公共财政建设与城乡统筹发展

当前，浙江的生产力发展、城市化水平已经到了较高的阶段，城市与农村逐步实现融合，以城带乡，以乡促城，城乡经济、社会、文化、生态的协调发展的局面已经初步形成，在统筹城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、就业与社会保障等方面取得了初步成效，但也遇到了一些困难和问题。必须通过加快公共财政建设，来促进浙江城乡统筹发展进程。     

大连统筹城乡发展新机制

统筹城乡区域协调发展，是贯彻落实科学发展观，建设和谐社会必须坚持的重要原则。大连市以调整国民收入分配格局、加大支持“三农”力度、拓宽以城带乡途径为重点，逐步建立统筹城乡发展新机制的做法，值得研究借鉴。     

探索统筹城乡发展的新机制——浙江湖州市推进新农村建设的调查

湖州在加快推进工业化、城市化的同时，坚持把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个有机整体，大力实施统筹城乡发展战略，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动的良好发展格局。本报告基于对湖州市三县（区）、145个村庄的调查，分析了湖州市新农村建设的特点，总结了湖州市探索统筹城乡发展新机制的基本经验。本报告提出，推进城乡统筹发展，必须完善农村各项建设规划，提高农村公共服务水平，发育农村各种自治组织，健全统筹城乡发展的制度体系。     

落实科学发展观 共创城乡一体化——《宁波市统筹城乡发展规划（征求意见稿）》专家综述

统筹城乡发展是党中央作出的重大战略决策，是从根本上解决好“三农”问题，全面建设小康社会的重要内容和根本要求。根据市第十次党代会提出的“城乡联动，以城带乡，以乡促城，城乡互动发展”的要求，市委、市政府决定编制《宁波市统筹城乡发展规划》。经30多个部门历时半年的努力，目前规划征求意见稿基本完成，《宁波市统筹城乡发展规划》(以下简称《规划》)由7个部分组成．包括统筹城乡发展规划纲要、统筹城镇体系与村庄布局规划、统筹城乡产业发展规划、统筹城乡人口发展与就业规划、统筹城乡社会保障发展规划、统筹城乡社会事业发展规划和统筹城乡基础设施布局与建设规划。为使《规划》更加科学，2004年12月中旬．市委、市政府邀请了中央、国务院和省有关部11的领导和著名专家进行咨询。专家们对我市及时制订统筹城乡发展的规划，系统解决城乡差别问题的工作给予充分肯定。专家认为．《规划》的指导思想明确，目标合理，措施扎实，保障体系完善．有较强的超前性、系统性、可操作性，是国内比较先进的地方性规划；专家们还对《规划》的修改提出了建设性意见。现将部分专家的观点摘要刊发如下。     

立足县情推进城乡一体化发展

党的十七届三中全会提出，要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。就甘肃省榆中县而言，城不强，乡更弱，统筹城乡一体化发展面临很多的困难和问题。因此，需要我们不断地认真审视县情，牢固树立加快发展、率先发展、科学发展的理念，积极扎实地推进城乡一体化进程。     

城乡联动发展的科学内涵

城乡联动发展是指城市和农村在经济社会发展过程中，从各自的优势出发，经济、社会、文化相互渗透、相互融合、相互依赖，最终实现城乡统筹发展、全面繁荣和共同富裕的发展模式，它把城市发展和农村发展紧密结合起来，以城带乡、以乡促城、城乡互动，进而推进城乡一体化。     

寻找蓝海

当前，我国正处在城乡关系、工农关系发生深刻变化的时期。从总体上看，我国已经具备了以工促农、以城带乡的物质基础和客观条件。在这个大背景下推进新农村建设，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，在统筹城乡发展中建设新农村。河北省保定市1100万人口中农村人口占80％，25个县（市、因中有8个山区县。保定市委、市政府从实际出发，努力探索在统筹城乡发展中建设新农村之路。     

日照市城乡统筹发展存在的问题及对策研究、

一、日照市城乡统筹发展现状 改革开放以来，历经30年的经济发展，日照市整体上已进入工业化中期阶段，综合经济实力快速提升，初步具备了以工促农、以城带乡的能力，这为推进社会主义新农村建设奠定了良好的基础。但是，日照市的城乡统筹发展仍存在一些问题。     

树立“一体化”理念 统筹城乡科学发展

甘肃省武山县是个农业县，经济基础薄弱，城乡二元结构明显，要加快发展，实现科学发展，就必须按照十七届四中全会的部署和要求，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以加强党建为保证，从县情实际出发，统筹城镇与农村经济社会发展，坚持以工促农，以城带乡，以乡补城，城乡互动，相互支撑，协调发展，最大限度地实现城乡经济、社会协调快速发展。     

