小城镇综合改革试点中的问题和对策

杭州市小城镇综合改革试点，从1995年开始起步，至今已在多个领域取得了突破性进展。但是小城镇的发展，不是通过几个环节的变化或改革可以解决的，几十年形成的体制制约，必须通过综合配套的改革来打破，因此小城镇的改革和发展是个系统工程和渐进过程。同时随着综合改革的渐次     

加强领导 勇于创新 进一步抓好县级综合改革试点工作

一、湖南县市综合改革试点的新进展全省共有8个综合改革试点县市，其中怀化市为全国综合改革试点县市之一。近两年来，我省县市综合改革试点，坚持以体制转变促进经济增长方式转变．以发展县域经济为中心，实现改革与发展同步推进．取得了较大进展。1、试点县市经济发展成效显著，增长速度快于全省。据初步统计．1996年，除华容县因受特大洪涝灾害外，邵东、蓝山、双峰、靖州、长沙、衡东、怀化7县市同全省对比：国内生产总值、人平国内生产总值增幅，比全省的12．6％、12％高5．4个百分点和4.3个百分点；工农业总产值增幅．比全省的22．1％…     

有效破解小城市建设土地制约

小城镇建设一直是浙江省区域和城乡发展的一大特色和优势。早在1995年,浙江省就开始推进小城镇综合改革。"十一五"以来,省委、省政府把加快发展中心镇作为统筹城乡发展、推进新型城市化的重大战略举措,部署实施"中心镇培育工程"。2010年,启动了小城市培育试点工作,从200个中心镇中选出27个作为第一批试点,2014年又新增了16个,全省小城市试点总数达到43个。这些小城市,被赋予与县(市)级政府基本相同的经济管     

浙江“小城市试点”探路

浙江小城市培育工作压力是浙江小城镇发展困境，基础则是浙江已经领先一步的“强镇扩权”。 2012年初，42012年全省小城市培育试点和中心镇发展改革工作要点》由浙江省政府办公厅下发。这项源于2010年的试点工作进入了第三年。2011年，浙江小城市培育的27个试点镇，面积仅占浙江全省3．9％，地区生产总值已占全省的5．8％，成效显著。     

湖南小城镇改革发展的问题与建议

在中共湖南省委、省政府的正确领导下,全省小城镇建设取得了很大成绩。到1998年底,全省建制镇已发展到1002个,城市化水平达25．9％。为了贯彻党的十五届三中全会精神,深化小城镇综合改革,促进小城镇健康发展,我们针对近几年的小城镇综合改革试点遇到的主要问题,到有关县市进行了调查,提出了进一步深化小城镇改革发展的政策建议。一、关于土地利用及其管理制度改革问题目前小城镇建设中,土地利用与管理制度明显存在三个问题：一是部分小城镇的规划面积过大,占用耕地较多,土地容积率低;二是进城“门槛”过高,尤其是土地成本过大…     

发展小城镇必须创新体制

发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。当前，缺乏规划和体制不顺是在小城镇发展过程中存在的两个迫切需要解决的问题。缺乏规划使小城镇的发展出现无序、盲目发展的倾向，体制不顺则限制了小城镇应有的发展规模、速度和质量，阻碍了小城镇的进一步健康发展。 一、体制改革滞后制约小城镇的发展 １、户籍制度滞后限制农村人口合理流动。传统的户籍制度以商品粮供应为标准划分农业和非农业人口。１９９７年公安部出台了关于户籍制度改革的决策，但只限于少数试点城镇。同时．在城镇落户的指标不是根据实际申请人数确定，不能适应…     

经济重镇 文化名镇 工业强镇——淄博市周村区王村镇掠影

王村镇地处山东省中部，隶属淄博市周村区，位于济南，滨州，淄博三市交界处，素有“淄博西大门”之称，是“全国第一，二批小城镇综合改革试点镇”，“第一批全国发展改革试点小城镇”，“全国重点镇”。先后荣获“山东省先进基层党组织”，“山东省中心镇建设示范镇”，“省村民自治模范乡镇”，“山东省历史文化名镇”，     

