浅谈美国“竞争中立”政策及中国的应对

自2011年以来,美国高层多次在外交场合提及竞争中立概念,美国及其主导的国际组织也将竞争中立规则作为重要的议题在贸易谈判中推出。本文在对竞争中立规则的起源、发展进行梳理的基础上,重点分析美国在国际贸易及投资领域推动竞争中立的原因和举措,并立足我国发展阶段和国有企业特殊性,对中国政府在今后与美贸易与投资谈判中的对策提出建议。     

竞争中立:国际市场新规则

"竞争中立"规则强调国有企业和私有企业间的平等市场竞争地位。2011年以来,美国高层多次在外交场合提及竞争中立概念,并积极在经济合作与发展组织(OECD)、联合国贸易和发展会议(UNCTAD)等国际组织中推进有关"竞争中立"框架的制定和推广,试图在双边、多边贸易投资协定中加入有关限制国有企业竞争优势的条款,使得竞争中立规     

TPP对中国国有企业监管制度的挑战及中国法律调整——以国际竞争中立立法借鉴为视角

国有企业因其特殊的所有权关系,在市场中往往享有各种竞争优势。为此,一些国家和国际组织通过竞争中立规则,限制政府赋予国有企业的竞争优势,确保公私企业公平竞争。刚刚达成的TPP协议,更是将竞争中立规则提升为国际贸易及投资新准则,强调政府在经济中的中立地位。这些立法和国际规则,对我国国有企业参与国际市场竞争造成很大阻碍。为了适应新的国际竞争环境,我国应借鉴国际竞争中立规则和TPP国有企业条款,确定竞争性(或商业化)国有企业的范围,使之遵守同私有企业一样的市场竞争规则,政府应确保其在经济监管中保持中立,提升国有企业在国际市场上的竞争力。     

国际贸易投资规则的新变化:竞争中立原则的应用与实践

正一、国际贸易投资规则的新变化:竞争中立原则的提出"竞争中立"的概念可以追溯到20世纪70年代,最早由澳大利亚提出,是指"政府的商业活动不得因其公共部门所有权地位而享受私营部门竞争者所不能享受的竞争优势";2011年以来,美国在多次政治、经济和外交活动中讨论"竞争中立",并在经济合作与发展组织(OECD)、联合国贸易和发展会议     

从知识产权协议草案看TPP 谈判高标准 与国际规则制定

本文以目前TPP谈判唯一泄露的知识产权草案为切入点,通过与另一知识产权高标准协议——ACTA的比较,认为TPP谈判标准是目前之最高标准。知识产权高标准代表了发达国家对外贸易的经济利益,美国以胡萝卜加大棒的方式影响国际规则的制定,使得知识产权高标准成为另一种无形的贸易障碍。     

日本参与TPP谈判的动因、前景及影响

新任日本首相安倍晋三在上台不到3个月就于2013年3月15日正式对外宣布日本将参加TPP谈判。日本参加TPP谈判的动机主要体现为:强化日美同盟关系、主导国际规则的制定与关注"国家经济利益"。日本两大利益集团在对待TPP的态度上是明显对立的,经团联积极推动,农协则极力阻挠。为尽早达成TPP谈判,美国可能会在某种程度上降低谈判的标准,从而减少谈判的难度。为此,中国应采取果断对策:一方面加强与美国的沟通,通过双边关系的发展,缓和美国对中国的打压;另一方面,要尽可能多地增加伙伴,加快与其他国家的自由贸易区谈判步伐,争取把TPP可能带给中国的经济损失减少到最低。     

美国大选背景下亚太区域一体化路径:TPP还是RCEP

美国为主导的已完成谈判尚未获批的TPP与东盟国家主导、中国参与的尚处于谈判中的RCEP正在影响亚太地区的贸易规则和政治经济秩序。本文在美国大选TPP遭到两位总统候选人反对的背景下,基于自贸协定的谈判模式和"双层博弈理论"的视角对亚太区域整合路径进行了分析,认为RCEP比TPP更容易实现亚太区域一体化。     