东营区推进城乡一体化的实践与思考

一、全区城乡一体化发展成效 东营区是东营市的中心区,辖4镇6个街道,面积1156平方公里,常住人口75.6万。近年来,东营区坚持＂以城带乡、城乡统筹＂的发展思路,积极稳妥推进新型城镇化,城乡一体化建设取得显著成效。     

成都市推进城乡一体化的工作成效

2004年，全市上下、多管齐下，跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维定势，按照统筹城乡的科学发展观，全力构建城乡统筹、以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的机制和体制，取得初步成效，主要表现在以下七个“一体化”上。     

以新型城市化推动城乡统筹发展

城市化和建设社会主义新农村是我国社会主义现代化建设事业相辅相成的两个方面。然而传统的城市化模式导致了我国城乡之问的差距不断扩大。实际上“三农”问题的根本解决不能仅局限于农村，必须依靠城市的互动。只有推进新型城市化，打破城乡分割的二元经济结构，促进城乡互动、以城带乡、以工促农、缩小城乡经济、社会差距，实现城乡统筹发展。     

缩小城乡差距 构建和谐社会

城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。中共十七大报告以统筹城乡的科学发展观为主线，以“多予、少取、放活”为手段，以全面建设小康社会为目标，开启了以工补农、以城带乡的新时代。从2000年开始，我国启动了农村税费改革，2005年，按照中共十六届五中全会精神，开展了建设社会主义新农村工作，时至今日，取得了重要的阶段性成果。农村经济持续快速发展，农村基础建设实现重大突破，农村社会事业全面进步，农村改革深入推进，农民收入明显增加，农村社会保障得到进一步完善，但是城乡之间的差距仍然很大，为了更好地缩小工农剪刀差，建立以工促农、以城带乡的长效机制，我们必须以统筹城乡的科学发展观为主线，坚持城乡一体化为原则，努力建设和谐社会。     

城镇化坚持两个统筹 实施五大工程

一是统筹新老区发展．就是要使新区的集聚辐射效应最大化，老区居民的生产生活条件不断完善，不断缩小新老区之间的发展差距。二是坚持统筹城乡发展，就是要坚持以城带乡、城乡互动、协调发展，逐步缩小城乡发展差距。     

统筹城乡发展推进城乡一体化

在新的历史时期，浙江要在全面建设小康社会的新阶段继续保持在全国的领先地位。就必须把统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，作为浙江经济社会发展再上新台阶的一个重大战略，率先在全国走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。     

基于城乡互动视角建设社会主义新农村

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，当前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。在新农村建设中，要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针。因此，进行社会主义新农村建设，必须实行城乡互动，建立健全以工促农、以城带乡的机制，充分发挥工业化、城镇化、市场化对新农村建设的带动作用，实现城乡一体化，以破解城乡二元结构和“三农”问题难题，构建社会主义和谐社会。     

以十八大精神为指导着力构建城乡一体化党建工作新格局

党的十八大提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，全面提高党的建设科学化水平”，明确了新形势下基层党组织建设的工作目标和要求。金昌市坚持把创新基层党建作为统筹城乡发展的根本保证，以党的十八大精神为指导，紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的机遇，围绕加快实现组织设置、资源配置、人才培养、服务方式和保障机制“五个创新”，以一体化的理念和思路谋划推进城乡基层党建工作，着力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化党建工作新格局。     

统筹城乡发展 建设绿色生态新农村

目前，我国总体上己进入以工促农、以城带乡的发展阶段，本文围绕新农村建设，从统筹城乡发展、改变城乡发展不均衡的角度出发，论述了建设绿色生态新农村的必要性，分析了当前新农村建设中面临的主要生态环境问题及其根源，从加强农村生态环境意识教育、构建城乡一体的绿色生态网络及加强农村生态环境法制建设等方面对建设绿色生态新农村的途径进行了探讨。     

论构建推进城乡统筹发展的政策体系

目前我国已进入＂以城带乡、以工促农＂的新阶段,需要统筹城乡发展,改变城乡二元经济社会结构。近年来,各级政府围绕加快城乡统筹发展出台了一系列的政策措施。本文阐明了统筹发展的内涵,分析了政策体系对城乡统筹发展的作用机理,提出了加快城乡统筹发展需完善的政策体系。     

因地制宜循序渐进促进城乡协调发展——全国各地城乡统筹集萃

党的十六大以来，中央针对我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题，提出了“五个统筹”。各省市根据自身实际情况，有计划有步骤地统筹城乡发展，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，积累了大量的经验。