改革问答

问：为什么要提倡企业承包企业？答：今年上半年以来，相继出现了企业承包企业的新情况。从省内来看，已经先行一步的企业有：江西国药厂承包抚州制药厂，瑞金县化工机械厂承包瑞金县食品二厂，盘山钨矿承包干部造纸厂和安远县汽运公司……等等。从国内来看，企业之间的相互承包也日益普遍，如马胜利造纸厂就一举承包了30多个小造纸厂。当前这种发展趋势表明：大企业与小企业、经营好的企业与经营差的企业、国营企业与集体企业、民用企业与军工企业、城市企业与乡镇企业、科研单位与项目应用企业、工业企业与商业企业及农垦企业之间实行广泛的相互承包，已成为承包制的又一种新形式。它比起个人或合作承包一个企业更具有生机和活力：     

关于搞好企业新一轮承包的思考

今年是国家治理整顿深化改革十分关键的一年,大部分企业的承包将于年底到期,开始转入新一轮承包。开始于1986年的企业承包经营责任制,做为我国的一项经济体制改革政策,在调动职工积极性、增强企业活力、提高企业经济效益等方面,起到了积极地推动作用。但是,从承包的具体实践看,还存在一些很不完善的地方和亟待改进的问题,需要在本届承包期满以后和新一轮承包开始之前加以很好地解决,这样才能使承包经营责任制在克服企业面临困难、促进国民经济稳定发展上,发挥更大的作用。     

对资金管理纳入企业新一轮承包的构想

目前,所有承包到期企业都已顺利地跨入了第二轮承包。我们认为,在认真总结第一轮承包经验的基础上,本着去弊存利的原则,分析第一轮承包存在的问题及其产生原因,对于更好地完善第二轮承包极为有益。 一、第一轮承包的突出问题 从承包的具体实践看,第一轮承包还存在一些很不完善的地方和亟待解决的问题。突出的是忽视了与企业发展相关联的资金管理和使用这个问题,使资金指标没能列进企业承包内容。具体表现: 一是由于承包企业没有将资金周转、挖潜指标纳入承包合同,导致资金效益相互脱节。在第一轮承包实施中,由于没有资金指标来抑制企业旺盛的资金需     

加强承包经营企业的流动资金管理

八七年以来,全国各地在国营工业企业中积极推行了多种形式的承包经营责任制。由于承包内容不同,各地做法不一。虽然承包期限有长有短,承包形式多种多样,但是共同特点是集中体现了“包死基数,确保上交,超收多留,欠收自补”的原则。实践证明,企业实行承包经营,使企业所有权与经营权分离、责权利紧密结合,有利于调动企业的积极性,提高企业内部的经营管理水平。但是企业实行承包经营,作为一种新型的经营方式,必然给资金管理带来新的课题。从本人对140户承包企业的调查情况来看。     

河南省经济体制改革回顾（连载）

3、改革企业经营方式,实行承包经营责任制。我省的承包经营责任制始于1984年末,1986年基本全面铺开,到1988年全省96％的国有企业都实行了承包。主要做法是根据企业过去三年定承包基数,包死基数,定额上缴,环比（或定比）增长,辅之以税前还贷税后承包的政策。承包经营责任制比前一时期的利润包于又向前推进了一步,即主要由过去单纯落实财政上缴任务,演变为一种相对独立完整的企业经营形式。实际上是对企业创造的效益部分,明确了国家和企业的分配形式。我省根据企业所有权与经营权适当分离的理论,从1986年开始先后进行了两轮承包。1986年到1990年为第一期承包。1986年我省选择了100户工交企业进行承包经营试点,1987年在全省全面推广。1988年后又不断发展完善承包制,如延长承包期,按照《承包条例》完善承包指标体系,引入竞争和风     

“法人承包”——企业承包的一种新形式

最近，成都市推广了一种“企业承包企业”的承包新形式——“法人承包”。一般是综合经济效益好的企业以法人名义承包亏损或微利企业。成都市体改委认为法人承包符合我国国情。其主要依据是：1、法人承包是拯救亏损企业的良方。承包方企业一般具有比较雄厚的技术、资金、人才和经营实力，通过长期承包形式，将优势有偿转移到被承包企业，从而达到拯救亏损企业的目的。     

如何克服承包企业的短期行为

承包经营责任制是正确处理国家与企业的经济关系,完善企业经营机制,增强企业活力、保证国家财政收入的有效途径。但是,承包经营责任制作为改革过程中产生的一种特殊存在形式和经济管理方法,在推行承包过程中尚存在很多问题。本文仅就如何克服承包企业的短期行为略陈管见。所谓短期行为,就是指以眼前利益取代长远利益的行为。就承包企业而言,短期行为主要表现在     

实行专业经济责任制 促进废钢铁管理工作

首钢从一九八一年下半年开始,在企业内部推行了以承包为中心的国家、集体、个人三者利益相结合,职工福利和劳动成果相联系的经济责任制,把企业对国家承包的全部经济责任层层包到了人。使我们走上一条既服从国家统一计划,又能发挥企业和职工的积极性,提高经济效益     

河南省经济体制改革回顾（连载）

3、改革企业经营方式,实行承包经营责任制。我省的承包经营责任制始于1984年末,1986年基本全面铺开,到1988年全省96％的国有企业都实行了承包。主要做法是根据企业过去三年定承包基数,包死基数,定额上缴,环比（或定比）增长,辅之以税前还贷税后承包的政策。承包经营责任制比前一时期的利润包干,又向前推进了一步,即主要由过去单纯落实财政上缴任务,演变为一种相对独立完整的企业经营形式。实际上     

