县财政扶贫资金的制度建设

为进一步贯彻“三个代表”重要思想,全面推进扶贫开发,巩固和扩大“八七”扶贫成果,加快建设小康社会,促进经济全面、快速、稳定发展,祁门县财政局、扶贫办在建立扶贫项目管理制度,提高财政扶贫资金使用效益方面,不断进行探索,取得了一定成绩。一、加强调研,建立财政扶贫项目储备库制度针对财政扶贫项目申报程序较为混乱问题,为增强项目申报的主动性和科学性,祁门县财政局、扶贫办围绕《中国农村扶贫开发纲要》和省、县《“十五”扶贫开发规划》,以及上级财政扶贫资金投入有关政策和项目申报指南,结合本地实际,在认真调研的基础上,选择具有…     

建立和完善财政扶贫资金管理体系的思考

近年来,广昌县扶贫部门积极探索扶贫项目资金使用管理的有效途径,落实"一岗双责"和"三重一大"制度,按照"项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走"的原则,强化项目监管,有效防范了挤占、挪用财政扶贫资金现象的发生,扶贫项目资金管理工作取得了较大成效。通过几年来的实践,就进一步规范使用管理好扶贫资金提出一些见解。、扶贫资金使用管理的主要做法广昌是国家扶贫开发重点县。     

“四力合一”打好老区扶贫攻坚战

孝昌县集老区、山区、库区、贫困地区于一体,是大别山特困地区连片区域发展与扶贫攻坚重点县。孝昌县委、县政府大力弘扬老区精神,把扶贫开发作为推进富民强县的战略举措,在扶贫方式上实现了资金投入从"分散式"向"集约式"转变、"输血式"扶贫向"造血式"扶贫转变、从解决群众当前生活困难向建立长效扶贫机制转变。累计投入资金2亿多元,建设各类扶贫项目260多个。去年,全县农民人均纯收入达到5526元,同比增长11.1%,其中,     

我国西南边疆扶贫资金绩效分析——以云南为例

文章以云南省为典型样本,采用多元线性回归分析检验了2000~2015年间云南省扶贫资金使用绩效的主要影响因素,结果发现省级以上财政扶贫资金投入量、信贷扶贫资金投放量和基础设施建设扶贫资金投入量对当地扶贫资金使用绩效具有正向作用关系。因此,文章认为我国西南边疆地区扶贫工作应该加大产业扶贫和基础设施建设等方面的投入,扶贫开发工作不仅要因地制宜,更要因时制宜。     

瑞金为扶贫资金安上“保险闸”

江西省瑞金市切实加强财政扶贫项目资金的审计监督，为财政扶贫项目资金的安全使用，安上了一道“保险闸”。     

整合监管资源 创新监管机制——刍议当前财政扶贫公益设施工程项目监管工作

财政扶贫资金项目量大面广，上级关注，群众关心。新阶段扶贫开发以来，各地在管好用好财政扶贫资金项目，特别是财政扶贫公益设施工程项目的监管方面，     

浅谈财政扶贫资金绩效考评

近年来，随着国家对扶贫资金投入力度的逐渐加大，社会各界对扶贫开发工作的El趋关注，如何科学评价财政扶贫资金绩效，帮助贫困群众尽快脱贫致富，是我们扶贫人必须认真思考的课题。就此，笔者结合多年来的工作实践，对省级如何搞好财政扶贫资金绩效考评，谈谈自己的粗浅认识。     

基于扶志视角的财政扶贫资金绩效评估研究

近年来,国家不断增加财政扶贫资金投入规模,但返贫现象依旧突出,影响了财政扶贫资金的使用绩效。究其原因是贫困群众缺乏自我发展意志,参与扶贫工作的主观能动性较低。因此,文章基于扶志的视角,分别从扶志措施和扶志成效两个维度来构建绩效评估体系,同时从扶志角度提出三点建议,以期不断提高扶贫资金的使用绩效。     

落实三项责任把好三关

河南省伊川县把管好用好财政扶贫资金作为扶贫攻坚的重要环节来抓，采取了落实“三项责任“、坚持把好“三关“的管理办法，取得了较好成效。 　　三项责任为：一是建立业主责任制。凡批准实施的财政扶贫项目都有业主单位，业主对项目的建设、工程进度、资金使用负责，签订目标管理责任书。乡镇人民政府是财政扶贫项目的业主单位，村是建设单位，主管副乡 (镇 )长是项目的业主负责人，村主任是项目的直接负责人。二是建立项目招标制。凡 10万元以上项目由县主持公开招标， 10万元以下由乡镇组织招标，尽量以本地为主，但必须确保工程质量。三是建立质量终身负责制。建设项目一阵子，质量要负责一辈子。每个建设项目，业主单位及责任人对项目质量负终身责任。“三关“为：一是分期拨付关。开工先拨 30％，主体工程完工拨 50％，竣工验收后再拨剩余部分 20％，每次拨款要填报财政扶贫资金拨款申请书，经县、乡、镇各有关部门签章和县主管领导批准后，才能核拨。二是封闭运行关。下拨的财政扶贫资金，一律由乡镇财政所直拨项目实施单位，乡镇政府无权操作这部分资金，严格禁止随意增加审批环节，或以种种借口滞留、挪用和私分财政扶贫资金。三是记帐报销关。各个项目都有专人负责，设...     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

