江苏省“十一五”科技计划体系调整方案问答

前不久,江苏省科技厅出台了《关于完善"十一五"省科技计划体系的意见》,对"十一五"省科技计划体系进行了调整,受到社会各界的关注。2008年3月21日,江苏省科技厅杨锐副厅长及发展计划与财务处李健民处长、施蔚副处长等走进"江苏科技"在线访谈直播室对此进行解读,并现场接受咨询。江苏省科技情报研究所科技网络与宣传中心林巧宁同志对访谈相关内容作了整理。本刊对访淡文字实录作了节选,在此刊登,供读者参考。     

国家重点研发计划项目在高校中立项及管理情况思考与建议

从2016年开始,国家科技计划管理体系改革产生了一类新型科技计划——国家重点研发计划,其定位于聚焦国家重大需求和科技发展优先领域,是我国科技计划改革最重要的一部分,也是启动最早的一项科技计划改革。文章分析了国家重点研发计划项目的主要申报流程以及申报过程中需要注意的要点,并阐述了国家重点研发计划的管理现状,探讨了目前重点研发计划在高校中的获批情况,为广大高校中的科研工作者从项目申报到结题验收提供参考和建议。     

兴建中部科学工业园区与“龙潭购地弊案”

<正>改革科研管理制度除上述大的"重大科技计划"外,魏哲和在台湾科技主管部门负责人任内还热衷推动网络Web技术、影像显示技术等"前瞻计划",以及身心障碍者科技辅具研发等16项各学科重点研究计划。在开展对外科技合作交流方面,规划和实施了补助岛内博士生赴外国参与研究的"千里马计划",并促成台湾与英、法、德、加拿大、比利时、丹麦、瑞典、哈萨克、俄罗斯等国家签署合作协议约18项。在加强岛内大专校院教授与中小企业进行产学合     

站在高校视角审视国家重点研发计划

十八大以来,国家科技体制发生重大改革,原有中央财政科技计划被梳理为五大计划,国家重点研发计划是改革的重点,高校科研发展面临新的机遇和挑战。本文通过研究重点研发计划相关政策,分析首批立项情况,揭示高校参与国家科技计划的优势与不足,为高校下一步开展工作提供参考。     

台湾的生技制药“国家型”科技计划

台湾的制药研发与产业基础较弱,实施生技制药"国家型"科技计划,以生物技术对传统制药产业结构的调整和升级被寄予厚望。目前实施的生技制药计划的名称几经变动并已连续实施了四期,其间研究开发的重点从中药领域逐渐转移到心血管及癌症等常见疾病的治疗药物领域。生技制药计划各期执行期一般3-4年不等,第一、二两期重点是整合制药与生物技术的人才与资源,建立基础研究与临床试验体系,研发生物医药芯片进行医学检验等;第三、四期着重于五大类新药的研发,重点进行上、中、下游的整合以及产业化应用。生技制药计划目前基本还处于药物研发的基础应用研究阶段,成果偏重于相关研究基础能力建设、发表论文、人才培养和专利申请等,真正从应用研究到产业应用、吸引厂商投资和改造传统产业的效果尚需观察。     

渐进改革视野下金融体制与货币运行机制的关联

金融体制与货币运行之间具有逻辑因果关系,体制改革的目标模式会引领货币运行的走向,也对货币运行机制是否健全、货币运行能否稳健和高效具有决定性作用。我国金融体制改革实行渐进式的分步改革.采取了先体制内改革、后体制外生成,从单一计划轨道迈向计划与市场双轨并行、再向市场化并轨的改革路径。这一金融改革独特的中国模式顺利实现了金融改革中的发展和金融发展中的改革。保证了货币总量在高速增长中运行轨迹的平稳转换。     

高校科技成果转化服务平台：功能定位、运行模式及机制

高校科技成果转化服务平台是高校与企业、经济与科技有效结合的桥梁与纽带,是联结科技链和产业链的服务中介。基于服务平台运行的理论基础—逆向选择理论,分析服务平台的整合、咨询、评估和对接等功能及其特征,研究参与主体和运行过程,以此构建服务平台的运行模式。为提升服务平台的服务质量和水平,确保运行模式的高效运行,重点论述服务平台的协同共享、多元激励、有偿服务和多方监管等运行机制,以加快科技成果资本化和产业化。     

