它为公共管理的创新和政府的改革带来了新的发展动力。     

浅谈新公共管理理论的中国化

自20世纪70年代末以来,西方发达资本主义国家为了摆脱"福利国家"制度带来的政府困境进行了持续改革,在此过程,经过不断发展争论和完善形成了新公共管理理论。这一改革浪潮给各个国家政府管理理论和实践带来了巨大的改变。对于中国而言,如何借鉴引用好新公共管理理论,实现行政体制的突破创新,这将无疑是一个新的课题。     

政府转型的背景与实践

世界范围内政府转型经历了传统行政管理、新公共管理和整体性治理三个大的阶段。当代中国政府转型的理论背景是从新公共管理理论到整体性治理理论的转变,政府转型的社会背景是从顾客社会到公民社会的转变,政府转型的实践操作是从"管制行政"到"服务行政"的转变。     

新公共管理理论及其对我国政府再造的启示

兴起于西方发达国家的＂新公共管理＂运动及其间产生的新公共管理理论对各个国家的政府改革有很大的影响。＂新公共管理＂作为一种新的管理学内容,在各方面尚存在着较大的开发潜力。因此,系统总结＂新公共管理＂改革的内容,与我国行政改革相结合而分析,对我国的政府再造有着重大的启示意义。     

同步建设绩效政府和法制政府的思考

新公共管理理论在后工业社会发达国家再造绩效政府的成功模式,使发展中国家的政府争相仿效。我国刚进入工业化初期,决定了我国行政管理改革不能全盘移植西方新公共管理模式,而应把政府管理职能推向市场以提高管理绩效,同时严格规范政府行为,构建法制政府,走适合中国特定环境的行政管理改革模式。     

创新我国政府绩效管理的路径分析

当代各国的行政改革,均是以提升政府部门的现实运行绩效为诉求,我国政府的绩效管理虽然已经进行了许多的探索和尝试,但是无论在理论上还是在实践上都存在许多薄弱环节和制约因素。新公共管理运动以来,政府绩效管理的概念被更多地运用到公共管理中去,其理论及其实践经验对于解决我国政府绩效管理过程中存在的问题有着重要的现实意义。     

理性官僚制的解构与重构

很多学者提出了对理性官僚制缺陷的批评,如背离民主、效率低下以及对行政人员的异化等等。而上世纪70年代开始在西方各国轰轰烈烈的新公共管理运动被视为能够取代理性官僚制的新型模式。但是,本文认为理性官僚制是在现代社会化生产方式和法治条件下发展起来的,虽然西方兴起的新自由主义理论和新公共管理运动对行政管理的理论和实践都造成了一定的冲击,但是在我国行政管理中仍然应该以官僚制的建设和完善为首要目标,不能简单地照搬西方已经发展到后现代阶段的管理思想。     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

20世纪80年代初,西方各国纷纷进行新公共管理运动,它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。改革传统的行政管理模式,取得了明显的成效。我国现行政府管理体制问题重重,我国以新公共管理运动为指导,借鉴西方经验并结合我国当前国情,给了我们诸如加强教育、树立人本理念,建设积极政府;树立科学发展理念,建设服务型政府;建立和完善科学的绩效评估体系,建设责任政府等几点启示,对我国政府改革起到一定的借鉴作用。     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

20世纪80年代初,西方各国纷纷进行新公共管理运动,它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理.改革传统的行政管理模式,取得了明显的成效.我国现行政府管理体制问题重重,我国以新公共管理运动为指导,借鉴西方经验并结合我国当前国情,给了我们诸如加强教育、树立人本理念,建设积极政府；树立科学发展理念,建设服务型政府；建立和完善科学的绩效评估体系,建设责任政府等几点启示,对我国政府改革起到一定的借鉴作用.     

