专家论坛

正栏目导语:《外经贸发展专项资金管理办法》统筹兼顾,形成政策合力,提高了财政资金的使用效益,同时也释放出专项资金改革信号。为帮助读者充分了解财政专项转移支付资金改革的背景、意义、影响,我刊特邀国务院发展研究中心、财政部财科所、中央财经大学等机构专家就相关问题进行解读。     

中国的财政转移支付制度改革探讨

中国的财政转移支付制度改革探讨冯秀华，王绍双财政转移支付制度是世界上大多数国家处理中央政府与地方政府之间财政关系的有效手段，也是我国实行科学、规范的分税制的不可缺少的组成部分。但是，由于历史的和现实的原因，中国的财政转移支付制度改革面临很多实际问题，...     

构建和谐社会的转移支付制度——日本转移支付制度对我国的借鉴

构建和谐社会是适应我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为市场经济条件下协调区域经济发展、缩小地区差距的主要手段,财政转移支付制度发挥着重要作用。我国正处在市场化改革的转轨时期,现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性和非规范性。国家财政应按照构建和谐社会的要求,改革我国转移支付制度,优化财政资源配置。日本是一个中央财政集中度较高的国家,其转移支付制度有着鲜明的特点。为此,我们可以借鉴日本转移支付制度的经验,规范我国的转移支付制度,灵活地、有针对性地选择转移支付方式,大力发展公共事业,完善转移支付制度中的机构设置,加强监督管理,推进省以下财政转移支付制度建设。     

高校财政专项资金绩效审计的路径分析

近年来我国高等教育改革不断深入,高等教育工作加快了发展步伐,国家对高校财政专项资金投入力度也不断增加。为了确保财政专项资金的合理利用,需要重视高校财政专项资金绩效审计,全面提高专项资金的使用效益。文章从高校财政专项资金绩效审计概述入手,分析了高校财政专项资金绩效审计存在的问题,并指出高校财政专项资金绩效审计的路径。     

完善我国财政转移支付制度的设想——以实现公共服务均等化为目标

由于各地经济发展的差异和财政收支的不均衡,我国地区之间的公共服务水平存在巨大的差异。财政转移支付是平衡地区差距、推动公共服务均等化的重要一环,党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化体制改革的重要内容。实现公共服务均等化,完善我国财政转移支付制度将成为财政改革的重点之一。     

改革转移支付制度:基于公共服务均等化的分析

我国分税制改革以来,转移支付制度发挥了其应有的作用,但转移支付制度需要进一步改革。基于公共服务均等化要求,应强化我国转移支付地区间横向均衡功能,同时转移支付支付制度改革应作为规范政府间财政关系改革整体中的一个部分协调进行;应依据性质对转移支付归类,一类为用于解决纵向和横向不均衡问题的均衡性转移支付,另一类为解决外溢性等问题的专项转移支付。     

美、英、巴财政转移支付简介

政府间财政转移支付制度是当今世界分税制国家普遍采用的一项财政平衡手段。学习和了解国外发达国家的成功经验,对于我国财政转移支付改革具有借鉴意义。     

“放管服”改革对河南高校财政专项资金管理的影响

教育领域"放管服"改革的核心是"简政放权、放管结合",其涉及高校经费使用管理、项目管理方式的改进及资金管理办法的完善等,这次改革在较大程度上改变了高校财政专项资金的管理模式。文章从教育经费"放管服"改革对河南高校财政专项资金管理的影响出发,分析高校专项资金管理目前存在的问题,提出"放管服"改革下完善高校财政专项资金管理的建议。     

转移支付制度规范化分析

在我国分税制体制下,财政转移支付是均衡地方和中央财力、实现公共服务均等化的一项主要制度.然而,财政转移支付的目标能否得以实现,还要依赖转移支付规模、结构、方式等因素的影响.1994年实行分税制以来,中央财政转移支付的力度和规模不断扩大,已成为地方财政的重要来源.但从均衡省际之间财力和规范国家预算管理的角度看,我国中央财政转移支付的效率还需要进一步提高.为此,我国还需要通过优化转移支付规模和结构、改革转移资金配置、加强立法监督的方法来规范财政转移支付制度.     

国内外比较中谈我国财政体制改革前景

本文通过揭示现行财政体制存在的问题来表明了进行财政体制改革的必要性,最后借鉴西方发达国家的财政体制,并结合我国的国情,提出我国财政体制的改革措施,有一定参考价值。     

政府间财政转移支付问题研究

政府间财政转移支付是一政府向另一政府单方面的无偿支出,主要表现为上级政府对下级政府的补助,它是构成政府间财政关系制度构架的三大支柱之一.科学规范的转移支付制度是规范化分税制财政体制的重要组成部分,是分税制财政体制改革的一项配套措施,也是有效解决政府间财力分配差异、实现地区公共服务均等化的基本手段之一.     

