政府财务报告审计:功能定位、切入路径和结果呈现——政府财务报告审计学术研讨会综述

“以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度”一直是预算管理乃至财政体制改革中的重要议题。为更好地推动相关领域的研究和交流,2021年10月29日,由中国社会科学院财经战略研究院(以下简称“财经院”)、中国成本研究会共同主办,《财贸经济》编辑部、《审计研究》编辑部和《财经智库》编辑部共同协办的“政府财务报告审计学术研讨会”在财经院召开。     

我国政府审计现存的问题与对策

政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计。我国政府审计机关成立伊始就已经意识到政府审计的重要性，把政府审计作为一项重要的审计内容，在1985年发布的《于审计工作的暂行规定》和1988年颁布的《中华人民共和国审计条例》及1994年颁布的《中华人民共和国审计法》中都先后提到要进行审计。但从我国目前政府审计的发展情况看，结果并不尽如人意，还存在许多问题有待进一步解决。     

构建政府财务报告分析应用体系的障碍及可行性分析

建立健全我国政府财务报告分析应用体系是2014年财政部在《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》中提出的四项新任务之一。研究表明:构建政府财务报告分析应用体系在理论和实践上都有重大意义。虽然该项研究在我国还非常薄弱,目前构建政府财务报告分析应用体系存在障碍,但是随着我国政府财务报告制度的逐步完善、政府信息公开制度的完善、国家治理现代化的推进等,构建政府财务报告分析应用体系成为可能。     

虚假财务报告的审计重点及方法

虚假财务报告包括非故意错报或漏报的错误财务报告和故意不实反映的舞弊财务报告。对虚假财务报告的审计，应抓住可能出现问题的环节重点审计。[第一段]     

论财务报告内部控制审计与财务报表审计的整合审计

健全有效的内部控制对保证企业财务报告的可靠性至关重要。一系列知名公司（安然、世通等）财务舞弊事件使各国政府监管机构、企业界、会计职业界、投资者进一步提升了对内部控制的重视程度,各国政府监管机构也将监管重点从单纯注重财务报告本身的可靠性转向同时注重保证财务报告可靠性机制的建设,要求企业不仅要披露与内部控制相关的信息,而且要聘请CPA对内部控制的有效性进行审计。我国对执行企业内控规范体系的企业,要求必须对本企业内部控制的有效性进行自我评价,披露年度自我评价报告,并聘请具有证券期货业务资格的会计师事务所对其财务报告内部控制的有效性进行审计,出具审计报告。     

政府综合财务报告改革导向及其实现机制探索

政府财务报告改革导向是政府会计改革的首要议题。本文在分析美国、英国等国家政府财务改革导向的基础上，提出了我国政府财务报告改革的“双重导向观”，即兼顾外部信息使用者的需求和内部控制以及宏观经济管理的需要，同时借助于政府财务信息传递机制实现这一目标。     

完善政府财务报告制度的路径探究

文章结合新时期权责发生制政府综合财务报告制度发展特点问题,从明确政府财务报告需求主体、建立政府财务报告审计鉴证制度、权责发生制的改革、拓展政府财务报告内容、建立政府财务对外报告制度等方面具体分析怎样完善政府财务报告制度,旨在为政府财务管理发展提供更多支持。     

我国上市公司财务报告内部控制审计的理论基础及对策

财务报告内部控制审计作为与财务报表审计并行的一种新型审计业务,其终极目标是为了向外部信息使用者提供决策有用的高质量信息.因此,研究财务报告内部控制审计对我国具有重要意义.本文从财务报告内部控制审计的概念界定入手,分析其动因,并提出如何做好财务报告内部控制审计的对策.     

我国政府财务报告改革模式探讨

本文从研究政府、政府主体和政府职能以及政府职能转变的基本理念入手,借鉴了经济学和相关学科研究方法,分析研究了我国政府财务报告存在的问题、影响以及问题产生的根源,从而明确了我国政府财务报告改革的基本思路,提出了改革我国政府财务报告的基本思路和政策建议.     