充分发挥银行信贷在承包经营企业中的作用

今年以来,苏州市同全国各地一样,根据国务院和江苏省政府的指示精神,积极稳妥地在国营工业企业中推行多种形式的承包经营责任制。到87年11月底止、市区142家全民工业企业已有140家签订了承包经营合同。由于承包内容不同,承包形式多种多样,承包期限有长有短,有的一年一包,有的几     

推进微观基础再造 完善内部制约机制——参加兰溪市承包制研讨会的思考

1990年9月,我们应邀参加了由浙江省兰溪市召开的承包责任制研讨会,兰溪市以勇于经济体制改革探索而闻名。1987年,兰溪市在浙江省中率先全面推行以“两保一挂”为主要内容、为期四年的承包经营责任制。1990年第一轮承包将届满到期,目前企业第二轮承包工作又率先基本完成。从兰溪市第一轮承包实践看,总体效果是不错的。     

如何认识承包后企业党组织的地位和职能

承包经营责任制,给企业带来了新的生机和活力。同时,也给企业党组织带来了新的课题,如何认识承包后党组织在企业中的地位和职能,亟待我们从理论上去探讨,在实践中来回答。根据我们遇到的问题,通过党的十三大精神的学习,我就承包后企业党组织的地位和职能谈点粗浅的认识。     

对外承包企业外汇核算问题的探讨

面对国际市场上变幻莫测的汇率,对外承包企业如何在汇率经常变动甚至急剧升降的情况下,准确地核算企业的收入、成本、损益,以避免较大的损失,这是对外承包企业会计中外汇核算问题的关键。由于我国实施外汇管制制度,牌价汇率低估了外币的购买力,国家规定的核算方法影响了对外承包企业准确地核算企业的经营成果,进而也就影响了我国对外承包企业在国际上的立足、生存和发展。本文拟从财务会计的角度,对现行外汇会计核算中的汇兑损益核算问题略陈管见。     

中小型企业承包经营中存在的问题及解决的办法—对永昌县中小型企业的调查

<正> 1988年,甘肃省永昌县开始对县属中小企业普遍实行承包经营责任制。4年来的实践表明,实行承包制对转换中小型企业机制发挥了重要作用,但也存在着一些不容忽视的问题。一、竞争机制的引人与企业人才的流失承包把竞争机制引入企业,通过招标承包来发现人才,这对于提高中小型企业厂长(经理)的素质,无疑有着积极意义。但另一方面,招标承包只注意了     

贯彻稳定方针 完善发展企业承包制

我州工交企业自1988年开始推行企业承包经营责任制,大部分企业已在去年底承包到期,面临二轮承包的衔接问题。实事求是地分析企业一轮承包的利弊,总结经验,推广先进,完善充实企业承包工作,做好两个承包期的衔接,是一项紧迫的现实任务。     

对“税利分流”的几点思考

一、税利分流的理论依据和现实意义税利分流是目前上海、成都、重庆等地试行的一种企业利润分配制度.即企业的实现利润分别以所得税和利润形式上交国家财政一部分,并实行税后归还银行基建和技改贷款,再以多种形式的承包办法上交税后利润。扣除上交部分,余下的作为企业留利。所以简称“税利分流、税后还贷、税后承包”。从改革的理论依据看,税利分流理论来源于社会主义国家对国有企业所具有的双重身份和双重职能的     

承包基数界定的合理化与规范化

<正> 一、目前承包基数界定中存在的问题人们往往习惯于以纵向进步为依据,而无视大环境的横向比较。承包基数就是从如是思想出发制定的。基数的确定主要参照上年或前三年企业的实现利润,通过讨价还价固定下来,这比之过去的无指标经营具有明显的进步性。但历经几年的实践。就暴露出了致命的缺陷,突出表现在以下几个方面。首先,承包制是在国民经济调整和企业效益较低的情况下诞生的。当时,承包基数的确定主要以企业往年的利润为基础,参照系以孤立单位做选择。参照系的孤立,导致利润指标核定的一对一谈判。低效益单位以往年的低利润为依据向发包方拚命讨价还价,高效益企业则由于攀比效应也不甘落后地希冀自己的承包基数降低。最后的结局是承包基数在主观随意的讨价还价中以低指标固定下来,以至实现利润超出目标利润一到二倍,甚至更多。尽管规定了每年承包基数以一定百分点上升,但这个规定具有很大的随意性和不可预见性。因此,这个浮动对承包基数合理化没有多大助推作用。     

关于风险抵押承包的几点思考

近年来,不少企业实行了全员风险抵押承包,这是企业改革的深化,也是完善和发展承包经营责任制的一项重要措施。由于这是一个新事物,各地企业对实行风险抵押承包在认识和实践上都各不相同,有的甚至失主偏颇。为此,本文试就这一问题谈几点粗浅的认识。     

关于承包经营责任审计问题的探讨

如何通过微观审计在宏观控制上发挥作用,为完善承包经营责任制服务,推动整个经济体制的改革,是审计学迫切需要解决的问题。本文就开展承包经营责任审计,从理论和实践上进行探讨。一、承包经营责任审计的作用和内容承包经营责任审计的重要作用主要表现为:第一,促进和巩固承包经营责任制健康发展。从承包经营责任制条例的决定和已经实行承包制的企业的要求看,开展承包经营责任审计十分必要。审计本着对合同的双方负责的精神,围绕承包合同的签订、执     

技术承包是增加农业科技投入的措施

多种形式技术承包，就是从改革科技体制入手，把企业的承包机制引进科技领域，实行“技术承包，有偿服务”，并将承包项目、期限、收益分配、服务内容等用合同形式固定下来，使承包双方把责、权、利融为一体。