深度贫困地区农业产业扶贫的几个问题

随着中国2020年全面脱贫目标的接近,深度贫困地区的稳步脱贫是目前中国扶贫面临的关键任务,也是促进乡村振兴战略顺利推进的基础环节。农业产业发展是深度贫困地区摆脱贫困的重要途径之一,结合深度贫困地区当地自然条件和特点,主要形成特色农业产业扶贫模式、"农业+乡村旅游+生态+文化"融合发展的产业扶贫模式、"互联网+农业"的扶贫模式、农业生态扶贫模式和资产收益扶贫模式5种扶贫模式。但同时深度贫困地区由于自身条件受限较多,农业产业化发展仍存在一定的问题。为了进一步提升深度贫困地区的脱贫质量和场效性,应进一步构建深度贫困地区农业产业发展与扶贫脱贫相融合的综合发展机制,完善深度贫困地区内在动力,加强市场和政府的外在支撑力量,盘活产业扶贫多元带动机制,敦实产业扶贫公共政策支撑保障机制。     

发挥金融杠杆撬动作用 破解扶贫资金制约难题——以河南省潢川县“产业+金融”扶贫模式为例

"产业+金融"扶贫模式,可把贫困户吸纳到农业产业化链条上,并解决实体经济发展面临的资金瓶颈制约难题,实现企业增效、群众增收的脱贫成效。潢川县"产业+金融"扶贫模式的发展动力是以国家政策、县域特色产业及现实需求为实施动力,通过"政府+银行+企业+担保+贫困户"五方联动,采取"四精"组织形式和防范风险的贷前、贷中、贷后保障措施等,共同致力于群众脱贫攻坚,取得了明显效果。"产业+金融"扶贫模式的可持续性发展还需要注意一些问题。     

武陵山区深度扶贫模式创新研究——基于湖南怀化个案分析

怀化探索的深度扶贫模式是精准扶贫战略思想在湖南怀化的生动实践,对连片贫困山区脱贫攻坚具有典型样本意义。创新怀化深度扶贫模式要从完善深度扶贫的政策保障机制,更加注重产业扶贫在深度扶贫模式中的关键性作用,创新金融扶贫方式建立完善以政府为主的多元化投入机制,探索的贫困户、贫困村、贫困县的有序退出机制。     

“一领办三参与”产业扶贫模式的探索与思考——以吉安县为例

2016年2月3日,习近平总书记在江西视察时指出,吉安提出"四个一"的产业扶贫模式,通过帮扶让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望,是比较扎实的扶贫脱贫路子。吉安县"四个一"产业精准扶贫模式在吉安市全面推行。2018年,吉安县实施的"一领办三参与"产业扶贫经验做法,作为江西省扶贫干部脱贫攻坚专题培训研讨班授课内容;抓党建发展产业促脱贫的做法被中央组织部选入为《脱贫攻坚》新发展理念案例。     

因地制宜兴产业 盘活资源创新路——记南昌市深入推进产业扶贫

习近平总书记指出:"产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从‘生产发展’到‘产业兴旺’,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。"要打赢脱贫攻坚战,攻克贫困难题,实现稳定脱贫,就必须高度重视产业扶贫,使产业兴旺起来。近年来,南昌市高度重视产业扶贫,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,紧扣都市现代农业发展定位,结合当地农村新产业、新业态。     

“互联网+农产业”扶贫模式研究——以湖南省安化县黑茶产业扶贫为例

通过实地调查和收集相关资料,对安化县发展黑茶产业扶贫的实际案例进行分析,研究安化县黑茶产业扶贫模式和脱贫路径。"公司+基地+农户"与"合作社+基地+农户"为安化县"互联网+农产业"扶贫模式的具体实现形式,分析了其脱贫的路径和机制对贫困户的帮扶作用,并对安化县的黑茶产业扶贫模式进行了总结。以安化县成功运用"互联网+黑茶产业"扶贫的经验为依据,最后为运用"互联网+农产业"模式扶贫提出四个政策建议:加强"互联网+农产业"扶贫的"软、硬件"基础设施建设、培育带动能力强的龙头农产业企业及合作社;发挥出"互联网+农产业"扶贫的优势并抓住各种机遇;提高政府运用"互联网+农产业"扶贫能力并建立针对性的产业扶贫制度安排和组织结构;建立好的脱贫路径和紧密的脱贫利益连接机制保证实现贫困户利益最大化。     

特色产业扶贫现状调查研究——以吕梁市L县为例

产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫战略的核心内容,是创新扶贫方式、推动贫困地区经济社会发展和帮助贫困农民实现可持续发展的根本之策,也是增强贫困户自身"造血"功能、帮助贫困人口树立信心、激发内生动力的重要举措。发展特色产业是提高贫困地区发展能力的根本举措,产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征,精准扶贫背景下针对当地各种情况提出的特色产业扶贫,是保障农户能够增收的重要途径。文章以吕梁市L县为例,希望可以为其他地区特色产业扶贫模式提供参考。     