新会计制度下政府财务报告信息有效性分析及发展建议

随着2019年《政府会计制度》的正式颁布与实施，新的核算模式变为双基础、双分录、双报告，政府财务报告制度正式建立。但由于运行时间尚短，政府财务报告编报工作目前仍然存在很多难点和问题。本文通过分析政府财务报告的必要性和有效性，探究政府财务报告中的难点和问题，从加强信息效用的角度提出了发展建议。     

基于审计视角非上市公司财务报告舞弊治理

财务报告舞弊是企业为获取非法利益,违背财务会计准则,构造虚假财务数据,形成不实陈述的财务会计报告。它危害极大,会损害国家和企业利益,扰乱市场经济秩序。为此,研究了非上市公司财务报告舞弊,并从审计角度提出相应的治理对策。     

内部控制审计对年报审计的影响研究

根据我国《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》中的规定,我国主板上市公司自2012年起要披露内部控制自我评价报告和财务报告内部控制审计报告,在中小板和创业板上市公司施行,并且鼓励非上市大中型企业提前执行。内部控制审计披露的信息是对企业内部控制的有效性的反映,而财务报告审计中包括对企业内部控制的审计,因而内部控制审计对财务报告审计意见的影响是必然的。本文探索了内部控制审计对审计意见的影响这一问题。     

财政透明度视角下政府财务报告改革研究

自上世纪开始,国际货币基金组织（IMF）一直致力于在全球范围内推动高公共性及效益性财政管理体制的建立,并且认为提高财政透明度是改善财政管理的关键之一,而我国目前的政府财务报告制度远低于国际水准,与我国高速发展的经济并不配套,因此改革势在必行。本文以规范研究的方法对我国政府财务报告进行研究,将提高政府财政透明度为研究重点及其衡量标准,分析我国政府财务报告目前存在问题,提出针对我国特殊国情的解决方案。     

我国政府财务报告制度存在的问题及对策建议

政府财务报告制度的科学构建对于提高财政透明度,强化政府公共受托责任,建设民主财政具有重要意义。我国的政府财务报告制度并未真正建立起来,原有的体系也存在诸多缺陷。今后应当明确财务信息需求主体,采用权责发生制,充实报告内容,实施审计,构建对外报告制度,促进政府财务报告制度的建立。     

关于我国政府的绩效审计问题与对策

财务工作的的归宿点在于绩效评价，目前政府绩效审计已被广泛重视。本文通过对发达国家审计工作实践分析与研究，在借鉴经验的基础上针对我国政府审计及绩效审计方面存在的问题，提出几点完善我国政府及绩效审计的措施。     

XBRL财务报告对审计的影响研究

XBRL是基于XML用于财务信息交换的一种应用。与传统的财务报告相比,XBRL财务报告拓宽了审计对象和编制审计报告的范围,提高了审计重要性水平,使审计评价更加准确,促进了网络化审计的发展,改进了审计技术,推动了审计报告的变革。但与此同时,XBRL使得审计在网络安全方面存在的隐患增大,增加了审计人员的工作压力,也会对审计收费标准产生一定的影响。为此,审计人员应该努力扩大XBRL财务报告对审计的积极影响,消除或减少其消极影响。     

内部控制与财务报告审计

企业内部控制自我评价制度是保证企业实施内部控制的重要制度安排,尤其是在强制披露内部控制自我评价报告的政策导向下,企业需将其内部控制的实际运营公之于众,内部控制自我评价制度的有效实施必然会降低管理层财务报表舞弊现象,规范企业日常行为,降低财务报告审计风险。自我国内控制度起步以来,虽体系建设步伐较快,但部分上市公司内控形式化现象明显,未得到充分重视,导致内控体系存在缺陷,对财报审计意义有限。本文探讨了企业内控体系建设与相关审计报告对财务报告审计的借鉴意义并总结出财报审计主体应注意的问题。     

浅谈改进政府财务报告

目前政府财务报告在信息使用者、会计基础、信息披露和鉴证等方面都存在问题,难以适应政府财务信息的需要。应对我国现行政府会计核算基础进行调整,由收付实现制向修正的权责发生制转变。同时,加强政府财务报告中会计信息的透明度,建立统一的财务报告制度和鉴证制度,以适应党中央关于"立党为公,执政为民"的执政纲领的要求,为实现建立透明政府、绩效政府的目标奠定基础。     

论财务报告舞弊的审计责任

近年来 ,上市公司财务报告舞弊案不断冲击着我国的证券市场 ,给广大投资者带来了巨大损失 ,也引起了社会对财务报告舞弊审计责任的极大关注。注册会计师是否应对财务报告舞弊承担审计责任 ,无论是审计理论界还是实务界争议都很大。根据现行的审计专业标准 ,论述了注册会计师应对财务报告有直接重大影响的舞弊承担审计责任 ,同时指出不遵守专业标准是审计失败的主要原因。     

财务报告内部控制审计目标分析

财务报告内部控制是内部控制的一个方面。本文在明确其定义基础上,本文详细分析了作为注册会计师法定业务的财务报告内部控制审计的目标,是对公司某个时点的财务报告内部控制有效性发表意见。如果存在重大缺陷,则被审计单位的财务报告内部控制是无效的。