基于公共行政背景下公共管理革新的探析

公共行政管理理念的问世可追溯到19世纪,它来源于西方古典行政组织理论,在经历了从理论到实践这一漫长过程后逐渐传入中国并沿用至今。公共管理作为公共行政的延续和发展,在20世纪80年代西方国家进行的"新公共管理"行政改革运动中应运而生。近年来,国内相关学者就公共行政的大背景对公共管理存在的一些问题和发展前景进行了深入探讨,相关机构和人员利用公共管理进行了社会实践,取得了可观的成效。但同时公共管理的弊端也日益显现,人情关系、贪污腐败、各自为政等不良风气盛行,加之政府和非政府组织监管力度不够、相关机制未得到完善,群众对公共管理的评价褒贬不一,公民迫切需要一次全新的变革来一改现状。总体上来看,公共管理对于我们还是一个新课题,公共管理学科发展还处于初级起步阶段,公共管理革新任重而道远。     

简论西方"企业型政府"理论及对我国的启示

上世纪80年代以来西方新兴起了一场企业化政府改革的热潮,该运动被称为“新公共管理”运动。这场改革的背后有着深刻的原因,其理论基础源于公共选择理论和新制度经济学。我国随着市场经济的推进,政府管理体制需要做出相应的调整,而该新兴起理论对我国政府职能转变有着积极的意义。     

市政建设的主体选择标准及其制度研究

通过借鉴西方新自由主义经济学理论和新公共管理理论的研究成果．分析当前我国市政建设中存在垄断严重、政府缺乏足够的财政资金用于市政建设等问题。接着应用新古典主义经济学的生产成本分析以及新制度主义经济学的交易成本分析,主张完善制度建设,运用客观公正科学的量化体系选取市政建设的供给者,在此基础之上,分别设计了针对政府、社会和市场提供市政工程的制度体系．以提高社会整体福利。     

西方国家公共服务供给模式的市场化改革及其启示

20世纪80年代以来，在公共选择理论、新公共管理理论以及治理理论的支持和推动下，面对政府管理的现实困境，公共服务市场化成为西方国家行政改革的一个重要制度创新，其基本思路就是在公共服务供给领域引入市场竞争机制，打破政府的垄断地位，构建起政府、私营、第三部门相互合作为基础的公共服务新秩序。西方国家公共服务供给模式的市场化改革也为以市场为重要导向的我国公共服务改革提供了有益的借鉴和启示。     

新公共管理范式及其争论——《公共管理导论》述评

基于《公共管理导论》基本内容和主要观点的介绍,文章考察了学界关于新共管理范式的争论焦点,从学界讨论可以看出,新公共管理理论确实为当前各国政府改革提供了新的思路和启示,私营部门管理方法的应用为政府管理带来机遇的同时也带来挑战,理想的公共管理应该追求的是管理主义与宪政主义的有机结合与平衡。     

当代西方公共管理范式的人学困境——基于马克思主义人学的视阈

从马克思主义的立场出发,公共管理不能忽视对“人”的考量.在当代西方公共管理的范式中,无论是“新公共管理”中的“顾客”,还是“新公共服务”中的“公民”,都属于一种“抽象的人”,为公共权力的“私有化”预留了足够的空间.从“现实人”的基本立场出发,公共管理需要确立在特定时代的公共性思维和人的自由维度,为实现人的全面自由发展提供必要的社会条件.     

试论我国地方政府流程再造的动因

近年来,随着我国公民意识的觉醒和科学技术的发展,社会公众多样化的需求开始涵盖到公共管理领域,对政府的服务水平和行政效能提出了新的要求,各级地方政府也面对着革新行政模式,提高自身行政效能,以便在全球化竞争中获取竞争优势。依托新公共管理理念在西方国家兴起的"政府流程"再造,在各种力量的驱动下,目前也成为我国地方政府行政管理改革的核心内容。     

新公共管理理论对我国公共管理的启示分析

新公共管理理论的诞生,主张在政府管理中采纳企业的管理方法来提高效率,对于我国目前的公共管理具有极大的启示作用。党的十七大的胜利召开,国务院最新颁布的对于政府机构改革的有关政策都指导我们,在公共管理领域,需要吸引更多的力量参与到国家、社会管理的主体中。