政府转移支付制度的区域均衡化效应分析

分税制体制实施之后，我国区域间财力差距拉大及公共服务能力悬殊的矛盾日益突出。因此，迫切需要在完善分税制财政体制的同时完善政府转移支付制度，缩小区域间财政能力的差异，逐步实现公共服务均衡化的战略目标，以促进区域间的经济、社会协调发展。     

推进国库集中支付实施方案研究

从传统的国库支付改革,到现代的国库支付管理,经过十来年的发展,在财政资金拨付调控、财政资金预算管理和资金风险防范控制等方面都取得很大进展,但从目前各地此项工作的开展情况看,仍然存在一些问题和困难,主要有：专项资金管理效益不理想;财政专户归口管理有难度;信息化建设支撑力度不足;改革队伍综合实力薄弱。针对这些问题,本人认为,一要做好财政专户归口管理工作。二要进一步完善“国库调度资金”模式。三要提升国库集中支付改革力量。四要完善以“数字财政”为依托的信息化系统建设。     

推进国库集中支付实施方案研究

从传统的国库支付改革,到现代的国库支付管理,经过十来年的发展,在财政资金拨付调控、财政资金预算管理和资金风险防范控制等方面都取得很大进展,但从目前各地此项工作的开展情况看,仍然存在一些问题和困难,主要有:专项资金管理效益不理想;财政专户归口管理有难度;信息化建设支撑力度不足;改革队伍综合实力薄弱。针对这些问题,本人认为,一要做好财政专户归口管理工作。二要进一步完善"国库调度资金"模式。三要提升国库集中支付改革力量。四要完善以"数字财政"为依托的信息化系统建设。     

加拿大政府间转移支付:简介和评价

加拿大联邦政府对其10个省和3个北方地区的政府提供年度的基本财政支持,帮助他们在各自所在地顺利履行其政府职能,支持省级政府一些项目开支,如健康,中等教育,社会救济和社会福利等.这种政府问转移支付有助于保证所有加拿大人无论居住在何处,都能享有全国可比水平的公共服务.     

构建规范的财政转移支付制度的若干构想

<正> 建立规范的财政转移支付制度已成为我国财政体制改革的重要目标,十五大报告也明确提出要逐步实行规范的财政转移支付制度。转移支付制度是基于各级政府的收入能力与支出需求的不一致,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。建立规范的财政转移支付制度是建立和完善社会主义市场经济体制及其财政分配格局,构建规范化的中央与地方财政关系的客观要求。 一、构建规范的财政转移支付制度的必要性     

我国现行转移支付制度问题及对策研究

要处理好政府间的财政关系,必须建立合理有效的转移支付制度,降低各级政府间的财政不均衡程度,最终实现财政均等化。但是由于我国的转移支付制度是与财政体制改革交织在一起的,比较复杂,它既要努力实现财政均等化目标,又要照顾在原体制下地方政府的既得利益,维持它们的积极性,这两者之间是矛盾的。这也就决定了现行的转移支付制度必然存在一些不合理的地方,必须进行进一步的改革和完善。     

“土地财政”何去何从?

"土地财政"改革是中国诸多领域改革的关键当前,中国有诸多领域改革亟待启动,在这些领域中,有一大难题决定关键成败且"牵一发而动全身",那就是与"土地财政"相关的一系列改革问题的破题。"土地财政"绕不开的中国体制成因     

生态补偿视角下政府间财政转移支付制度探究

生态环境是我们赖以生存和发展的基石。进入20世纪,逐年恶化的生态环境已成为我国经济高速发展的瓶颈。从生态补偿的视角出发,以厘清财政转移支付内涵等为基础,阐述了各级政府间财政转移支付制度实现生态补偿的现实意义,剖析了现行财政转移支付制度的缺失,提出了优化我国地方政府间财政转移支付制度的政策建议。     

中国省级政府效率研究——基于空间面板数据分析

利用数据包络分析方法,对中国大陆30个省、市、自治区(西藏除外)的政府效率值进行测算,并运用空间计量模型分析政府效率与财政分权制度和转移支付制度之间的相关性,结果表明:地方政府效率存在空间外溢效应;在空间面板计量模型中,地区固定效应的空间面板误差模型的拟合效果最佳;回归结果表明,财政分权与地方政府效率显著负相关,而转移支付制度与地方政府效率显著正相关。