国有资产经营公司的作用和发展

对于成立国有资产经营公司,学术界普遍持支持态度。但对于国有资产经营公司经营管理的原则,以及如何办好国有资产经营公司,是我们需要进一步关注的重点。本文从国有资产经营公司应坚持的原则和发展中应坚持的方向加以论述。     

案例剖析

东风汽车集团在理顺产权关系的基础上,按公司法要求,重新规范了母子公司体制,集团公司(母公司)代表国家对国有资产享有所有权,具有独立法人地位的各子公司享有法人财产权即经营权,按照规范化的公司管理体制和运行机制,母子公司各自找准了位置。 1、坚持股东管法人企业的原则 国家将国有资产授权东风公司经营,东风公司就是一个国有资产的经营公司,它既要以经营者的身份对政府负责,又要以股东的身份影响子公司的行为,贯彻所有者的     

上海国有资产管理体制改革的初步探索

上海是一个拥有近三千亿元国有资产的特大城市,率先从体制上设计了国有资产的管理模式:明确了由国有资产管理委员会、国有资产经营公司、生产经营企业三个层次组成的结构框架;明确了坚持有利于国有资产保值增值、有利于企业搞活搞好、有利于产业结构合理调整的改革原则,积极探索了企业领导体制与国际接轨的有效途径,并正在努力走出具有中国特色、时代特征、上海特点的国有资产管理体制改革的路子,为明晰企业产权、建立现代企业制度提供了先决条件和有力保证。     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

国有资产授权经营信托法制主体设计及其理论基础

我国关于国有资产授权经营信托法制主体的设计存在一定的问题.国有资产授权经营信托法制主体的设计应根据信托法原理从信托委托人、信托受托人和信托受益人三个方面入手.信托委托人、信托受托人和信托受益人三方主体的设计应切合当前实际,遵循一定的原则.     

积极探索资产经营公司的用人机制——国有企业领导班子建设的新思路

<正> 深圳市投资管理公司是成立于1987年的全国第一家国有资产经营公司,也是深圳市目前三家市级国有资产经营公司中最大的一家控股(集团)公司。公司现有总资产808亿元,净资产155亿元,直属全资、控股企业46家。去年底,深圳市政府加大改革力度,决定由资产经营公司直接管理所属全部企业的领导班子,使国有企业领导人员的管理体制真正实现了管人与管资产相结合。如何尽快建立资产经营公司的用人机制,切实加强所属企业的领导班子建设,为国有资产的安全增值提供可靠的组织保证,值得认真思考。下面结合工作实际,谈点初步想法。 一、坚持党管干部原则,把资产管理和人事管理有机地结合起来,建立产权代表的管理机制     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

关于在体制改革中加强国有资产管理的意见

根据党的十六大和全国人大十届一次会议精神,本市将按照国民经济发展的总体要求,进一步深化国有资产管理体制改革,加快国有经济布局与结构调整,推动国有企业战略性重组。为确保改革的平稳推进,防止国有资产流失,维护国有资产权益,现就在体制改革中加强国有资产管理提出如下意见:一、有关委办、授权经营公司要深入贯彻"三个代表"的重要思想,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,坚持解放思想,积极进取。要按照市委、市政府的统一部署和整体安排.积极主动、认真细致地做好改革的各项工作,确保改革稳步进行。二、授权经营公司在推进下属企业改革、改制和改组的过程中,必须坚持"公开、公平、公正"的原     

实现国有资产经营公司又好又快发展的几点思考

国有资产经营公司是适应国有资产管理体制改革，顺应经济结构战略调整、优化产业结构和资源配置需要，而应运而生的国有综合经营投资类公司。十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要完善各类国有资产管理体制和制度，又为国有资产经营公司的发展指明了方向。其中，国有资产经营公司的主要职能是服务国企改革，开展资本运营。而如何高标准、高起点、高要求地运作好国有资产经营公司，实现国有资产经营公司又好又快发展，     

对新疆巴州国有资产管理体制改革的思考

进一步推进国有资产管理体制改革是十六届三中全会精神的重要内容之一。本文结合新疆巴州国有资产、管理体制改革现状，提出国有资产管理体系的组织机构、经营公司的运作及资本运作中应注意的问题和改革思路。     

解决信托业务监管难题

对于目前银行、保险、证券公司经营信托业务的机构的监管，可以在坚持分业经营的原则下，通过设置“防火墙”的原则予以解决。即银行、证券、保险等金融机构从事信托业务的，可以委托信托公司、基金公司以及其他资产管理公司经营，也可以另行投资设立财产管理公司，     