形成共识 增强信心 抓住机遇 推进改革——全省县级综合改革试点工作座谈会在福州召开

1995年12月11日到14日,由省体改委主办的“全省县级综合改革试点工作座谈会”在福州举行。全省九地市体改委主任,18个县级综合改革试点县(市、区)和顺昌县、漳平市的政府领导、体改委主任、6个小城镇综合改革试点的领导以及省直机关、新闻单位的代表共120余人参加了会议。省政府黄小品副省长、洪长平副秘书长到会指导并讲话。     

王江泾镇

王江泾镇区域面积127．3平方公里，下辖33个行政村，8个居民委，总人口约13万人，其中：户籍人口8万，外来建设者5万多人。先后获得“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国创建文明村镇工作先进镇”、“中国织造名镇”、“浙江省中心镇”、“浙江省经济百强镇”、“浙江省级文明镇”等荣誉称号，2010年成功列入浙江省小城市培育试点。     

国有企业放权让利

改革开放30年是重庆发展最快、变化最大的30年。重庆屡屡承担中央改革试验的光荣使命．艰苦求索、披荆前行、攻坚克难，冲破了一个个思想禁区和体制牢笼，为全国改革开放做出了应有的贡献，也使重庆经济社会发展迈上了一个新的台阶。1983年重庆成为全国第一个经济体制综合改革试点的大城市，1984年重庆成为全国首批计划单列市，1997年重庆成为中西部地区惟一的直辖市．2007年重庆成为全国惟一以省为单位的统筹城乡综合配套改革试验区．2007年国务院批准全国首个城乡总体规划——《重庆市城乡总体规划2007～2020年》。     

乡镇改革见闻

老区在自身条件相对落后的情况下，唯有体制创新才能实现跨越式的发展。随着农业税的取消，体制创新的突破点应该在乡镇体制的改革。 从上个世纪80年代后期开始的简政放权。到80年代的理顺乡镇党政关系，到如今的乡镇领导选拔制度改革、撤并乡镇、乡镇政务公开、发展小城镇，各种完善乡镇管理体制的改革都取得了一定的成效，但成效都不明显。 湖北省从2003年11月起在7个县市进行了乡镇综合配套改革试点，2004年8月在全省推开。 作为老区大省，湖北的“一揽式”的乡镇综合配套改革，绝不能为老区乡镇体制改革趟出一条新的路子，为老区建设提供新的经验呢？[编者按]     

对接义乌国际贸易综合 加快推进国际强港建设

义乌国际贸易综合改革试点是我国首个在县级市设立的国家级综合改革试点。义乌国际贸易综合改革最大的优势是先行先试，通过大胆探索，突破创新，优化体制机制和服务模式，构建有利于科学发展的新型贸易体制。多年来宁波与义乌经贸往来密切，此番试点，将为宁波国际强港建设提供新的契机。     

积极推进和深化城市综合配套改革

1998年2月，德令哈市被列入青海省综合配套改革试点市，这标志着我市经济体制改革已进入整体推进的关键阶段。城市综合配套改革是建立社会主义市场经济体制的有效途径和方法，我们必须全力以赴，认真搞好城市．配套改革。全面深入地进行综合配套改革，就是要在深化改革、扩大开放方面先行一步，率先垂范，成为建立市场经济的模范，带动周边地区经济发展。我市被列为全省综合配套改革试点市，这既是机遇又是考验，一方面赋予德令哈市改革试点权，另一方面又给我们了增加压力。因而，城市综合配套改革能否抓紧抓好，能否取得明显成效，不仅关…     