台湾的基因组医学“国家型”科技计划

台湾基因组医学"国家型"科技计划于2002年启动,至2010年结束,共分为两期执行。第一期计划的重点是以基因组相关基础研究为主,围绕疾病预防、诊断与治疗,特别针对台湾常见病,结合基础研究、动物模型与测试、临床实验等开展研发,完成基因药物开发,促进产业技术应用。第二期计划以癌症、糖尿病、心血管疾病、神经性疾病和传染病相关研究为主轴,整合基因药物研发资源,开发具有产业化潜力的技术,促进上游研发成果的产业化应用,建设及运营相关核心设施,辅助生物制药业者投入基因组相关研发应用。同时,该计划的实施过程中还重点考虑了核心研究设施的建立及产学合作。     

江苏省承担的国家科技计划情况与成效研究

文章基于2017年江苏省承担国家重点研发计划的统计数据及近年来江苏开展国家科技计划取得的成果,总结了江苏省承担国家科技计划的成效和当前江苏省科技创新面临的主要问题,并对国家科技计划的实施提出了建议。     

广西北部湾经济区基础设施建设协同发展的机制与对策

广西北部湾经济区基础设施建设的协同性对中国-东盟自由贸易区的发展意义重大,广西应该重点在"切入点、运行模式、运行机制"等方面做好工作。     

Can the Super-deduction of R&D Expenses Boost R&D Investment?

The super-deduction of research and development (R&D) expenses is at the core of the policy to stimulate enterprise innovation in China. This paper identifies whether firms are supported by the super-deduction policies for R&D expenses and uses the difference-in-differences method to investigate the impact of the policies on R&D investment. The results show that changes in policy in 2013 significantly increased the R&D investment of firms engaging in key state-supported technologies. Policy changes in 2016 significantly increased the R&D investment of firms engaging in non-key-state-supported technologies. Enterprises not only invested all their tax incentives in R&D activities but also increased their investment in self-raised funds. The super-deduction policy had different impacts on different industries, firms with different boards, and firms with different ownership. The policy significantly affected the manufacturing and construction industries, the Small and Medium Enterprise Board, and non-state-owned enterprises. Through a mechanism analysis, we found that the policy significantly reduced the user cost of R&D and increased the net cash flow of enterprises, which could raise a firm's R&D investment. It is necessary to increase policy support, expand the scope of super-deductible expenses, and increase the super-deduction rate based on industry classification according to the sensitivity of different industries to the policy.     

环境规制、技术距离与异质性企业研发选择

文章从技术异质性角度,指出环境规制产生的利润削弱效应和摆脱规制效应下,异质性企业有不同的研发选择。环境规制一方面会削弱企业研发的边际收益,不利于企业研发;另一方面也会刺激企业增加研发以摆脱环境规制成本。这两种效应在不同技术企业中的差异会导致异质性企业截然不同的研发选择。为此,文章首先构建一个理论模型,推导出环境规制产生的利润削弱效应和摆脱规制效应下,不同技术企业的研发选择。发现对于高生产率企业,环境规制产生的摆脱规制效应超过利润削弱效应,环境规制力度增加会刺激企业增加研发;而对于低生产率企业,环境规制产生的利润削弱效应起主导作用,环境规制力度增加反而阻碍企业研发。进一步利用环境规制的政策实验和工业企业微观数据,对以上观点进行实证检验。发现环境规制对企业研发的影响取决于其所处的技术水平,这不仅体现在集约边际企业的研发投入上,也体现在广延边际企业是否研发的选择上。集约边际上,环境规制增加了高生产率企业的研发投入,但这种作用随着企业与技术前沿的距离增加而递减,最终逆转为减少低生产率企业研发投入。广延边际上,环境规制使低生产率企业相对高生产率企业进入研发的概率更低,而退出研发的概率却更高。     

央企高管薪酬激励、激励兼容与企业创新——基于薪酬管制的准自然实验

以2010—2018年我国央企和非国企上市公司相关样本为研究对象,对央企高管薪酬管制政策效应进行实证检验,并结合国企混合所有制改革这一政策背景,研究央企内部激励机制的兼容问题。利用双重差分模型(DID)和三重差分模型(DDD)检验的结果表明,相较于不受薪酬管制政策影响的非国企样本而言,薪酬管制政策抑制了央企的研发投入水平;股权激励有助于缓解薪酬管制对央企研发投入的负相关关系;进一步研究发现,薪酬管制政策对央企研发投入水平的抑制强度在不同功能定位的央企之间存在差异。     

