近期改革动态

（2006年7月1日-15日） 一、社会主义新农村建设中的体制机制创新国务院常务会议部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。最近召开的国务院常务会议，部署了深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出，巩固农村税费改革成果，关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革，解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作：（一）扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点，暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。     

农村税费改革中需要认真研究解决的几个问题

2001年，江西省委、省政府决定在樟树等三县市先行进行农村税费改革工作试点。从樟树市的试点情况来看，农村税费改革提高了农民纳税的积极性，降低了征收成本；调动了农民种田的积极性，促进了农村经济发展；改善了干群关系，增强了政府的服务功能；加强了乡镇资金管理，杜绝了乱收、滥支现象。但农村税费改革工作中也存在一些问题亟待解决。     

近期改革动态

(2005年6月—15日) 一、农村体制改革深化农村税费改革试点。全国农村税费改革试点工作会议6月6—7日召开。国务院总理温家宝在会上强调，农村税费改革将进入新的阶段，要巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。他指出，推进农村综合改革试点，要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，     

对深化我国农村税费改革若干问题的思考

“三农”问题是本届政府工作的重中之重，农村税费改革是解决“三农”问题的重要举措之一。从试点省份的实践来看，农村税费改革已初见成效。然而，农村税费改革毕竟是一个复杂的系统工程，牵动着方方面面的切身利益，随着改革的不断深入，在肯定成绩的同时，要清醒地看到在农村税费改革中还存在许多不容忽视的困难和问题。研究对其中的某些问题进行初步分析，并就巩固改革成果，推动改革向纵深推进提出了相关对策建议。     

半月经贸十大要闻（6月1日-15日）

一、6月6日，全国农村税费改革试点工作会议在北京召开。国务院总理温家宝强调，农村税费改革将进入新的阶段，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。     

税源专业化管理改革反思——以合肥市新站区国税局为例

税源专业化管理这种新的税收模式是在传统的税收征管制度、机构、方式与理念无法满足当代要求的背景下产生的。本文选择合肥市新站区国税局进行深入研究,对实践现状进行分析,对税源专业化管理改革实施过程中遇到的困难提出建议。文章首先分析税源专业化改革试点——安徽省前期取得的成果以及后续改革过程中遇到的困难及不再继续推行的现状。然后对税源专业化管理改革目前遇到困难的分析,结合国际上税源专业化管理的成功经验,对我国税源专业化管理改革提供建议。最后通过对此次税源专业化改革的反思提出几点建议。     

对当前农村税费改革的几点思考

农村税费改革在减轻农民负担、改善党群关系、促进农村经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。但在改革试点中也暴露了许多问题 ,引发了新的矛盾 ,必须对其进行理性思考。     

话语

巩固农村税费改革成果积极稳妥推进农村综合改革试点。共同促进全球银行业繁荣更好地服务经济社会发展，纺织品问题是中美经贸关系发展中面临的一个重大问题     

税费改革对乡村工作的挑战及对策

农村税费改革是建国50年来我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的第三次重大改革,江西作为全国税费改革试点省份之一,从2002年四月份在全省范围内展开.乡村干部如何对待税费改革后出现的严峻挑战,对农村税费改革的成效和乡村工作职能的根本性转变有着十分重要的作用.本文通过对丰城市农村税费改革工作的实地调查,作一些分析和思考.     

关于地方税源培植的思考

<正>一、引言地方税源培植是地方政府取得税收收入,进而提供地方公共产品的基础。我国地方税源的概念起源于1994年的分税制改革,因此地方税源的培植也是源于1994年的税改之后。对于地方税源培植的研究在不同阶段具有不同的特点:"营改增"之前是对传统的地方税源培植的研究,除了受地方经济发展状况的影响,还受制于税权的高度集中,地方税种多,结构不尽合理等一系列因素。而我国的"营改增"结构性减     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革,其根本目的是切实减轻农民负担。2000年3月,农村税费改革在安徽进行试点,此后至今,农村税费改革在全国许多地区轰轰烈烈地开展起来,并 取得了显成效,最突出的是大幅度减轻了农民的负担,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中也存在一些不容忽视的问题,反映最为严重的是乡镇财政减收幅度很大,一些已经不能正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。这就使得税费改革后乡镇财政收入只包括农业税及其附加、不重复计征的农业特产税以及零星的工商税收入,除此之外,乡镇已无其它预算外收入,乡镇财政收入的取得渠道比较单一,收入总量大大减少。例如,去年河北省在遵化、沙河等12个县进行了农村税费改革试点,12个试点县总计减少收入1．1亿元,试点县村均收入仅1．4万元。安徽省全省平均每个乡镇减少收入约90万元,有的减收幅度高达44．23％。为解决这一问题,有的地方出现了“在农民身上打主意”的现象,大大降低了改革的成效。比如,安徽等省有些县向农民征收“所得税”、“管理资金”;有些县随意扩大农业特产税应税品种的范围,致使两税（农业税、农业特产税）重征;有些县虚报高估耕地常年产量,亩产高达3000斤;有些县随意扩大机动地比例,收取高额承包费;各地普遍存在调高计税价格、加重农民负担的问题,我们可以看到,要卢切实做到减轻农民负担而又在机制上保证不会反弹,就必须保证乡村正常工作和发展的必要经费。只有这样,才能说农村税费改革达到了预期目的,取得了成功。否则,乡镇财政收支缺口迟早要转嫁到农民头上,加重农民负担。本仅从乡镇财政体制的缺陷上寻找产生农民负担加重的根源以及如何完善乡镇财政体制以便从机制上保证农民负担不反弹,彻底实现农村税费改革的目标。     