促进小城镇科技发展的目标、思路和重点行动

促进小城镇科技发展应遵循以人为本、自主创新、协同创新、重点跨越、市场主导、可持续发展等基本原则。基本思路是；“以科学规划为前提，以科技创新为途径，以制度改革为动力，以区域品牌培育为重点，以加强政府服务为保障”。建议：组织小城镇科技发展试点；组织小城镇科学规划模式研究和试点；组织小城镇发展循环经济试点；开展绿色小城镇建设示范；开展小城镇区域产业品牌培育示范；开展区域小城镇资源综合配置研究。     

嵊州市长乐镇:改革开放铸伟业 电机兴镇书新篇

长乐镇位于嵊州市西部。是嵊州市市域副中心、全国重点镇、国家经济综合开发示范镇、浙江省小城镇综合改革试点镇．浙江省中心镇和绍兴市“公众心目中最具活力乡镇”。全镇总面积204．78平方公里，辖47个行政村。2个居委会，总人口7．3万人。三十年的改革开放，给长乐镇带来了翻天覆地的变化。     

工业与城市互动 构建鳌江流域中心城市--龙港镇

龙港是温州苍南县的一个经济强镇，系温州市强镇扩权改革试点镇、浙江省中心镇和小城市培育试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国可持续发展试点镇。     

湖南省农村改革及试点的新进展新探索

一、近年来农村改革试点工作的夫塞进展我省农村改革试点，按照国家和省委、省政府的总体部署，遵循“为改革探路、为决策服务”的指导思想，紧紧围绕农村经济发展中的深层次问题，积极开展改革试验，进展顺利。目前，全省共有49个农村改革试点单位，主要分三个方面：一是小城镇综合改革试点。共有36个试点镇，其中国家体改委等十一部委批准的4个，省里批准的32个。二是综合改革试验区，全省共有5个农村改革试验区，即怀化山区开放开发试验区、吉首市民族自治地方改革开放试验区、抗川洞名特优新产品开发试验区、羊楼司综合改革试验区和屈原…     

加快小城镇建设是深化农村改革的战略选择——对粤、沪、苏、浙四省(市)小城镇综合改革的调查

根据１９９８年全省小城镇综合改革试点工作座谈会的安排，我们省体改委组织了省内部分小城镇综合改革试点镇的负责同志，从四月中旬开始，对广东、上海、江苏、浙江四省（市）进行了为期２０天的考察和学习。总的看，这些地区的小城镇发展迅猛，态势良好，前景广阔。其中...     

全面推进由镇向城跨越式发展——慈溪市周巷镇

周巷镇地处慈溪市最西部,位于慈溪、余姚、上虞三市交汇地带,南依329国道,北临杭州湾,是长三角环杭州湾产业带规划体系中的五级小城市、慈溪城乡一体化规划布局"一中心四片区"中的西片中心。全镇区域面积82.59平方公里,辖35个行政村、6个社区和1个居委,常住人口21.2万。2012年,全镇实现地区生产总值92.6亿元,财政总收入17.28亿元,工农业总产值335亿元。自1997年以来,周巷曾先后被列为全国发展改革试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、浙江省和宁波市中心镇。2010—2011年,周巷又先后被列为省"小城市"培育试点镇和宁波"卫星城市"试点镇。     

积极稳妥地推进我省粮食流通体制改革

为进一步推动粮食市场化改革试点工作,近日我们对青岛、烟台、威海三市改革政策实施及进展情况进行了调研。一、试点三市粮食市场化改革基本情况2002年,省政府选择青岛、烟台、威海三市进行粮食市场化改革试点,即“放开粮食市场、放开粮食收购、放开粮食价格”(以下简称“三放开”)。一年来,试点地区稳步推进粮食流通体制改革,粮食市场运行平稳,粮食价格基本稳定,群众对改革的适应性进一步增强,改革取得了初步成效。(一)对改革的认识统一明确。试点三市普遍认为,随着粮食生产、购销形势及“入世”后国内国际形势发生变化,现行粮食流通体制必…