强化执法监督 规范政务行为

一、创新思路，确立法制工作在工商执法工作中的统帅地位两年前，我们四川省江津工商局进行了“小局大所、一式两制”监管方式改革，奠定了基层工商所执法工作基础。在整规新形势下，为进一步强化工商所执法堡垒作用，发挥执法整体效应，增强工商执法有效性，我局调整工作思路，把法制工作摆在了工商执法工作的统帅位置。加强法制机构网络建设，注重发挥法制机构的职能作用。一是发挥法制机构综合协调职能，理顺局机关与工商所关系，明确工商所执法权限，让工商所清楚执法监管该管什么。二是发挥法制机构培训职能，提高执法人员业务素质，让…     

政出其门

改革市场监管制度为适应“入世”后强化监管执法的需要，全国工商机关今年将大力推进市场监管５项制度改革。一是充分发挥工商所职能作用，推进市场监管巡查制，按照“小局大所”的思路，充实基层执法队伍，强化对辖区内各类企业和市场的监管；二是推进行政审批制度改革，实行企业登记注册互联审批制，加快建设电子政务、网络工商，逐步实行网上互联审批，简化程序，减少环节，提高效率；三是完善“经济户口”管理，实施企业监管双轨制，做到县以上登记机关监管与工商所属地监管并重，上下联动，依法共同做好企业监督管理工作；四是推进企业…     

农村市场监管中的盲区与误区

2004年中央1号文件下发后,各行各业都加强了为“三农”服务工作,工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的重要职能部门,也加强了对农村市场的监管与服务,特别是阜阳劣质奶粉事件发生后,各地工商机关进一步强化对农村市场的食品安全、农业生产资料和农村经济秩序的监管力度,对保障农业增产、促进农民增收和农村经济秩序健康发展做出了积极的贡献。但从近年农村市场现状看,还存在一些突出问题,有的已形成监管中的“盲区”和工作上的“误区”,需要我们认清形势,认真梳理,解析这些“盲区”和“误区”,以利做好工作,促进农村市场化进程的健康发…     

举全系统之力服务“三农” 推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是新时期促进农村经济社会全面协调发展的重要举措。国家工商总局自去年年底工作会以来,不仅在全年的工作部署中,强调各级工商机关要“按照建设社会主义新农村的总体部署,进一步整合工商职能,努力为支持‘三农’工作服务”,还在一系列文件中反复强调,要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针政策,充分发挥工商职能,维护农村市场秩序和农民权益,促进农村经济发展。各地工商机关按照总局的部署,认真总结历年来在服务“三农”工作中的经验做法,积极探索服务新农村建设的新途径。本刊作为国家工商总局机关刊,围绕总局的中心工作,搞好宣传报道责无旁贷。为此,我们将集中版面刊登系统对服务新农村建设的实践和探索。欢迎读者来稿,欢迎读者为我们提供线索。     

实施“五项支农工程” 正确处理四种关系

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是新时期促进农村经济社会全面协调发展的重要举措。国家工商总局自去年年底工作会以来,不仅在全年的工作部署中,强调各级工商机关要“按照建设社会主义新农村的总体部署,进一步整合工商职能,努力为支持‘三农’工作服务”,还在一系列文件中反复强调,要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针政策,充分发挥工商职能,维护农村市场秩序和农民权益,促进农村经济发展。各地工商机关按照总局的部署,认真总结历年来在服务“三农”工作中的经验做法,积极探索服务新农村建设的新途径。本刊作为国家工商总局机关刊,围绕总局的中心工作,搞好宣传报道责无旁贷。为此,我们将集中版面刊登系统对服务新农村建设的实践和探索。欢迎读者来稿,欢迎读者为我们提供线索。     

三抓三促显职能 带动农村经济发展

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是新时期促进农村经济社会全面协调发展的重要举措。国家工商总局自去年年底工作会以来,不仅在全年的工作部署中,强调各级工商机关要“按照建设社会主义新农村的总体部署,进一步整合工商职能,努力为支持‘三农’工作服务”,还在一系列文件中反复强调,要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针政策,充分发挥工商职能,维护农村市场秩序和农民权益,促进农村经济发展。各地工商机关按照总局的部署,认真总结历年来在服务“三农”工作中的经验做法,积极探索服务新农村建设的新途径。本刊作为国家工商总局机关刊,围绕总局的中心工作,搞好宣传报道责无旁贷。为此,我们将集中版面刊登系统对服务新农村建设的实践和探索。欢迎读者来稿,欢迎读者为我们提供线索。     

我们在工商所责任区监管效能监察中的做法

基层工商所处在市场监管执法的第一线,如何加强对基层工商所工作人员履行职责、依法行政效率、效果的监督,一直是上级工商机关关心和思考的问题。推行基层工商所责任区监管,解决了职责不清这一问题。探索责任区监管效能监察则着重解决了监管的效能及对工作人员的绩效评价。着力     

青海工商六项举措 服务新农村新牧区建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是新时期促进农村经济社会全面协调发展的重要举措。国家工商总局自去年年底工作会以来,不仅在全年的工作部署中,强调各级工商机关要“按照建设社会主义新农村的总体部署,进一步整合工商职能,努力为支持‘三农’工作服务”,还在一系列文件中反复强调,要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针政策,充分发挥工商职能,维护农村市场秩序和农民权益,促进农村经济发展。各地工商机关按照总局的部署,认真总结历年来在服务“三农”工作中的经验做法,积极探索服务新农村建设的新途径。本刊作为国家工商总局机关刊,围绕总局的中心工作,搞好宣传报道责无旁贷。为此,我们将集中版面刊登系统对服务新农村建设的实践和探索。欢迎读者来稿,欢迎读者为我们提供线索。     