岗底村农民行为转变的实证研究

岗底村将科技扶贫项目与当地自然、人力资源有机结合,将外部支持和内源发展有效衔接,通过科技治山和发展林果产业将村集体企业壮大为龙头企业,带动村民脱贫致富,以"果品业为主,多元化发展为辅"的布局实现产业化,走出一条自我脱贫,参与式内源发展之路,创造了扶贫开发和保护生态相结合的"岗底模式"。岗底人民走上了科技扶贫道路,其行为逐渐发生转变,并将岗底村建设成了一个山绿、水清、人富、观念新的社会主义新农村。因此,文章通过对岗底村村民行为空间上的横向比较和时间上的纵向比较,深入发掘"岗底模式"的创新理念和运行机制,探究"岗底模式"促进农民行为转变的机理及效果,为新时期扶贫开发由关注单一收入贫困层面上升到关注教育、文化、健康、心理和政治等能力和权利贫困层面提供了强有力的佐证,为太行山片区扶贫开发提供了重要借鉴。     

对产业扶贫的思考——以天祝藏族自治县产业扶贫为例

产业扶贫是实现脱贫的基本政策思路.应重视产业扶贫的必然性和重要性、从产业扶贫中的资金和技术、产业化程度、产业链条、品牌带动、利益联结机制等问题人手,有针对性地提出解决问题的对策建议.     

精准扶贫背景下“扶贫扶志扶智”的实践与启示

坚持精准扶贫、精准脱贫是我国当前打赢脱贫攻坚战的基本政策,而注重扶贫与扶志、扶智相结合(三扶)则是当前推进精准扶贫的基本方略。江西省余干县的"三扶"实践做法及其成效分析表明只有在全面准确掌握贫困人口基本情况的基础上,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,治标与治本同施、"输血"与"造血"并举,才能更有效推进精准脱贫。对于仍处在脱贫攻坚阶段的贫困地区而言,地方政府不仅要努力实现因地制宜地发展当地扶贫产业确保扶贫对象有业可就,同时应加强教育培训以助推脱贫对象形成就业力,还要加强对精神文化上的帮扶以激发贫困户形成勇于脱贫的内驱动力。     

运用系统理论组织扶贫开发——沂蒙山区率先整体脱贫实践的启示

１９９６年，国务院和山东省政府宣布沂蒙山区在全国率先整体脱贫。那么，沂蒙山区率先整体脱贫的实践有什么独特之处呢？深入考察沂蒙山区的扶贫实践就会发现，运用系统理论是揭示贫困本质、做好扶贫工作的科学方法。贫困是一个复杂的社会经济现象。正确认识贫困问题的本质是做好扶贫工作的前提。目前，国际国内大致有资本短缺论、自然环境论、人口素质论、科技落后论、阶段划分论等六种代表性观点，这些观点都从某一方面揭示了贫困的原因。但其基本特征是就事论事，没有从根本上揭示贫困的本质。通过深入分析可以发现，任何一个因素的欠缺…     

新形势下青藏高原地区精准脱贫策略和路径研究

新形势下,青藏高原精准脱贫工程是最伟大和温暖的民生项目,是让人民群众活得更有幸福感的伟大工程。当前青藏高原地区面临贫困区集中连片贫困、贫困户识别存在困难、脱贫产业和扶贫资金不匹配、青藏高原地区的贫困与现行贫困标准不一致和扶贫脱贫资金存在"寻租"现象等问题。青藏高原地区需要通过产业扶贫带动集体脱贫、强化对扶贫资金的监管机制、加大财政对教育的投入,提高教育水平、改善农户住宿环境、提高财政投入扶贫资金和加大整体搬迁力度等手段实现脱贫致富,推动青藏高原地区人民生活水平不断提高,促进青藏高原地区经济更好更快发展,维护国家少数民族地区的稳定与和谐发展,最终实现国家富强、人民幸福和民族振兴。     

宿迁市大兴镇电商扶贫探析

宿迁市作为江苏省13个地级市中经济发展较为落后的城市,其致贫原因较为复杂,因此扶贫难度也较大。正值全国电商精准扶贫的热潮,宿迁市宿豫区大兴镇"支部+电商+扶贫"的电商扶贫模式引起了人们的高度重视。该模式以党支部为核心,通过成立工作小组、确定主导产业、出台扶贫政策等一系列具体的工作方法,培育出"基地生产—村民加工—网络销售—物流配送"的电商扶贫产业链,助力贫困户顺利脱贫。该模式不仅帮助大兴镇部分贫困户增加收入,顺利脱贫,还带动了大兴镇特色喜糖盒产业走向全国。但是该模式也存在着扶贫政策不完善、扶贫范围有限、劳动力素质低、脱贫人数有限的问题。针对这些问题,本文提出了可行的措施,如拓宽"喜"字产业链、升化分工、内培外引、协调物流等。     

