重大项目稽察须坚持“八个结合”

完善重大项目稽察制度，对政府投资项目进行全过程监管，须进一步提高重大项目稽察工作的有效性     

县级政府投资项目稽察工作探讨

县级项目稽察在项目监管体系中的定位，不应仅仅是重大项目稽察，而是一个独立的、专业化的、全程的政府投资项目统一监管机构。[编者按]     

启动重大项目稽察立法十分紧迫——关于浙江省重大项目稽察立法工作的几点思考

重大项目稽察制度,是国务院投资体制改革加强和改进投资监管的三个制度之一,是建立和完善政府投资项目监管体系的重要内容。1998年,经国务院批准,国家发展计划委员会设立了重大项目稽察特派员办公室,对国家出资的重大建设项目派出稽察特派员,开展重大项目稽察工作。浙江省于2002年成立省重大项目稽察特派员办公室,并于2003年印发了《浙江省重大建设项目稽察办法》,经过近十年的实践,重大项目稽察工作取得了明显成效,但重大项目稽察工作的依据仍然是2003年省政府办公厅转发的规范性文件,项目稽察工作的依据层级较低,为稽察工作的深入开展造成了制度性障碍。因此,加快推进重大项目稽察的立法工作势在必行。     

围绕“双重”行动,加强项目稽察监管

重大项目稽察监管工作必须紧密围绕发展改革中心工作,服务于"双重"专项行动,不断探索政府投资有效监管的新模式重大项目稽察监管工作是政府赋予发展改革部门的一项重要职能,是发改委对政府投资项目实行监督管理的有效方式,是规范项目管理、推进项目建设的重要手段和有效途径。去年以来,重大项目稽察监管工作紧紧围绕"三大战略"、"四大建设"和"五大统筹",深入开展"围绕重大决策     

丽水稽察监管工作的思考

近五年来，丽水市联合稽察监管工作主要围绕政府投资项目来展开，先后组织市县稽察部门联合监管建设项目210个，总投资达102亿元，涉及农业、林业、水利等行业。通过联合监管有效地纠正了在项目建设过程中，违反基本建设程序、挪用挤占资金、违规招标、质量隐患等问题，对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。2009年，丽水市不同层级的稽察检查，共稽察检查项目160余个，梳理有关整改问题350多项，还取得了全省稽察工作考核第一的好成绩。     

国家发改委检查我省新增中央投资项目“三个百分百”考核目标落实情况

2009年7月30日至8月9日。国家发改委重大项目稽察办对我省新增中央投资项目“三个百分百”考核目标落实情况进行了全面检查。检查组先后赴西宁、海东、海西、黄南等地区，重点对新增中央投资项目的开工情况、地方配套资金落实、问题整改完成情况以及我省地方政府债券分配使用情况等进行了稽察。认为我省新增中央投资项目总体实施较为理想。     

省发展改革委下达青海省2010年度政府投资项目稽察计划

根据国家发展改革委2010年重大项目稽察工作安排，今年我省重点将对2009年度国家扩大内需项目的完成情况进行稽察，同时积极配合做好我省发展改革系统工程建设领域突出问题专项治理工作，在此基础上，省发展改革委研究确定了青海省2010年度政府投资项目稽察计划。     

我省新增中央投资项目稽察和整改取得积极进展

根据国家发改委对部分省市区中央投资项目三个“百分之百”考核项目落实情况进行检查的要求，国家发改委稽察组于7月底至8月初对我省实施的前三批扩大内需中央投资项目专项检查期间提出了部分项目存在的一些问题。省发改委将稽察组反馈的意见及时上报省政府，同时下发文件安排相关地区和项目单位认真开展自查，采取措施，限期整改。     

省发改委进一步加大省项目稽察工作力度

今年第三季度，省发改委先后派出了9个稽察工作组，分别对海西州德令哈市三期供水管网改扩建工程、果洛州班玛县赛来塘镇水源及供水管网改扩建工程、玉树州称多县清水河小城镇经济综合开发示范镇项目、海西州德令哈市广播电视基础设施建设、果洛州玛沁县广播电视基础设施建设、青海盐湖提锂及资源综合利用产业化示范工程、青海三江源自然保护区生态保护和建设工程7个政府投资项目进行了专项稽察，对未开工建设的省高级人民法院审判业务用房、省检察院技侦业务用房2个项目进行了督促检查，会同海东发改委对海东检察院办案及综合楼业务用房、互助县公安局看守所工程2个项目进行了联合稽察。     

完善重大项目稽察制度 加强重大项目监督管理

1、进一步认识重大项目稽察工作的必要性和重要性。重大建设项目稽察，是社会主义市场经济条件下政府强化和改进对建设项目监管的一项全新的工作，是确保政府出资建设项目工程质量、资金安全、投资效益的一项重大举措，也是政府授予经济、社会发展宏观调控部门的一项重要职责。建立重大建设项目稽察制度，对政府出资的建设项目实施稽察，既是政府转变职能的需要，也是进一步加强对重大项目监督管理的需要。     