发挥国有资产经营公司资本运作效力改善广西投融资环境——从重庆"渝富模式"谈起

近年来,各省市纷纷建立起"两级授权、三层架构、双重监督"的国有资产管理体制。国有资产经营公司作为三层架构的一个重要环节,承担着国有资产保值增值的责任和使命;作为一种新生事物,国有资产经营公司的功能、定位仍处于摸索阶段。文章以国有资产经营公司成功运营的"渝富模式"为学习借鉴对象,针对广西国有企业的现状,提出了自治区本级第一家资产经营公司——广西国威资产经营有限公司参与广西国企改革的具体运作思路。     

转型期国有资产经营公司战略经营定位的探索——以广东省广业资产经营有限公司为例

国资委成立后,广东省国有资产管理体制和经营架构进行了新一轮的改革,负责国有资产经营的广业公司的功能定位及其经营模式也随之发生了变化。本文重点研究如何顺应改革的趋势,把握发展的机遇,适应新时期国资监管体制下的国有资产经营公司深化改革与发展要求,明确企业发展方向,使广业公司战略定位与经营模式、资产配置与主营业务、组织结构与总部功能,更加适应新形势下的国有资产管理体制,实现国有资产保值增值。     

国家经贸委副主任李荣融透露:授权企业经营国资政策有调整

国家经贸委副主任李荣融最近透露,对于国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的大型国有独资企业或企业集团,政府将授权它们行使国有资产出资人职能,对国有资产全权负责经营。 　　这项政策是按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督原则建立全新的国有资产管理、监督、营运体系和机制的关键一步。 　　李荣融说,被授权企业要承担授权范围内国有资产的保值增值责任,相应也必须拥有对授权范围内国有资产的出资人权利。授权之后政府部门不能再直接干预被授权企业的生产经营活动,但要承担考核和监督的责任…     

关于国有控股公司建立企业绩效评价体系的思考

随着我国市场经济体制改革的逐步深入,以及国有企业改革和政府职能转变的不断推进,在政府与国有企业之间设立国有控股公司作为国有资本的投资主体和运营主体,已成为国有资产管理营运体制改革的一项重要举措。国有控股公司对于政府是国有资产的经营,对于企业是所有代表,国有控股公司是“政企分开”的切入点,“政资分开”的具体实现形式。作为国有资本的投资主体和运营主体,国有控股公司必须保证国有资产的保值增值,     

当前改革中一个敏感的新热点——关于国有资产经营公司组建情况的调查

今年以来,全国各地出现一批由行业主管部门改建的国有资产经营公司。由于事涉机构改革、国有资产管理体制改革和现代企业制度等内容,地位特殊,意义重大,已成为当前改革中一个十分敏感的新热点、新动向。一、基本情况 1、据不完全统计,到1995年5月底,全国省级单位、省会城市和计划单列市,已经由行业主管部门改建为国有资产经营公司或对行业性总公司进行国有资产授权经营的大约有94家。其中70家资产总量(净资产)为997亿元,平均为14亿元。今年下半年.将要由行业主管部门改建为国有资产经营公司或对行业性总公司进行国有资产授权经营(以下简称行业性     

细说上海国资授权经营

1992年国家经贸委、国家体改委和国家国有资产管理局根据国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》(国发(1991)71号)精神,制定了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法(试行)》,揭开了中国国有资产授权经营改革的序幕。联动改革上海坚持以国有资产管理体制改革同国有企业改革、政府机构改革、社会保障制度改革,以及干部人事制度改革"五位一体联动"的改革思路,从上海国资管理的实际出发,采取了改制行业主管局,成立国资经营公司来组建国有资产营运主体,并通过授权经营。     

管好盘活企业"债转股"资产

湖南省国有资产投资经营总公司是1993年6月经湖南省人民政府批准成立,受省政府、省财政厅委托行使国有资产投资经营主体职能的经营性机构,是专门从事本省国有资产投资、交易、经营、服务的经济实体,注册资本2.25亿元.公司在政府授权经营及自筹资金实业投资的同时,受政府和财政的委托参与了我省14家大型国有企业和企业集团的"债转股"工作,代表国家行使国有资产出资人的权利.我公司积极参与实施、管理和盘活我省部分国有大型骨干企业"债转股"资产,为我省国有企业改革和经济建设事业作出了有益的贡献.     

论深圳国企改革的“授权经营”特色

一、深圳国企改革的历史进程 深圳较早进行了国有资产管理体制改革.1985年前后,深圳就将部分的行业主管局改造为集团公司.1987年7月,深圳率先成立了全国第一家国有资产管理和经营的专门机构深圳市投资管理公司;1992年9月成立了深圳市国有资产管理委员会,并将市投资管理公司原来承担的行政管理职能逐步转移到市国资办,初步形成了"市国有资产管理委员会(国资办)--市级国有资产经营公司--企业"三个层次的以资本为纽带的国有资产管理监督和营运体制.     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.