以“五项创新”提高扶贫效益

江西省定南县在财政扶贫资金项目管理过程中，多年来一直坚持创新精神，以“五项创新”措施，提高了财政扶贫资金的使用效益。     

“参与式”扶贫的叶县样本

村级互助资金扶贫模式的重要特征是，资金直接拨付到村，完全由农民直接对扶贫资金进行管理、运作，政府只是起服务、监督作用。村级互助资金扶贫项目，实质上是将财政扶贫资金交给贫困村村民，建立全体村民共同拥有，互助社社员共同使用、共同管理的生产发展资金的一种探索。     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

乐安人大代表监管扶贫资金

为进一步加强扶贫资金项目管理,激发广大群众参与扶贫开发的积极性,乐安县28个扶贫开发工作重点村聘请98名人大代表作扶贫资金管理监督员,对财政扶贫资金做到“专户、专帐、专人”管理,封闭运行,实行公示制、报帐制和责任追究制,对项目建设实行招(投)标制、工程监理制,确保资金使用和项目建设公开、公正、公平。去年批复该县49个财政扶贫资金项目,由于采取阳光操作,大大激发了群众参与热情,村民投工投劳折款占项目投入的30%以上。乐安人大代表监管扶贫资金@曾晓平     

财政支农体制存在的问题和完善建议

近年来,国家财政用于"三农"的支出大幅度增加,但财政支农资金投入机制、管理机制和决策机制仍然存在一些问题,部分地方财政支农配套资金难以完全落实,资金分配和使用不够有效,"自上而下"决策机制与农民需求有一定的差距.为此需要进一步减少地方财政投入的范围,做好支农资金整合工作,并以法律的形式明确各级政府的职责和农民的权利.     

对实施管理财政扶贫资金项目的构想

财政扶贫资金项目的实施管理工作,是扶贫开发工作中的核心内容.财政扶贫资金项目怎样进行实施管理,才能达到多快好省地建设之目的?这是扶贫开发重点村干部群众极为关注、争论较多的问题,也是我们扶贫干部必须研究的一个课题.     

广角镜

国务院对全国扶贫开发工作作出部署CCTV.com消息:国务院日前表彰了69个全国东西扶贫协作先进集体和66个全国东西扶贫协作先进个人,并对全国扶贫开发工作做出部署。要求各地区各部门总结成功经验,完善政策措施,创新扶贫机制,进一步增强扶贫开发工作的合力。一要增加财政扶贫资金投入,严格资金管理,加强督促检查,提高使用效益。二要强化扶贫信贷资金支持,提高资金到户率,切实解决贫困农户贷款难问题。三要加大各部门对贫困地区的扶持力度,把加强贫困地区基础设施建设、促进贫困地区发展放在优先位置,给予重点倾斜。四要继续推动东西扶贫协作…     

扶贫铺就小康路

安义县是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。据统计,2000年全县贫困人口仍有4.4万,有3个乡镇被列为省定扶贫工作重点乡镇,9个村被列为省、市扶贫开发工作重点村。制订了“十五”扶贫规划,成立了扶贫领导小组,确定了以扶贫重点村为主战场,兼顾面上扶贫村的扶贫方针,采取了“三抓”措施,走开发式扶贫之路。一、抓管理,发挥扶贫资金最大效益严格实施县级报帐制。严禁挤占、挪用、截留,确保扶贫资金专款专用;严格实行扶贫资金使用公开制。对有扶贫开发项目的村,财政扶贫资金使用情况做到长期公开,同时把扶贫资金公开作为验收项目和扶贫资…     

三道防线构筑财政扶贫资金防火墙

近年来,江西省于都县以健全制度为基础,以科学考核为手段,以强化监督为保证,积极构筑"制度、考核、监督"三道防线,建立财政扶贫资金的防火墙,确保了财政扶     

也谈金融扶贫的内蒙古模式

<正>"金融扶贫富民工程"是内蒙古自治区在扶贫开发政策上做出的一项重大改革,是扶贫开发体制机制上的一个重大创新,是今后一段时期扶贫开发的主要模式之一。通过用财政扶贫资金抵押担保,撬动金融部门成倍放大资金规模,发放扶贫贷款,使更多贫困人口受益,覆盖范围更广。