努力构建重大项目稽察监管体系

重大项目稽察应该遵循“稽察-规范-发展”的指导思想，贯彻“为项目建设服务、为领导决策服务、为经济发展服务”的宗旨。     

当前政府投资项目联合监管模式的思考

近3年来,浙江联合监管项目主要围绕政府投资项目开展重点项目监管,先后组织省市稽察部门联合监管建设项目230个,涉及林业、水利、交通、城市基础设施、公检法司等各个投资行业。通过联合监管,有效地纠正了在项目建设过程中挪用挤占资金、违规招标、质量隐患、未按建设程序实施等问题,在一定程度上规范了项目管理,对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。但是,从去年以来一些项目的检查情况来看,浙汀政府投资项目管理和联合监管的机制上,尚有一些问题不容忽视和亟待解决。主要表现在以下几个方面：     

政府投资项目稽察监管方式方法探讨

重大项目稽察监管须立足监管，强化稽察服务功能，树立“对内服务”和“对外服务”相结合的稽察工作理念     

二季度我省项目稽察工作动态

二季度省发改委先后派出了9个稽察工作组，分别对中国工农红军西路军纪念馆景区基础设施建设、西宁市城南新区污水处理厂一期工程、平安县城排水管网扩建工程、平安县城供水管网改扩建工程、贵德县城迎宾东路道路及东河2祚桥建设工程、刚察县城（沙柳河镇）集中供热工程、门源县城生活垃圾卫生填埋场、民和县联合乡、中川乡小型易地扶贫项目、贵德县河阴镇、河西镇、河东乡二十五村人畜饮水工程等9个政府投资项目进行了专项稽察。     

明年项目稽察工作中心任务仍然是全力以赴做好扩大内需中央投资项目的监督检查

国家发改委副主任穆虹同志在2009年12月21日的全国重大项目稽察工作会议上指出，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组的监督检查工作，对扩大内需中央投资项目顺利实施发挥了重要作用，对中央投资项目的安排和资金使用给予了充分肯定。     

后评价：推动政府投资科学决策——专访中国国际工程咨询公司后评价局副局长张三力

为加强对政府投资项目的监管，提高政府投资效益，增强政府决策的科学性，今年3月．北京市发改委出台了《投资项目后评价试行办法》．该办法的出台标志着后评价机制在政府投资领域中的推行达到了一个新的高度。 后评价在政府投资领域是一项全新的工作．该制度在企业中推行的实践经验表明，后评价地提高投资效益、增强决策的科学性起到了非常重要的作用。 本期“关注”栏目特别刊发了一组反映北京市发改委推行后评价工作的文章．集中探讨了后评价在政府领域推行必要性和可行性。作为国内率先对后评价展开理论研究与实践的专家之一．中咨公司后评价局张三力副局长对后评价在国内外推行的情况、国内外后评价发展的历程，以及相关的经验启示做了介绍。此外，市发改委稽察处杨玉林处长、北京咨询公司单德芳经理，分别就项目稽察和试点项目操作中遇到的困惑做了深入剖析，比较全面地展现了政府后评价工作的现状。[编者按]     

政府投资项目监管的优化研究--基于网格化理论

目前，在政府投资项目中，建设资金被挪用、项目法人责任制不落实、招投标工作不规范等问题屡见不鲜。为优化政府投资项目的监管，解决政府投资项目中暴露出的问题，文章对网格化管理理论做了深入分析并通过归纳其优点特点，得出将该理论应用于政府投资项目的监管中，可以有效规避项目进行中出现的诸多问题、使监管效果显著提升的结论。此外，这篇文章提出了网格化监管的概念，并对其理论基础、实现方法和核心技术进行了阐述，构建了一套网格化监管信息系统，为我国政府投资项目监管模式的优化提供新视角、开辟了新思路。     

重大项目稽察工作实践探索——以三门县为例

三门县的实践表明，要以“稽察-规范-发展”为指导思想，以“为项目建设服务、为领导决策服务、为经济发展服务”为宗旨，加强对重大建设项目的稽察工作[编者按]     

宁波市政府投资管理的新探索

针对政府投资中普遍存在的管理分散，决策随意，项目实施过程中投资控制不严、监管不力等现象，近年来宁波市不断探索政府投资管理和项目代建制，取得了一些经验与成绩，但仍存在着一些缺陷，需要在实践中不断完善。     

图片简报

近日，市发展改革委派出26个稽察工作组分赴各重点项目建设单位，深入项目现场，调查和了解全部198个重点项目的建设管理情况，通过督促进度、促进投资、规范管理，保障重点建设项目实现本年度计划投资1221.2亿元（占全市固定资产投资总量26.5％），切实发挥重点建设项目扩内需，保增长的带动效应。