中国上市公司与TPP国企界定标准的契合度考察——基于A股上市公司的数据

TPP第17章"国有企业和特许垄断"中针对国有企业规定了一系列高标准的义务要求,旨在营造国有企业和私营企业公平竞争的环境。其中,第17.1条规定了何种企业应界定为受TPP竞争中立规则约束的对象。一旦中国加入TPP这类包含竞争中立规则的协定,确实会给中国带来一定的挑战,前提是有大量的企业属于TPP语境下的国有企业。本文结合近年中国的A股上市公司数据,分析其与TPP国企界定标准的契合度,考察将会有多少企业受到TPP竞争中立规则的约束。研究表明,TPP国企界定的"股权标准"、"表决权标准"和"任命权标准"的独立性并未得到体现,越来越少的中国上市公司符合TPP国企界定的标准。     

主要发达经济体推进“竞争中立”原则的实践与比较

全球金融危机以来,美国和欧盟等发达国家在双边、区域、国际组织等多个层面推行"竞争中立"原则。"竞争中立"原则是美国等发达经济体维护其在全球竞争地位的新工具;是全球贸易投资规则重塑中美国所倡导的"面向21世纪的、高标准"的一项新规则;"竞争中立"原则是中国国有企业改革面临的新挑战。本文分析、比较主要发达经济体"竞争中立"原则的推进动因、具体原则、法律规则,判断"竞争中立"原则的发展趋势和影响,提出发展中国家的应对措施。     

谈判进程受阻 我国又该如何应对

<正>自《跨太平洋贸易和投资伙伴关系协定(TPP)》签署后,奥巴马政府将自贸谈判重点转向与欧洲的《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)》,力图通过两大自贸体系来主导新一轮世界投资贸易规则制定。当前TTIP谈判进展缓慢,欧洲反对声音强烈,美国国内政治环境发展不利于贸易发展,奥巴马政府离任时     

中国绿色能源产业面临反补贴诉讼的可能性及抗辩——从“启动援助”案的解读谈起

我国通过各种途径扶植绿色能源产业,包括美国在内的许多国家都会有扶植政策。但中国目前的扶植政策可能会面临来自美国贸易代表处的WTO诉讼。日前,WTO专家小组公布了美国提起的诉欧洲各国政府通过"启动.助"(Launch aid)对空中客车航空公司提供补贴一案的终裁结果。在终裁意见中,专家小组对如何认定可诉性补贴、禁止性补贴;如何计算补贴利益提出了重要的观点。通过该案件的分析,我们可以预测美国是否会对中国的绿色能源产业提起反补贴诉讼。同时,依据"启动.助"案中美国与欧盟两方的起诉与抗辩,本文欲为绿色能源产业可能面临的诉讼建立起有利的抗辩。首先中国政府可试图证明对可再生能源的出口的做法不符合"补贴"的定义,其次应从法律文本中删除任何涉及与出口收入或出口实绩相关的话语或条款,从而避免被认定为法律上的禁止性补贴,再次应从"严重歧视"这一突破口证明对可再生能源产业的做法并不符合可诉性补贴。最后,本文认为如果依据专家小组在"启动.助"案的利益计算方法,我国的做法极易被认定为补贴。     

Trade Policy and Global Corporate Strategy

This article is an investigation of the linkages between the international trade and investment strategies of firms faced with global competition and the structure of protectionism. The first section briefly reviews the problems faced by businesses competing in a global environment characterized by triad power. It also provides a new framework which describes the various strategic alternatives available to firms when dealing with government trade policy. In the second and third sections, this theoretical framework is applied to explain a new global trading phenomenon: the recent escalation os U.S. "administered" protection. It is demonstrated how such protection can severely affect the environment for corporations when used as a strategic weapon by U.S. firms against foreign rivals. The fourth section assesses the response of Canadian firms faced with the issue of U.S. administered protection. It demonstrates how they have been able to influence government policy in order to diminish the impact of U.S. protectionism. This section also addresses the question of why certain Canadian firms oppose trade liberalization between the United States and Canada, in spite of administered protection, and how they have been able to influence the Canadian government in order to maintain "artificial" competitive advantages.     

英国Libor 丑闻的实质及中国金融改革开放 的适应之策

正在披露的Libor操纵丑闻本质上是美英金融业的市场机制失灵与其政府监管部门的政府失灵的共同产物,更是美英为了维护其全球金融霸权的必然结果。有鉴于Libor的教训,我国需要进一步加快上海国际金融中心建设,使其成为全球人民币金融中心;完善金融业的监管体制,尤其强化对外资银行业的监管;确保Shibor权威公正性,使其成为全球人民币金融产品定价的标杆利率。     

China: From imitator to innovator?

