基于财政体制改革的农村基础教育发展分析

近几年来，农村基础教育的发展陷入了新困境，表现为拖欠教师工资、学校基本办学条件得不到保障、学校债务负担沉重、辍学率回升、地区之间基础教育发展差距拉大等等。这些问题，从表面上看是投入问题，或者说是由经费短缺造成的，但从根本上讲是体制问题，造成基础教育经费负担主体不明确、来源渠道不规范、调节机制不健全等问题。构建适应市场经济和公共财政要求的农村基础教育财政体制，已经成为我国农村基础教育发展面临的主要任务。     

完善农村义务教育公平保障机制的思考

教育公平是社会公平价值观在教育领域内的延伸和反映，被视为实现社会平等＂最伟大的工具＂。农村义务教育是我国国民教育体系的重要组成部分，是农村基础教育的重要阶段，推进农村义务教育公平，要求建立和完善保障机制，从政府责任、经费投入、资源配置、教育补偿、质量保障、社会监督等方面构建一套机制保障体系。     

税费改革后滇西农村基础教育投入问题调查研究——对大理白族自治州祥云、弥渡两县的调查分析

农村税费改革后,农村基础教育的投入改为＂由地方政府负责,分级管理,以县为主＂的体制,对西部边疆贫困地区农村义务教育带来了积极的影响,使长期困扰农村义务教育的经费在很大程度上得到了缓解,农村学校教育教学正常运行经费有了保证;同时,由于西部欠发达地区县级财政收入并不十分宽裕,农村税费改革也给农村教育经费投入带来一些新的矛盾和问题;为此,应采取相应的对策措施,健全和完善教育投资管理体制,进一步拓宽农村教育投入渠道.     

对农村学校实施素质教育的几点建议

素质教育在农村基础教育课程改革中改头换面,举步为艰.各级政府要继续加大对农村教育的经费投入;加大考试和办学水平评价制度改革;配置适合推进农村学校学生发展的教材;构建良好校园文化,规范学校办学行为;评选五好家庭,举办专业家长学校.     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

税费改革后滇西农村基础教育投入问题调查分析——以大理白族自治州祥云、弥渡两县为例

农村税费改革后,农村基础教育的投入改为"由地方政府负责,分级管理,以县为主"的体制,使长期困绕西部贫困地区农村义务教育的经费在很大程度上得到了缓解;同时,由于欠发达地区县级财政收入并不宽裕,也给农村教育经费投入带来一些新的矛盾和问题;为此,应采取相应的对策措施,健全和完善教育投资管理体制,进一步拓宽农村教育投入渠道.     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

略论社会主义新农村的文化建设

农村文化建设是建设社会主义新农村的重要内容。目前,农村文化建设还存在思想观念落后、文化建设经费缺乏、文化设施建设滞后等问题。要解决这些问题,需要加强对农村文化建设的组织领导,加大政府投入,加强农村文化设施和农村文化队伍建设的力度,创新农村文化建设的体制。     

贵州贫困山区农村基础教育发展的思考——以江口县某村级小学为例

农村基础教育是提高农民素质的重要环节,是农村发展的基础。本文通过对贵州贫困山区江口县某村级小学的实际考察,了解到贵州贫困山区农村的基础教育面临资金投入不足、教师队伍质量不高、教师队伍结构不完善、留守学生人数多等问题。为促进贵州贫困山区农村基础教育发展,针对这些问题,提出进一步深化贵州省贫困山区农村基础教育管理体制改革;加大农村基础教育经费投入和监管力度,改善基础设施建设;加强农村教师继续教育,提高教师专业素质;提高农村教师待遇,缩小城乡教师收入差距;加强管理,关注农村留守儿童的成长等措施。     

我国农村图书馆发展中的问题及对策建议

我国农村地区图书馆在得到快速发展的同时,也暴露出财政经费投入不足,政府重视度不够,农民素质偏低,图书信息不对称,图书更新缓慢,图书馆管理人才匮乏以及管理体制落后等问题。解决这些问题,需要提高领导认知能力,加大政府对农村图书馆建设投入力度,制定管理法规,完善管理体制,从制度层面确立农村图书馆地位。     

我国政府投资规模与投资结构问题的探讨

对我国政府投资增长与投融资体制改革历程的相关数据研究发现,两者的步伐基本同步,因此政府投资是我国一项重要的财政政策手段.我国政府投资额每年都在不断提高,政府投资率大约保持在20%左右,明显高于西方发达国家的投资比率,但投资领域过于宽泛.尤其是政府投资结构的不甚合理也是致使政府投资乘数不断下降的重要原因.因此,缩小投资范围和优化投资结构是进行政府投资的重要内容.     