产业化扶贫模式研究

产业化扶贫是我国扶贫开发“一体两翼”的重要内容，也是使贫困农民摆脱贫困的根本途径。由于在产业化扶贫链中起龙头作用的环节要素的不同，产业化扶贫链中各要素（产业、企业、基地、科技、市场、农民、政府等）的组合和相互关系也不相同，由此而衍生出不同的产业化扶贫方式。据此，作者通过研究调查和分析，结合江西产业化扶贫的案例，归纳总结出我国农村产业化扶贫的五种主要模式，为更深入地开展产业化扶贫研究和推动产业化扶贫提供思路参考。     

宁海以“五帮扶”模式交出高质量“扶贫协作答卷”

正近年来,宁海县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务,立足"彼之所需、己之所能",通过"乡亲式"就业帮扶、"品牌式"消费帮扶、"嫁接式"产业帮扶、"云端式"教育帮扶、"艺术式"社会帮扶的"五帮扶"东西部扶贫协作模式,助力贵州省黔西南州晴隆县于2020年11月23日退出贫困县序列,成功实现脱贫摘帽。宁海县东西部扶贫协作工作连续多年在宁波市名列前茅,宁海县对口帮扶工作组被评为宁波市"六争攻坚"先锋榜好团队,宁海县扶贫办被评为贵州省社会扶贫先进集体,就业扶贫和艺术帮扶等模式入选国家扶贫协作典型案例,创业孵化扶贫模式上榜第二届"全球减贫案例征集活动"首批获奖名单,有多人次获得贵州省、浙江省脱贫攻坚先进个人。     

邵阳市产业扶贫实践研究

习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出:"产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从‘生产发展’到‘产业兴旺’,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。"产业扶贫是贫困地区和人口摆脱贫穷的根本路径,是最有效、最长久的扶贫方式。没有产业发展带动地方经济,贫困户获得实实在在的经济利益,贫困地区就很难实现脱贫;缺乏产业支撑,已脱贫也有可能再返贫。对于产业扶贫而言,如何通过传统的"输血"式扶贫跨越到真正的"造血"式扶贫,找出突出困难与短板,强化贫困地区产业基础以加快脱贫步伐,对依托产业扶贫实现国家"十三五"脱贫战略目标具有重要意义。     

以科技创新助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接

实现脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,是现在和未来一段时间必须面对的重要课题.目前,脱贫攻坚成果巩固仍然面临着一些问题与窘境,如"空心村"和老龄化、扶贫产业缺乏科技含量和竞争力、消费扶贫语境下有些产品质次价高、一些地方发展主导产业时忽视生态环境等问题.为此,可以通过科技创新支撑巩固脱贫攻坚成果和助力乡村振兴,支撑农村和农业及非农产业发展,实现科技强农、科技助农、科技兴农和科技富农,推进传统资源依附型农业向智能依附型农业转变,打通科技创新助力实现两大战略有效衔接的通道.通过制度创新以及体制机制创新,营造技术创新成果转化和知识产权保护的良好环境,使人力资本向有条件的农村聚集,实现科技与产业、技术与农户的有效对接,最终以科技创新助力脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接.     

对老促会系统扶贫联系点的调查

<正>湖北省孝感市脱贫攻坚上下各方联动、社会参与的大扶贫格局已经形成。全市老促会系统选择了十八个村作为参与精准扶贫联系点,引导社会资金、技术、人才向老区村汇集,以项目扶贫、产业扶贫、技术扶贫、旅游扶贫等形式助力脱贫攻坚。主要经验1.因地制宜,突出发展产业扶贫。十八个村把产业扶贫作为脱贫攻坚战的核心举措和首要任务,千方百计拓宽渠道,提高"造血"功能,探索了很多新路子、新模式。     

中国向贫困宣战

阳雨在《中国向贫困宣战》一文中指出:中国的扶贫任务仍然十分艰巨。截至"七五"末期,我国的贫困人口还有8500万。"八五"期间又有近2000万贫困人口脱贫,其中仅去年全国五大贫困山区就有500万人口脱贫。据1994年的不完全统计,我国的扶贫机构有17个。中国的扶贫工作正循序渐进、有条不紊地按照"八七扶贫攻坚计划"汇入到世界反贫困大潮之中。     

黑龙江省产业扶贫主体识别及其职责定位

黑龙江省十二五期间共投入专项扶贫资金38.5亿元,帮助119万农村贫困人口脱贫,贫困发生率由12.5%下降到8.4%.结合兰西县"合作社+贫困户"模式和"龙头企业+贫困户"模式两个案例分析,提出产业扶贫主体包括政府、 贫困户、 合作社和龙头企业.分别概述四者在产业扶贫中的职责定位,为精准扶贫协同治理提供理论支撑.