农村财政问题的成因分析与对策研究

一、农村财政问题 为了减轻农民负担,2000年起,我国农村税费改革首先在安徽试点,继而向全国近20多个省市的农村拓展开来.     

多委托代理关系、政策的选择性执行与农村税费改革

农村税费改革在全国全面推行后,在目前的条件下这一政策出现的一些问题能否得到全面深入的贯彻执行的问题引起了学术界的关注.本文运用多委托代理理论来分析中国多层级垂直行政管理体系中的政策执行问题,认为地方基层政府利用政策存在无法执行的可能性以及信息传递中的噪音,从事违背税费改革精神的行为,地方政府出于自身的利益以及要求地方基层政府完成各种政策任务的考虑默许、袒护这一行为,并提出了全面贯彻执行农村税费改革政策所要采取的对策.     

山东省税源建设统计实证研究

自从1994年实行分税制以来,山东省地方税收收入实现了持续、快速、稳定增长,绝对额呈平态势,但与此同时税收收入占地方财政一般预算收入的比重却逐年下降.提高税收收入比重,加强地方税源建设,则成为地方财政亟待解决的问题.本文从税收收入与经济总量关系入手,选取山东省1994—2010年统计数据,分别运用相关性分析、HP滤波分析、弹性分析等分析方法,理论与实证相结合对山东省税源建设问题进行研究,对山东省税源建设的产业选择、地区经济结构调整等提出了相关对策.     

半月经贸十大要闻

(6月16日—30日)一、6月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署深化农村税费改革试点工作。会议指出,今年中央决定加大税费改革力度,取消农业特产税,五年内取消农业税,标志着农村税费改革试点进入新的阶段。二、6月21日,备受关注的《中华人民共和国企业破产法(     

我国地方政府税收减免政策合法性与合理性分析

自1994年税制改革以来,税权的集中与分权始终是中央和地方争夺的核心问题。我国现行税法等相关规定中明确排除了地方各级政府制定税收减免政策的权能。而实际上,地方政府为了招商引资,吸引税源、技术、人才等纷纷挑战法律的权威。地方政府的相关税收举措具有一定的合理性,符合地方发展的要求。对于合法性与合理性之间的冲突,笔者认为可以通过改革税权纵向分配体制、设立专门的地方税收法律执行监督机构以及定期举行三方会谈等方式予以调和。     

通过税收支持地方财政建设的思考

本文就吉林市财政建设的特点，概括总结了财政经济发展中做出的突出成绩与出现的实际问题，并针对自身工作经验和理论基础提出了应用税收促进地方经济发展的策略，从产业投入、产业发展、税源结构和税源级次角度提出了利用税收支持地方财政建设的建议。     

取消农业税：中国税制改革的现实选择

农村税费改革试点正在全国许多省区进行,改革旨在减轻农民负担,增加农民收入,启动农村消费需求,进而增加整个社会有效需求,带动经济增长。各地试点的普遍做法是在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,如安徽省怀远县农村税费改革后的农业税（税率7％）及附加（20％）是农民农业收入（常年产量）的8.4％。减     

周密部署 稳步推进 努力实现“三个确保”目标

进行农村税费改革，是党中央、国务院在新的历史时期从根本上解决农民负担问题、规范农村分配关系而采取的一项重大举措。按照中央和省委、省政府的统一安排和部署，我区2000年在乐都县引胜乡试点，2001年在乐都县全县范围内试点，2002年在全区进行试点。在试点工作中我们坚持以“减轻、     

玉林市产业结构调整与地方税源建设取向的探讨

本文通过的玉林市地方税源现状及其产业结构调整的分析，明确了优化产业结构与培植地方税源的关系,最后提出相应对策和建议。