公共危机管理的基本特征与机制构建

公共危机管理是公共管理的重要组成部分,政府是公共危机管理的责任人。公共危机管理具有紧迫性、危险性、权威性、人本性和系统性五个基本特征。我国在公共危机管理方面尚处于初始阶段,搞好公共危机管理的关键在于:加强危机管理教育,树立危机防范意识,构建科学高效的反危机机     

基本公共服务均等化视野下的我国政府间事权财权配置分析

基本公共服务均等化是保障公民人权、解决基本民生问题的内在要求,也是我国政府在财力不强现实下的理性选择。但我国政府在提供基本公共服务时,政府间的事权与支出责任划分不清,各地供给基本公共服务的财力也存在很大的差距,直接导致了各地基本公共服务水平的不均衡性。建立县乡财力保障机制、探寻地方公债出路、推进转移支付均等化和改变传统约束机制与政绩考核机制是在我国现行财政体制下推动基本公共服务均等化发展的重要保障。     

突发公共卫生事件应急管理体系研究:美国经验的审视

公共卫生是政府社会管理的一项基本职责。当前我国正处在社会经济发展的关键时期,过程中出现的突发的、危及群体性健康的事件正在危害社会安定与公众健康。本文以美国突发公共卫生事件应急管理体系为例,分析以美国为代表的发达国家公共危机管理体系的主要内容及探索我国公共危机管理体系的建设与完善。     

我国保障性住房的发展脉络与制度创新研究

文章指出,我国当前的保障性住房是以经济适用住房和廉租房为主的保障体系。住房保障制度是政府利用国家和社会的力量,为住房困难群体提供其基本生活所需住房的若干制度安排,以便在房地产领域实行公共服务的均等化。文章认为,与商品房相比,保降性住房制度还很不完善,加快社会保障住房制度的改革与创新不仅能够改善中低收入群体的福利,也是我国加快城市化进程和保持经济可持续增长的重要保障。     

我国农民工平等就业权的法律保障

法律面前人人平等是我国宪法赋予每个公民的基本权利,平等就业权也是宪法和法律所保护的基本权利。我国农民工平等就业权还存在如地方政府政策歧视、工时报酬违规突出、社会保障严重缺乏、就业培训相当有限、事实劳动关系普遍等问题。要确实保障我国农民工的平等就业权就必须改革现有的户籍制度、严格执行《劳动合同法》和《就业促进法》、建立城乡统一的劳动力市场和社会保障制度、完善农民工的表达机制和救济制度。     

基于监督与激励的政府发展循环经济模式

发展循环经济是社会可持续发展的途径,是落实科学发展观的必然选择,是构建和谐社会的根本出路。本文针对目前我国发展循环经济过程中存在的问题,运用委托代理理论,探讨了政府发展循环经济的几种模式。     

政府采购模式的现实比较与路径优化

选择政府采购模式是政府采购制度建设中一个最基本问题。政府采购模式大致可以划分为分散采购制、集中采购制和混合采购制三种模式,三种模式各有优缺点,互为补充。我国的政府采购制度正处于完善与建设时期,高度分散和高度集中均不符合我国国情。借鉴发达国家政府采购的经验,现阶段我国宜采取混合采购模式,即集中采购制与分散采购制相结合的模式。     

我国电力普遍服务收入补偿机制研究

我国存在着大量的低收入群体，在现行的电价水平下，需要政府对其进行补贴来保证最基本的用电需求。本文针对低收入群体，主要是城镇低收入居民和农村贫困人口，试图构建电力普遍服务的收入补偿模型，为政府提供补贴额度计算的参考依据，并提出政策上的建议。     

论以城带乡

我国现阶段实行以城带乡,是缩小城乡差距建立和谐社会的要求,是工业化、城市化发展到一定阶段的必然结果。我国当前的以城带乡,应该利用城市经济、政治、教育、卫生等多方面的优势,辐射和带动农村工业、农业、基础设施建设、科技、信息、教育、医疗卫生等,推动农村经济社会的较快发展。在实施以城带乡的过程,要发挥好政府的作用。