充分发挥工商职能 积极服务社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是新时期促进农村经济社会全面协调发展的重要举措。国家工商总局自去年年底工作会以来,不仅在全年的工作部署中,强调各级工商机关要“按照建设社会主义新农村的总体部署,进一步整合工商职能,努力为支持‘三农’工作服务”,还在一系列文件中反复强调,要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针政策,充分发挥工商职能,维护农村市场秩序和农民权益,促进农村经济发展。各地工商机关按照总局的部署,认真总结历年来在服务“三农”工作中的经验做法,积极探索服务新农村建设的新途径。本刊作为国家工商总局机关刊,围绕总局的中心工作,搞好宣传报道责无旁贷。为此,我们将集中版面刊登系统对服务新农村建设的实践和探索。欢迎读者来稿,欢迎读者为我们提供线索。     

推进责任区管理 确保监管职能到位

地处浙北山区的浙江省湖州市安吉县工商局于1999年开始,按照“小局大所”的构想对局机关和工商所进行改革,精减和改革局机关职能科室及其设置,充实一线执法力量,逐步将原有的8个工商所合并为4个。并于2000年统一工商所内设机构,建立起以注册登记为基础、工商巡查为重点、经检执法为保障的责任区监管模式,深化“经济户口”管理,强化对市场主体综合、动态、全方位的监管,取得了较好的成效。一、主要做法(一)划分责任区域,明确工作职责。所谓责任区管理,是指基层工商机关将管辖区域划分成若干个责任区,并确定专职管理干部对市场主体进行日常监…     

做好“三种经济”文章 服务地方经济发展

新时期如何发挥工商职能,提高工作和服务效能,服务保障区域经济的发展是基层工商机关面临的重要课题。我们济南市工商局历下分局通过深化工商职能,抓住“三种经济”做文章,全面推行深层次执法监管和服务经济发展工作,取得良好成效。去年以来,辖区新增经营主体6730家,     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

把工商所建成实践“三个代表”的窗口

工商所是工商行政管理机关的前沿阵地，是直接体现党和政府形象的重要窗口。大连市工商局桃源工商所在全面履行工商监管职能中，将服务寓于市场监管和行政执法中，认真实践“三个代表”重要思想，在社会上和群众中树立了良好的工商形象。一、创新监管机制，为辖区经济发展建信用平台在具体工作中，这个所为创新监管机制，先后学习了广州、江浙一带的先进经验，在全市工商系统中第一个建立了“经济户口”，用微机监管企业。在对辖区内所有内资、外资和个体私营经济实体进行全面调查摸底的基础上，为这些企业统一建立“经济户口档案”，内容包…     

做好整合文章 大力开展规范化建设

为保障基层工商工作重心迅速从“传统监管”转向“监管服务”,今年,我们安徽省巢湖市工商局按照“一个加强、四个调整、五个统一、八个规范”的要求,对工商所进行了大力撤并、整合和充实。“一个加强”,即：加强工商所队伍建设,试行工商所长县（区）际之间交流制度,在工商所推行干部交流、轮岗、双向选择、竞争上岗等制度。     

实施“民心工程” 全面加强工商所建设和改造

工商行政管理机关实行省以下垂管后,围绕如何实现职能到位,我们山东省工商局做了多方面的尝试和探索。自2003年6月开始,省局党组按照以人为本、面向基层的指导原则,以建设和改造工商所为突破口,全面提升工商队伍形象,增强工商机关执法权威,促进执法服务职能到位,取得了明显成效     

强化监管执法 努力提升食品安全监管水平

今年,福建省工商局紧紧围绕“发展是主题、监管执法是关键、服务是重点、队伍是保证”的工作要求,提出实现“十个提升”的重要目标,即提升服务功能,提升依法行政水平,提升12315工作水平,提升工商所工作水平,提升执法能力,提升信息化水平,提升办事效率,提升食品安全监管水平,提升信用体系建设水平,提升无照经营监管水平。全省工商系统把食品安全作为整顿市场秩序的一项重中之重的任务来抓,建立了“一把手负总责的工作机制;先后下发了《关于加强流通领域食品安全监督管理若干意见》、《关于强化“十条措施”提升食品安全监管工作的通知》等一…     

改革监管方式 提高监管效能

去年以来 ,我们湖北省十堰市工商局对基层工商所日常监管机制进行了全面改革 ,取得了一定成效。我们的主要做法是 :第一、实行辖区管理责任制。根据《工商行政管理所条例》和省局《关于扩大工商所职权的意见》 ,落实基层工商所三项基本权力 :一是经济户口的监管权。全市各类市场主体 ,不论其登记机关、经济性质、隶属关系 ,一律由所在地的工商所建档立卡 ,建立“经济户口”。对全市８万余户市场主体进行了普查登记 ,“经济户口”建立率达到了９５ %以上 ,为工商巡查监管和对社会提供查询服务创造了便利的条件。二是监督检查权。对辖区内各类…     

基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

青岛市工商局高度重视示范点建设

今年5月、6月国家工商局分两批公布了31个基层工商所为精神文明建设示范点，并提出了以“为人民服务，树行业新风”为主题的《监督管理工作十条要求》。这些举措，旨在更好地贯彻落实党的十四届六中全会精神，全面提高工商系统精神文明建设水平，深化“工商形象按设年”秆“公平交易执法年”活动。我们相信，这些示范点一定能够根据国家工商局的要来，模范执行《监督管理十条要求》，带动全国工商行政管理系统整体执法水平的提高，树立工商行政管理机关的良好形象。山东青岛市宣化路工商所被列为精神文明建设示范点后，市工商局党委给予了高…