中关村产业技术联盟研发新模式研究

研发联盟是提升国家竞争力的主要政策工具。通过问卷调查、实地座谈和统计分析研究中关村产业技术联盟在研发合作中的新模式。研究发现,中关村产业技术联盟已经形成了包含研发中心、工程中心、研发基金的多种研发合作新模式。研发联盟是中关村产业技术联盟的主要形式,大部分联盟从事前沿技术研发,联盟内部知识共享程度较高,技术标准和知识产权是主要核心/关键技术突破形式,高等院校、科研机构、国内行业龙头企业/骨干企业是研发联盟的主力军。建议相关部门采用集中化的资助制度,围绕中关村每一个战略性新兴产业集群重点打造1-2个研发联盟。     

战略新兴产业新型研发机构建设特征 、困境与路径研究

随着科技体制改革逐步深入,战略新兴产业新型研发机构面临着提质增效的迫切任务。从深入认知战略新兴产业新型研发机构入手,明确其核心要义和鲜明特征。据此结合实践,从空间布局、动力转换、研发结构与建设模式四个层面,系统阐释当前战略新兴产业新型研发机构建设困境。基于上述问题,从空间辐射、科研信息化、研发链覆盖与模式优化四个关键角度,针对性提出战略新兴产业新型研发机构建设路径。     

融资约束、协同创新策略与企业研发投入——基于世界银行中国企业调查数据的分析

利用世界银行中国企业微观调查数据对融资约束、企业间协同创新策略与企业研发投入三者之间的作用关系进行了研究。结果表明:融资约束和企业协同创新策略对企业研发投入分别 具有显著的负向抑制作用和正向促进作用;企业协同创新在一定程度上能够通过缓解企业面临的 融资约束以促进企业研发投入;但企业协同创新的融资约束缓解机制对于大中型企业及出口型企 业的研发投入促进作用不显著,而对其它类型企业研发投入促进作用显著。据此,促进企业协同 创新,为企业协同创新创造良好的外部环境,深化金融市场改革,完善金融市场建设,将有利于 促进企业研发投入及国家创新体系的培养。     

The Stagnant Export Upgrading in Northeast China: Evidence from Value‐added Tax Reform

China's 2004 value‐added tax (VAT) pilot reform in the Northeast region, which changed the VAT from production type to consumption type, introduced a sizable tax credit for fixed investment in manufacturing industries, leading to more investment and higher productivity at firm level. This paper, however, uses difference‐in‐difference estimation and finds a negative structural effect; that is, the VAT pilot reform leads to a reduction in the export sophistication of Northeast cities relative to other cities in China, and the results hold for a battery of robustness checks. It is found that resources are reallocated towards less‐sophisticated industries. As the products with higher export sophistication are more skill and research and development (R&D) intensive, the shortfalls of skilled labor and R&D spending hinder the upgrading process. With a new round of revitalization plans in the Northeast, policymakers should be cautious with similar structural effects and focus on increasing skilled labor supply and R&D investment.     

媒体关注如何影响企业研发投入？

以2009—2018年沪深A股上市企业为样本,探究媒体关注对企业研发投入的影响。研究发现,媒体关注能够促进研发投入,正面报道比负面报道的促进作用更强。对影响机制分析发现,媒体关注可以通过抑制企业真实盈余管理促进研发投入,且正负面报道的作用路径有效性具有差异。进一步分组研究发现,媒体关注对非国有企业、东部地区以及资源匮乏型企业研发投入促进作用更显著。研究结论丰富了媒体关注的相关研究,为公司治理及政策制定提供一定借鉴。     

多元化对企业创新投资模式的影响——基于R&D异质性的实证研究

基于R&D异质性视角，把R&D投资分为探索式创新投资和常规式创新投资，选取149家国内医药制造业上市公司2007-2013年的数据，研究多元化战略对企业创新投资模式的影响。实证研究的结果表明：专一化经营的医药企业重视R&D投入的研究阶段支出，进行探索式创新投资（R>0，D=0；R>0，D>0）；多元化经营的医药企业偏好常规式创新投资（R=0，D>0），不愿把过多的资金投放入高风险、回报周期长的R&D研究阶段。研究结果可以为医药企业高管选择创新投资模式、政府对企业创新的金融支持政策制定提供决策参考。     

“营改增”对软件服务业研发创新的影响研究

以“营改增”这一重大税制改革为切入点,基于创新驱动发展、引领经济社会转型的视角,选取2010—2013年沪深两市A股主板软件服务业企业为样本,运用双重差分模型实证考察了“营改增”对软件服务业研发创新的影响。实证结果表明：“营改增”的实施对我国软件服务业的研发创新活动起到了一定的促进作用,且与非试点地区相比,在“营改增”试点地区样本企业的研发强度有显著地提高。最后针对这些问题进一步分析了原因并提出相应的建议。