We examine the effects of a specific Chinese governmental policy change, and assess how it has impacted firm innovation. To address potential endogeneity concerns, we use the policy change as a quasi-natural experiment, and explain the exogenously caused variations. We also use a “difference-in-differences” approach to compare innovative activities of Chinese firms with those of matched U.S. peers, and find that the policy change had a positive effect on Chinese firms' research spending, as measured by research intensity. We show that Chinese firms increased their research spending in response to the strategic shift by the government after 2008, relatively outpacing their U.S. peers during the same time period. Chinese companies have not overtaken their U.S. peers yet, but they have reduced the gaps between them.     

中外反倾销立法的若干比较与借鉴

2001年11月26日，国务院公布了《反倾销条件》，它相对于1997年制定的《反倾销和反补贴条例》已有较大的完善，但与WTO《反倾销协议》和欧盟、美国的反倾销法相比，仍存在不少差距。我们应根据我国的实际，特别是要适应加入WTO后形势发展的需要，在充分吸收GATT《1994年反倾销守则》基本规则的基础上，积极借鉴欧盟、美国反倾销法的先进立法经验，在实践中进一步完善我国的反倾销立法。     

从利益关系的协调看我国市场秩序的治理

建设有中国特色的社会主义市场经济秩序是我国市场经济建设的核心目标之一.但是目前国内市场秩序的治理在相当程度上陷入了不良循环困境、政府悖论困境和二元困境的困顿状态.本文从治理市场秩序的理论基础和措施两个角度论述了如何解决这一问题.认为要从根本上解决我国市场秩序紊乱的问题,最为首要的是重新认识市场秩序的本质,重新确定治理市场秩序的核心原则.要采取有效措施消除导致市场秩序混乱的制度性根源、分配性根源、经济落后性根源,协调各种利益冲突,规范市场秩序.并就政府在治理市场秩序的过程中应当坚持的原则和采取的措施提出了相应的政策建议.     

Fighting dragons with dragons: Approaches for negotiating with Chinese partners

For many American firms engaging with Chinese business partners, patterns of negotiated promises made but not kept by their Chinese counterparts often prove rule rather than exception. While various issues play a role in this unfortunate condition, many contributing factors are not subject to control or correction by U.S. negotiators. But two singularly damaging factors can be controlled and corrected by U.S. managers. First is their tendency to negotiate from decidedly Western sociocultural perspectives. Second is that managers often negotiate in states of relative ignorance about certain key cultural values that heavily influence Chinese negotiating practices. Grounded in Bing Fa, this article describes approaches designed to enable managers to negotiate more effectively with Chinese partners. By turns, the approaches instruct U.S. managers regarding why and how they should (when negotiating with Chinese counterparts): embrace the unusual as normal; begin with hard ends in mind; anticipate/prepare for conflict; never resist resistances, [instead] always retreat gracefully; disclose with discretion; act like ladies and gentlemen; and never die with bullets in [their] guns. Adopt these tactics, and U.S. managers would lessen the impact of two factors that, when present, degrade their negotiating effectiveness.     

轮·陷

在后金融危机时代,人们都害怕听到坏消息。美国对中国制轮胎实施特殊保护措施消息一出,便闹得沸沸扬扬。     

中国新兴服务贸易国际竞争力及其政府的角色和作用分析

根据波特的国家竞争优势理论，我国新兴服务贸易竞争力不足的原因主要体现在四组基本因素上：推进要素和专门要素欠缺、消费性服务需求层次低和生产性服务需求不足、新兴服务业欠发达、市场结构不够合理。政府应该充分发挥作为辅助要素对国家竞争优势的作用，采取有效的政策措施影响四组基本要素，推动我国新兴服务贸易竞争力尽快提高。     

美国对华反补贴政策的演变与内在动因分析

2006年11月21日,美国对我国的出口产品发起了首例反补贴调查,2007年2月2日,美国商务部又就我国的补贴问题向世界贸易组织提起了申诉。本文从考察美国对华反补贴政策立场的演变入手,着重分析了美国对华实施反补贴调查的内在动因,并就我国应采取的相关对策与措施,提出了一些建议。